推进马克思主义中国化时代化

浙江省社会科学院中国特色社会主义理论研究中心

一、“党建八八战略”与新时代党的建设

大家都知道，习近平总书记在浙江工作期间，在经济社会发展上擘画实施了“八八战略”，这个“八八战略”已经成为浙江发展的总纲领。同时，在党的建设上，总书记当时提出了“巩固八个方面的基础、增强八个方面的本领”等一系列重要思想观点和重大举措，并大力推进实践创新，被誉为“党建八八战略”。

这个“党建八八战略”同样具有重大而深远的意义，不仅仍然是浙江全面加强党的建设十分重要的指导思想，也是习近平新时代中国特色社会主义思想原创性贡献中重要的内容。

协同推进党的建设伟大工程与党领导的伟大事业，是我们党领导人民不断取得胜利的一条重要经验，是习近平治国理政思想的一个显著特点。习近平总书记关于新时代党的建设新的伟大工程的许多重要思想观点，都能在浙江“溯源伟大新思想”。

（一）

时任浙江省委书记习近平同志非常重视抓党建工作。《浙江日报》刊发“之江新语”232 篇，其中70 篇专门论述党的建设。比如：“用思想武器管好自己”主要论述党的思想建设问题；“基层干部的分量”讲的是党的组织建设问题；“做人与做官”就是论述党的作风建设问题；“莫把制度当‘稻草人’摆设”论述的是党的制度建设问题；“关口前移，惩防并举”阐述的是反腐倡廉建设问题；“领导干部是作风建设的主体”则提出了“关键少数”的问题。

2004 年9 月，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，10 月，习近平同志在省委十一届七次全会上，围绕贯彻党的十六届四中全会精神，结合浙江实际，就加强党的先进性建设和执政能力建设，提出了“党建八八战略”。这项战略部署为浙江实践“八八战略”，加快“全面建设小康社会、提前基本实现现代化”提供了政治保证。

这个“党建八八战略”主要有什么呢？一是巩固党执政的思想基础，加强理论武装和党对意识形态工作的领导，不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领；二是巩固党执政的经济基础，全面推进经济强省建设，不断增强驾驭社会主义市场经济的本领；三是巩固党执政的政治基础，全面推进法治社会建设，不断增强发展社会主义民主政治的本领；四是巩固党执政的文化基础，全面推进文化大省建设，不断增强建设社会主义先进文化的本领；五是巩固党执政的社会基础，全面推进“平安浙江”建设，不断增强构建社会主义和谐社会的本领；六是巩固党执政的体制基础，健全和完善党的领导制度和领导方式，不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领；七是巩固党执政的组织基础，加强干部队伍建设和基层组织建设，不断增强自身素质和团结带领广大群众干事业的本领；八是巩固党执政的群众基础，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强拒腐防变和抵御风险的本领。

这些工作部署，体现了一种高屋建瓴的远见卓识，体现了省域层面对党的建设的理论思考和实践探索。

党的十八大以来，习近平总书记带领全党创造性地回答了长期执政条件下建设一个“什么样的党、怎样建设党”这个党的建设的根本问题。溯源新思想，两者在党建主题、核心要义、实践价值、思维方法等方面一脉相承，相融相通，统一于马克思主义党建学说，统一于党的建设新的伟大工程的伟大实践。

（二）

习近平同志在浙江工作期间关于党的建设的重要理论论述和习近平总书记关于新时代党的建设新的伟大工程的重要思想，内在契合，与时俱进。

从内容来看，“党建八八战略”既包括推进党的伟大建设工程的基础和本领，也包括推进党的伟大事业的基础和本领。具体来说，前“四个基础、四种本领”对应加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，解决的是“建设一个什么样的党和怎样建设党”的问题，侧重于如何保持党的先进性、纯洁性；后“四个基础、四种本领”对应党领导人民进行经济、政治、文化、社会建设，解决的是“什么是社会主义和怎样建设社会主义”的问题，侧重于如何更好地开展治国理政实践。

马克思指出：“一切划时代的体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”套用马克思的话来讲，无论是“党建八八战略”，还是新时代“全面从严治党”，都是这样一种不同时期的需要中建立起来的划时代的体系。前者，是习近平同志和浙江省委以执政能力为重点，加强党的先进性建设，加快推进浙江“全面建设小康社会、提前基本实现现代化”的总体部署；后者，是新时代以习近平同志为核心的党中央以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，确保实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的总体布局。

可以说，“党建八八战略”同党的十八大以来习近平总书记关于党的建设一系列重要论述是一以贯之的。

历届浙江省委高举“八八战略”伟大旗帜，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持落实“党建八八战略”，确保浙江各项建设在党的领导下走在全国前列。尤其是党的十八大以来，浙江省委带领各级党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想精神，自觉把加强党的建设的标准定得更高，把措施抓得更实，不断开创党建工作新局面，为推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行奠定了坚实基础。

（三）

嘉兴南湖的红船，见证了中国历史上开天辟地的大事变。习近平同志在浙江工作期间提出的“党建八八战略”，成为了新时代中国特色社会主义党建思想的源头活水。

党的十八大以来，习近平总书记始终坚持党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，从总揽全局的高度对党的建设进行了更加系统全面深刻的论述，形成了习近平总书记关于党的建设重要思想。

关于党的政治建设，习近平总书记明确指出：“要以党的政治建设为统领，牢固树立‘四个意识’，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”

关于党的思想建设，习近平总书记形象地阐述道：“一刻也不能忽略理论武装，一刻也不能放松意识形态工作的领导，一刻也不能停止增强用发展着的马克思主义来指导新的实践的本领。”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”

关于党的组织建设，他提出了“治国之要，首在用人”“建设一支善于治党治国的高素质执政骨干队伍”的重要论断，并提出了好干部的五个标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

关于党的作风建设，他发人深省地指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”

关于党的纪律建设，习近平总书记反复要求党员干部算好利益账、法纪账、良心账“三本账”，他鲜明提出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。”

关于党的制度建设，他有着深入思考，认为没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。提出依法治党、依章治党、依制度治党，真正做到用制度管权、靠制度管事、以制度管人。

这些重要思想观点形成了“两个坚持”“5+2 的布局”的习近平党建思想，并在党的十九大作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，确立为党的指导思想。

今天，拥有9500 多万名党员、480 多万个基层党组织的百年大党，风华正茂，生机勃勃，正意气风发地沿着全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标阔步前进。

二、党的领导核心这样发挥作用

（一）

习近平总书记指出：“只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。”

党的十八大以来，习近平总书记深刻总结中国共产党执政经验，对发挥领导核心作用、改进党的领导方式作出了一系列科学的总结。

——2021 年10 月，习近平总书记在纪念辛亥革命110 周年大会上强调：“新的征程上，我们必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。”

——2021 年7 月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上提出九个方面的要求，其中第一位的就是：“新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，牢记‘国之大者’，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！”

——2019 年10 月，习近平总书记在党的十九届四中全会中指出：“我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。”

——2018 年2 月，习近平总书记在党的十九届三中全会上所作的《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》中强调：“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。”

——2017 年10 月，习近平总书记在党的十八届七中全会上强调：“必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方。”

……

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动坚持和加强党的全面领导，党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供了根本保证。

（二）

“问渠那得清如许？为有源头活水来。”

对于如何“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”这一重大问题，习近平同志在浙江工作期间就作出了深入的思考。

早在2003 年，习近平同志在省委常委会讨论《浙江省委议事规则》文件稿时，对制定这个文件的目的和意义作了系统阐释。他指出：“凡事都得讲规律，讲规则，讲规矩。制定省委议事规则的目的是，更好地发挥省委总揽全局、协调各方的领导核心作用，实行省委对全局工作强有力的领导，进一步完善民主集中制，增强工作合力，提高议事效率，推动中心工作，实施科学决策。”

2003 年12 月，习近平同志在省委常委务虚会上的讲话中指出：“从一段时间的实践来看，如何更好地坚持‘总揽全局、协调各方’的原则，充分发挥省委的领导核心作用，我认为，主要应研究和解决三个方面的问题：一是积极探索和完善‘总揽全局、协调各方’的领导体制。……二是建立健全‘总揽全局、协调各方’的工作机制。……三是不断健全和完善‘总揽全局、协调各方’的各项工作制度。”

2004 年4 月，习近平同志在全省工会共青团妇联工作会议上指出：“建立健全党委领导工青妇工作的有效机制。”

2004 年5 月，习近平同志在全省人大工作会议上强调：“要把人大工作摆上党委重要议事日程。健全党委领导人大工作的制度和机制，把人大工作纳入党委总体布局，积极支持人大开展工作。”

2004 年9 月，习近平同志在全省政协工作会议上指出：“坚持‘总揽全局、协调各方’的原则，切实把政协工作纳入党委工作的全局。”

2004 年12 月，习近平同志在全省经济工作会议上提到：“党委要支持政府依法充分履行职责，加快职能转变，提高政府行政能力特别是做好经济工作的能力。一定要妥善处理党政关系，党政关系处理得好，合力就强。”

（三）

办好中国的事情，关键在党。“如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。”党的十九届六中全会通过的《决议》指出：“党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”“确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，只要坚持党的全面领导不动摇，确保党始终总揽全局、协调各方，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进，创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

确保党始终总揽全局、协调各方，这是我们党过去能够成功和胜利最为宝贵的经验，也是未来继续成功和胜利最为根本的保证。

事在四方，要在中央。只有中央有权威，才能有统筹兼顾的能力，才能有稳定局面的能力，才能保证国家的长治久安和持续发展。上下同欲者胜，坚决维护党中央权威和集中统一领导是各级各部门的政治责任，各级各部门一定要保障中央政令畅通，做到落实党中央决策部署不打折扣、不搞变通。全党同志只有忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能确保中国特色社会主义制度始终发挥集中力量办大事的显著优势。

前进道路上仍然存在各种可以预料和难以预料的风险挑战。没有中国共产党，就没有中华民族伟大复兴，在党总揽全局、协调各方这个重大原则问题上，我们不能有任何动摇、迟疑和含糊。新的赶考之路上，不断把民族复兴伟业推向前进，必须坚持和加强党的全面领导，确保党始终总揽全局、协调各方。

党的领导全面加强的实践表明，党的领导制度体系是确保党始终总揽全局、协调各方的长远之策、根本之策。正是因为筑牢夯实了党的领导制度体系的“四梁八柱”，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

三、始终坚持党的全面领导

加强党对所有工作的全面领导是中国特色社会主义事业发展的根本保证，这一科学判断，植根于革命、建设、改革开放和新时代伟大变革的壮阔实践，来源于坚定不移朝着中华民族伟大复兴的目标勇毅前行的坚定决心。

（一）

2021 年11 月，党的十九届六中全会庄严宣告“两个确立”。

“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

“两个确立”是党在新时代取得的最重大的政治成果、最重要的历史经验，是实现新时代新征程各项目标任务的根本保证，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。

党的十八大以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，旗帜鲜明提出坚持和加强党的全面领导。

2012 年11 月，刚刚当选中共中央总书记的习近平同志在主持十八届中央政治局第一次集体学习时，鲜明提出：必须加强和改革党的领导。

2013 年12 月，习近平总书记在中央经济工作会议上最早提出“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导”。

随后，他在各种场合反复强调坚持和加强党的全面领导：

“中国最大的国情就是中国共产党的领导”；

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”；

“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”；

“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”；

“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势；”

……

习近平总书记这一系列重要论述，深刻阐述了坚持党的全面领导的极端重要性和科学内涵，为统一全党全国人民思想提供了理论指南。

2019 年10 月，党的十九届四中全会系统描绘了中国特色社会主义制度图谱，将党的领导制度明确为我国根本领导制度。

“党的领导是党和国家事业不断发展的‘定海神针’”；

“新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，牢记‘国之大者’”；

“没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴”。

2021 年7 月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上再次强调。

（二）

坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。

“党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”

习近平总书记以身作则、率先垂范，从自身做起，从中央政治局抓起。

严格执行向党中央请示报告制度。中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作；中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记每年向党中央和习近平总书记书面述职。

“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。”

强化党中央决策议事协调机构职能作用。成立中央全面深化改革委员会、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央全面依法治国委员会等。

深化党和国家机构改革。从机构职能上把加强党的领导落实到各个领域、各个方面、各个环节。

习近平总书记形象地指出：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’。”“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。”

前进道路上，只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。

横向到边、纵向到底，坚持党的全面领导制度体系更加成熟、更加定型，为推进新时代中国特色社会主义各项事业提供坚强保证。

坚持以问题为导向，着力解决坚持和加强党的全面领导中存在的突出问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对一个时期党内存在的坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事等问题，采取有力措施果断予以解决。

党的领导方式和执政方式不断完善，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力明显提高，党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。

强化基层党组织地位作用。规定国有企业党委（党组）发挥领导作用，在高等学校实行党委领导下的校长负责制，在公立中小学、医院、科研院所逐步实行党组织领导下的校（院、所）长负责制。

2018 年2 月，习近平总书记在党的十九届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出，“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。”“在这个问题上犯错误往往是灾难性的、颠覆性的。”

（三）

坚持和加强党的全面领导，作为十四个坚持之首的基本方略，具有深厚的理论渊源、现实基础和历史思考。

习近平总书记关于加强党的领导的一系列重要论述，来源于马克思主义的理论。马克思恩格斯在发表《共产党宣言》的同时，创立了世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟，强调要有一个自觉的阶级政党作为实现阶级解放的领导者和组织者。列宁在领导革命和创建苏联的过程中形成了比较系统的党的建设理论，深刻论述了党的领导作用。新中国成立后，毛泽东强调，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”，“必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律”。改革开放后，邓小平强调，“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行”；“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的……要有意识地维护一个核心”。

习近平总书记关于加强党的领导的一系列重要论述，来源于在浙江工作期间的生动实践。

习近平同志在省委十一届七次全会上，围绕贯彻党的十六届四中全会精神，结合浙江实际，就加强党的先进性建设和执政能力建设，提出了“党建八八战略”。

习近平同志提出的“巩固八个方面的基础，增强八个方面的本领”，是党的建设上的“八八战略”。这个“八八战略”，集中体现了习近平同志的党建思想，体现了他对新形势下党面对各种挑战怎样加强党的建设的深入思考，特别切合浙江的实际和浙江党的建设发展要求，为当时浙江党建工作指明了方向，成为当时浙江党建工作的总体思路与工作布局。

习近平同志在浙江工作期间经常强调，党的执政能力建设虽然有其自身的内涵和要求，但最终还是要体现在经济、政治、文化、社会的发展上，体现在党的各项建设上。

习近平总书记关于加强党的领导的一系列重要论述，来源于党的创新理论的与时俱进。

习近平同志在谈到贯彻民主集中制时，指出：“坚持民主集中制，就是要按照‘集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定’的原则，不断完善党委内部议事和决策机制，健全常委会的决策程序，充分发挥省委班子的集体领导作用；正确处理好全委会、常委会和书记办公会之间的关系。凡涉及全局、长远的战略性问题和重大事项，都要经过集体讨论，真正做到发扬民主，集思广益，正确集中，科学决策。省委领导是集体领导下的个人分工负责制，不是各自为政，而是总揽全局、分头去办；常委要有明确分工，但不是分家，不能‘铁路警察各管一段’。”

从2004 年1 月开始，浙江省委常委会每年都要听取省人大常委会、省政府、省政协党组的汇报，充分体现了省委在全省工作中的领导核心作用。

2004 年8 月，习近平同志在绍兴调研考察时强调：“在非公有制企业，要进一步做好在符合条件的企业中建立党组织的工作，重点把那些企业规模较大、影响也较大的非公有制企业的党组织建立起来。”非公有制企业党建工作成为浙江党建工作的特色亮点。

习近平总书记关于加强党的领导的一系列重要论述，来源于对国际共产主义运动正反两方面经验的总结和思考。习近平总书记怀着强烈的忧患意识，阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害，摆事实、讲道理，深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题，可以说是振聋发聩、令人警醒。

习近平总书记指出：“苏联为什么解体？苏共为什么垮台？一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了，各级党组织几乎没任何作用了，军队都不在党的领导之下了。最后，苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。这是前车之鉴啊!”

总结苏共亡党教训敲响啥警钟？这就是，我们国家无论是在体制、制度上，还是所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天！

如今，迈上新征程，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，亿万人民团结一心、踔厉奋进，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写更加光辉的篇章。