临洮县农作物秸秆规模化收储运的瓶颈和建议

□董菊兰

（临洮县农村能源工作站，甘肃 定西 730500）

1 临洮县农作物秸秆收储运现状与效益

1.1 临洮县农作物秸秆收储运现状

临洮县被国家批为扶贫开发工作重点县城，属于六盘山片区连片特困地区。该县有18 个乡镇，占地面积为2 851 km，耕地面积为12 万hm，户籍人口55 万人，其中乡村户籍人口40 万人，农民人均耕地面积0.216 hm。临洮县依托良好的气候条件培育了马铃薯4 万hm、蔬菜1.8 万hm、畜禽406 万头、百合生产基地0.38 万hm、花木0.47 万hm、中药材1.15 万hm，成功创建国家现代农业产业园。县内生态和植被情况优良，玉井峰、岳麓山、南屏山、洮河谷地等地气候湿润，阳光和水资源等条件优越。

临洮县实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等林业重点工程，全县森林覆盖率达到8.53%。该县坚持“粮饲兼顾、畜草配套、以养带种、农牧互促”原则，全面实施粮改饲试点项目、非整县推进县规模养殖场畜禽粪污综合治理项目。培育甘肃鹏岩再生资源利用有限公司、临洮县新源环保科技有限公司、临洮县勤荣马铃薯购销农民专业合作社3 家秸秆固化成型燃料加工企业，年秸秆固化成型能力18 000 t 以上。培育年加工能力0.6 万t 生物质燃料加工企业3 家，秸秆收储点8 个。培育年加工能力5 万t 以上的饲草加工企业2 家，年加工能力2 000 t 以上的饲草配送点20 个，累计建成饲草棚2.4 万m，晾晒场4.2 万m，青贮窖池75 万m，推广饲草种植、加工机械2.87 万台（套）。动员收贮主体设立饲草加工点或成立农机服务队，就近为订单饲草种植农户开展固定青贮饲草收购及加工服务，指导小型散养户制作袋装青贮、微贮饲草。

临洮县农作物秸秆的主要来源为小麦、玉米、马铃薯、豆类以及油料等。按照不同作物最新草谷比与可收集系数计算，2021 年临洮县农作物秸秆理论产量25.47 万t，可收集量23.78 万t，秸秆资源丰富，可利用空间范围较大。将秸秆经过综合利用后作为优质的生物质能源，为农村供应能源，可减少对化石能源的依赖，改善能源结构。秸秆含有丰富的营养物质，可为畜牧业可持续发展提供物质保障。

1.2 临洮县农作物秸秆收储运效益

近年来，大众对农作物秸秆资源的重视程度不断提升。临洮县紧跟时代潮流，将秸秆作为资源综合利用主体并积极培育，大力开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化等技术的应用推广工作，对巩固提升农村人居环境整治水平、遏制露天焚烧秸秆、减少大气污染、推进乡村振兴、促进农业绿色高质量可持续发展起到了推动作用。

生态效益方面，燃烧生物质燃料后，烟尘中颗粒物、CO、烟气黑度等指标符合《锅炉大气污染物排放标准》《生物质炊事采暖炉具通用技术条件》要求，减排效果明显。生物质燃料和清洁炉具分散取暖，可有效解决农林废弃物随意堆放、露天焚烧等问题，减少农业面源污染。燃烧秸秆固化成型燃料后，产生的草木灰钾含量高，可作为有机肥替代化肥。推广生物质燃料和清洁炉具，可使燃料在炉具中充分燃烧，降低大气污染物排放量，减轻散煤燃料对大气的污染，达到理想的节能减排效果，提升群众生活质量和水平，实现清洁取暖，温暖过冬。

经济效益方面，秸秆固化成型燃料和清洁炉具取暖改造成本、使用成本较低。3 家秸秆固化燃料加工企业年生产生物质颗粒燃料2.4 万t，按均价900 元/t计算，仅颗粒生产产值就可达2 160 万元。农户将农作物秸秆交售给秸秆收储点或加工企业，可以获得200 元左右的收入，还可采用折量兑换的方式，将其转化成生物质燃料，减少取暖支出。

社会效益方面，生物质炉具能够实现“炊暖两用”，符合当地群众的使用习惯，操作简便。将生物质炉具直接置于室内，升温快、温度可调节、热源直接。秸秆固化成型燃料技术解决了秸秆资源浪费和环境污染问题，推动了炊事取暖和其他生活用能清洁化、村容村貌整洁化、农业生产绿色化，有效激发了农民发展生产、脱贫致富、改善人居环境以及乡村振兴的内生动力。

现阶段，仍有部分秸秆未得到及时有效的利用，主要原因是秸秆收储运体系建设相对滞后，影响了秸秆利用产业化发展进程。当前，临洮县内能收储运万吨以上秸秆的主体较少，加之秸秆具有密度低、体积大、质地松散、不易打捆的特性，农户缺乏专业的装卸设备和运输工具，导致秸秆利用企业无法及时大量收购秸秆，造成原料紧缺。

2 临洮县秸秆收储运体系建设的瓶颈

目前，农作物秸秆收储运体系尚不完善，在农业生产经营者积极性调动、秸秆收储运队伍培育、收储运机械设备研发等方面存在诸多瓶颈。

2.1 群众参与秸秆综合利用的意识不足

部分群众对秸秆综合利用的意义认识不足，环境意识和法制观念不强。尽管各级政府高度重视农作物秸秆综合利用工作，但部分农民看问题仅从眼前的利益出发，对秸秆综合利用的长远利益、社会生态效益认识不到位。

随着生活水平的提高，农户分散养殖逐渐减少，替代能源逐渐增加，对秸秆饲料化和燃料化的需求逐渐下降，秸秆不再是家用燃料的第一选择，农户更青睐于商品能源。农作物秸秆资源化利用需经过多个环节，要投入大量的劳动力成本，部分农民认为秸秆利用价值低、收储利润空间小，积极性不高。与此同时，农忙时节是秸秆收集的繁忙时段，农户抢收、抢种，没有多余的人力和财力进行秸秆离田。

2.2 受当地种植模式的影响较大

农作物秸秆多分布于田间地头与沟壑中，机械化收集具有一定困难。据调查，秸秆收储运成本主要包括运输、装卸和储存成本。秸秆成本250～300 元/t；运输半径在10 km 范围内，运输成本30 元/t，如果运输半径增加，运输成本将大幅增加；管理成本25 元/t，人工成本70 元/t。需要注意的是，秸秆作为原材料收购半径不应超过50 km，否则会导致能源消耗，收益减少。

2.3 农作物秸秆具有短期量大且集中的收获特性

农作物秸秆季节性供应与企业长期使用之间存在矛盾。目前，临洮县在农作物秸秆收储方面主要采取企业自收和农民自愿处理等方式，收储运体系建设处于起步阶段。受农作物秸秆收获期集中、体积大、转运时间紧、运输成本高、存放场地少、贮存标准高等客观条件制约，农作物秸秆产销用各环节间衔接困难。农民秸秆收集、存放成本高，企业购买、使用环节成本高，经纪人、农民专业合作社等社会化秸秆集中收购组织力量较弱，难以满足企业规模化利用的需要。

2.4 机械化程度较低

机械化是提高秸秆收储运效率、节约收储运成本和保障秸秆质量的重要手段。秸秆收集机械存在一次性投资大、购买后作业时间短、机械利用率低等问题，难以快速收回成本并获得收益。与此同时，收集秸秆面临着机械化水平落后、缺乏关键技术与装备等困境，对秸秆产业化、商品化开发利用产生了严重影响。

3 意见和建议

秸秆作为可再生资源，综合利用的第一步就是解决规模化、高质量收运等问题。秸秆收储运是指将分散在田间地头的秸秆，在确保综合利用价值的前提下，采取有效便捷、经济实惠的收集方法与设备，及时收集、运输和存储，或直接运到秸秆利用企业进行综合利用。

3.1 加大宣传力度

充分利用网络平台等新媒体的舆论引导监督作用，全方位、多维度地宣传秸秆综合利用的重要意义与相关政策，深入贯彻绿色、开放、共享的发展理念。鼓励群众根据秸秆资源的不同情况，例如品种和利用现状，选择合适的开发利用方式积极参与农作物秸秆离田利用工作，在农作物收获期间联动开展秸秆收运储与加工工作。

鼓励新型农业经营主体在购买收获农作物大型机械的同时，配备粉碎秸秆还田机械与捡拾打捆设备。引导有资金、有能力的企业投资购置专用设备，成立专业的秸秆收储运企业，实现收储运产业化，帮助农民节本增收。引导农户和企业更好地利用秸秆，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高社会参与秸秆综合利用的意识和自觉性，减少秸秆废弃量、焚烧量，提高秸秆利用率，改善农村人居环境。

通过秸秆在生态系统内的循环利用与重复利用发展农业循环经济，发展绿色生态农业。落实巡查、督查和回收利用制度，壮大禁烧巡查专业队伍，营造农业生产经营者和社会公众合力推进农作物秸秆综合利用的良好氛围。

3.2 建立专业化收储运网络体系

结合县域内种植实际、收集难度、运输距离、企业区域布局、加工利用成本等因素，由政府监管，依托“企业主导+农户参与”的运行模式，坚持就近和方便原则，合理规划建设规范的秸秆标准化收储点（中心）和村级规范化秸秆临时堆放点。

引导规模化秸秆加工产业利用企业兴建，引导专业合作组织、种植大户、农村经纪人选择交通条件便利、秸秆产量较大的乡镇，采取市场化运作的方式，通过建设农作物秸秆收储库房、秸秆堆放场，配置秸秆打捆机、抓草机、粉碎机、运输车辆、秸秆输送机等设施设备，配套消防、电力、排水等设施，做好防火灾、防潮湿、防霉变管理工作。

建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，组建专业化秸秆收储运队伍，建立秸秆收储运平台，逐步提高商品化秸秆收集及供应功能，提高秸秆收集运输储存的专业性，促进秸秆资源的多方面开发利用。

秸秆开发利用的多个环节，例如存储、收集、运输等，均可以为秸秆资源用户提供多种用途的原料，形成全域覆盖的秸秆收储运网络体系，为农作物秸秆综合利用注入活力，实现多方共赢。秸秆临时堆放点需安排专人值守，满足一辆车的秸秆容量后及时组织转运，避免焚烧隐患。充分利用村级公示栏、广播、微信等媒介公布临时堆放点位置，设立醒目标志，讲求实效，提高群众知晓率，引导农户将秸秆运送至附近临时堆放点。

3.3 组建秸秆经纪人队伍

运用市场化手段，在秸秆收储运环节实行经纪人制度，降低运输成本。形成以需求为导向、企业为龙头、经纪人为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收储运销网络。一方面，巩固已有阵地，提高收储利用能力。另一方面，学习先进经验，引进科学的收储、转运、利用模式，培育新的综合利用经营主体。

由秸秆经纪人负责收购、储存、运输等环节，让农民从处理秸秆等烦琐的事务中解脱出来，降低企业成本，稳定货源，解决农作物秸秆从田间到车间“最后一公里”问题，搭建秸秆供给端和需求端的桥梁通道。

3.4 加大政策扶持力度

集聚政策、资金、技术等要素，由政府倡导、企业投入、财政支持，强化技术指导，推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。在引进国内外先进设备和新型秸秆收储运设备的基础上，形成一套适合当地实际、高效的秸秆收储运配套设备。完善秸秆收储运体系，解决秸秆田间运输效率低、长期存储困难、秸秆转化成本高等问题。

3.5 加强部门协作

依托“政府引导+企业为主+农户积极参与”的运行模式，收集、贮藏、运输农户房前屋后随意堆置的农作物秸秆、柴草、枯枝烂叶等农村废弃物，加工生物质燃料，有效解决秸秆乱堆乱放、露天焚烧等问题。在秸秆收储体系建设过程中，相关部门应讨论制订农作物秸秆综合利用项目实施方案、补助细则、工作督导计划，定期督促检查工作进展，持续跟进秸秆综合利用企业、收储运产业链运行情况。

政府部门应加强宣传，帮助农户和农业生产经营组织树立正确的秸秆利用观念，依托秸秆综合利用企业，建立秸秆收储运产业链。在秸秆资源丰富的乡镇、农村设立收购点，在农作物收获后，按照原料使用要求，收购、暂存分散农户的秸秆，由秸秆综合利用企业利用，提高秸秆离田量，解决秸秆乱堆乱放问题。作物收获后，组织乡镇执法部门检查随意丢弃、焚烧秸秆的行为。

畜牧部门应依托饲草加工企业和饲草收储运点大力推广秸秆青贮、全贮技术，积极推进各类饲草及秸秆饲料化利用工作，依托市场机制作用，推动草畜一体化体系建设，为畜牧业发展提供物质保障，促进秸秆过腹还田。

村委会应加大对农作物秸秆综合利用工作的宣传力度，增强农户保护环境的意识，引导群众积极参与到农作物秸秆综合利用中。设立收购堆放点，在农作物收获后，按照原料使用要求，收购、暂存分散农户的秸秆，并交售给秸秆利用企业，提高秸秆离田量。

农户和农业生产经营组织应积极参与冬季取暖清洁能源改造，及时利用农业生产过程中产生的农作物秸秆。秸秆综合利用企业需规划和建设秸秆收购堆放储存点，以此为基础建立牢固的秸秆资源供应体系，确保秸秆原料稳定、高质量和持续地输出供应。固定专门拉运设备，及时回收拉运秸秆收购堆放点的秸秆。实行合同管理，通过合同、订单、协议等形式，与农户建立长期、稳定的合作关系。对接市场，调整结构，提高产业集中度，推进产业化经营，推动秸秆全值利用和循环利用，延长产业链，提升价值。推进专业化生产、一体化经营、社会化服务。健全秸秆收集、储运、固化加工产业链，为秸秆供给方和需求方搭建沟通桥梁和运输通道。为秸秆的综合利用打通最后一关，提高农作物秸秆离田量，推进秸秆资源全环节机械化，实现农作物秸秆由传统利用向高效利用转变，促进农业资源循环利用。