乡村振兴背景下农村集体经济发展思路探讨

□叶子杨

（庆元县农业农村局，浙江 丽水 323800）

1 发展农村集体经济的必要性

农村经济发展在社会经济发展中的重要性越来越凸显，是国民经济的重要组成部分。发展农村集体经济不仅能提高农民的经济收入，也能推动农村地区的经济发展。

1.1 助力乡村振兴

乡村振兴战略的实施为农业农村现代化改革指明了方向，应重视农业发展，有效推动其发展，加大农村建设力度，实现农民富裕，解决“三农”工作中存在的不平衡问题。大力发展农业集体经济的意义显著，能推动农村经济长期稳定发展，也能带动乡村地区产业发展和生态文明建设。农村集体经济发展能够更好地推动农村稳定建设，增强农村对文明的整体认识；通过发展优势产业能够提高农民的经济收入水平，实现共同致富。

在农村集体经济发展中，应该充分发挥自身优势，利用地区资源优势、基础设施，并且结合政策扶持和优势产业，制订适合本地区发展的规划，开发适合本地区发展的农村产业项目。从现阶段的农村经济的发展情况来看，我国还是以小农经济发展为主，发展规模小、生产成本高。通过发展农村集体经济能够扩大农业产业的规模，充分利用当地的优势资源，实现农业生产规模化，提高农民收入水平，更好地实现乡村振兴。

1.2 促进农民增产增收

从当前的农村经济发展情况来看，小农经营仍然是我国农业发展的主要特点，其中存在许多问题，包括土地的利用率低、抵抗风险的能力差、缺乏调节产业结构的能力。为了更好地推动农村地区经济发展，必须发展新型的农村集体经济，克服传统的小农户经营方式带来的不足。发展农村集体经济能够促进农业的发展壮大，推动农业产业的规模化和集约化经营，一定程度上解决农民的就业问题，提高农民的经济收入水平。

国家提高了对农业农村问题的重视程度，出台了一系列政策扶持农村企业的发展，为其提供政策和技术支持，在助力农村经济发展的同时可以为农民提供更多经济收入的来源。因此，应明确农村集体经济的重要作用，实现共同富裕。

1.3 深化农村改革

通过发展农村集体经济能够推动农村地区的产业化改革，提高农村基层组织的创造力和凝聚力。乡村振兴战略的实施，对基层组织的领导能力和创造能力提出了更高的要求，需要基层组织有效解决“三农”问题，帮助农民更好地致富，为农民提供更好的公共服务平台。

农村集体经济的发展壮大不仅是经济问题，同时关系到党在农村的执政能力，需要基层党组织为农村发展提供基础保障。农村集体经济的发展可以改变原有的小农经济的生产方式，实现农业规模化生产，有利于集中人员，便于对农民的管理。地方基层党组织应该努力发展农村集体经济，认真对待在集体经济发展过程中存在的问题，提出有效的解决对策，增强村民的信任感，体现党的执政能力。

1.4 促进美丽乡村建设

在乡村振兴战略背景下，村集体应尊重和保护自然，坚持人与自然和谐共生的理念，重视对农村地区生态环境的保护，在发展农村经济的同时做好农村地区环境建设工作。充分利用农村地区的自然资源和其他资源发展旅游业，并形成旅游产业链，更好地推动农村地区经济长远发展，为建设美丽乡村和美丽中国奠定基础。

2 农村集体经济发展存在的问题

2.1 发展集体经济的意识薄弱

现阶段，我国大多数农村仍然以家庭为单位发展。一些农民的文化素质比较低，不愿意学习先进的技术和思想，不能真正认识到农村集体经济发展的优势。从现阶段的农村集体经济发展情况来看，有些村民缺乏对集体经济的正确认识，创新意识和能力不强，参与积极性不高。

此外，有的农民缺乏承担风险的能力。地方基层党员干部应提高带领村民致富的能力，成为农村集体经济发展的“领头羊”，结合当地的资源优势和市场需求充分发展当地的农村集体经济。

2.2 优势产业不明显

当前，一些地区的带头人没有结合当地的资源优势和经济发展水平引进优势项目，没有明确产业发展的目标和规划，不重视本地区优势农业产业的发展，没有准确掌握发展时机。

此外，随着市场环境的不断变化，农业发展中需要承担的风险越来越大，然而一些农村地区的产业发展无法抵御市场带来的风险和危机。为了推动地区集体经济的发展，应充分利用当地的自然资源并且科学规划发展适合本地区的优势产业。

2.3 人才储备不足

在经济发展和城市化进程加快的背景下，城市的工资水平较高，对农民的吸引力更强。一些农民进入城市谋求更好的发展，造成农村人口大量减少，农村劳动力流失直接影响农村地区经济的发展。

与城市经济相比，我国农村经济较为落后，农村基础设施不完善，无法为就业人员提供先进的科学技术，造成人才储备流失。农村地区存在工资收入水平低和产业管理不健全等问题，很难吸引和留住人才，造成人才储备严重不足。为此，应该完善基础设施的建设，吸引人才，为更好地推动农村集体经济发展奠定基础。

2.4 集体经济发展规划不科学

农村中的集体经济能否实现农民增收以及推动农村地区经济可持续发展，与产业项目选择关系重大。在实际的农村集体经济发展的过程中，产业项目选择经常出现盲目或者跟风的现象。

与此同时，受到当地的交通条件、基础设施和信息不畅等因素的影响，导致农村获取有效信息的能力差，不能很好地吸引资本雄厚的企业投资。而农村集体经济组织的能力不强、缺乏先进的经营管理理念，在遇到市场变化时无法作出正确的决策，规划不科学、不合理，在招商引资的过程中没有结合自身发展的实际情况和经济实力盲目跟风，影响农村集体经济的发展进程。

2.5 缺乏对经济管理的监督

在农村集体经济管理的过程中，缺乏有效和完善的规章制度，导致相关责任人不明确。没有形成系统的责任机制，缺乏现代化的管理理念，导致组织内部的管理和结构不合理，监督管理工作不到位，严重影响农村集体经济的发展和壮大。

此外，有些农村地区的经济组织没有建立健全的奖惩机制和激励机制，对管理缺乏有效的监督，责任意识不强，也在一定程度上影响了农村集体经济的发展和壮大。

3 农村集体经济发展思路

在乡村振兴战略背景下，我国农村集体经济的地位和作用越来越显著，能够为乡村振兴提供物质基础，提高农民的经济收入，保证农民共同致富。乡村振兴和农村集体经济发展之间相辅相成、相互促进，可以采取以下措施推动农村集体经济发展。

3.1 重视政策的引导和扶持

在农村集体经济发展的过程中，国家政策的扶持很关键，能够为农村集体经济发展提供正确的指导，可以有效推动农村经济发展。土地资源在农村集体经济发展中占据重要地位。当前有些农村地区的土地资源利用率低，单纯地利用土地资源很难快速提升农民的经济收入，导致一些农村劳动力进入城市务工以增加收入，农村荒地现象比较严重。

第一，要进一步落实土地流转政策，鼓励农村将闲置的土地资源集中利用起来，租赁给农业生产大户进行经营，能够提高农村地区的土地资源的利用效率，增加农产品的产出值。

第二，为了推动农村集体经济的发展，地方政府应给予一定的资金支持，扶持具有当地特色的优势产业，对符合条件的村集体企业适当地给予信贷支持，降低贷款利率，推动农村集体经济的稳步发展。

3.2 借助互联网的优势发展农村集体经济

随着信息技术普及，互联网技术开始深入到广大的农村地区，有些地区通过互联网建立了销售平台，使农业和互联网融合发展。各个地区应该结合本地区的资源优势发展现代农业和科学养殖，对农产品进行深加工。借助互联网销售，不仅有利于当地产品品牌建设，而且能推广当地的产品，实现农村经济的发展，增加农民的经济收入。

3.3 建立完善的制度，明确发展目标

完善的制度规范人们的行为，同时为集体经济的发展提供制度保障。在发展农村集体经济中，应不断优化现有的管理机构，建立一支强大和专业的管理团队，提高管理人员的综合素质和能力，让其认识到集体经济的重要性。

除了要建立完善的制度之外，还应明确发展目标，结合本地区的资源优势，坚持因地制宜的原则，发挥本地区的资源优势，确定发展的方向，选择适合的农产品种植，并且融入绿色生态环保的理念，在保证农产品品质的同时，加强对当地生态环境的改善。通过规模化经营和统一管理，能够为当地品牌优势建设奠定基础，增加农民的经济收入。

3.4 坚持因地制宜的创新集体经济发展模式

在农村集体经济发展中应该坚持因地制宜的原则，以更好地发挥农村集体经济的优势。

第一，要因地制宜地发展农村经济，明确农村经济发展的方向和目标。结合当地的经济发展情况、地理位置和交通优势等，发展符合本地区进步的优势产业。需要注意的是，应该协调好第一产业、第二产业和第三产业的发展，提高农民的经济收入水平。举例来说，可以结合当地的资源优势和文化特色来发展以观光农业、休闲农业为主的旅游业。在集体经济组织的带领下发展适合本地区的特色农业，并且由地方政府提供技术和信息支持，为实现农村集体经济的规模化经营奠定基础。

第二，不断创新农村集体经济发展的思路，可以创办新型专业合作组织，为农民提供技术和销售方面的支持。发挥村集体的带头作用，建立新型的农村合作组织关系，拓宽农村集体经济合作领域。此外，加强对农村发展环境的完善，利用本地资源的优势，结合市场的需求，利用当地资源，推动农业经济的多元化发展。要利用当地特色农业、乡村旅游和股份合作制等方式，不断丰富农村集体经济的创新发展路径。

3.5 提高发展集体经济的意识

为了更好地推动农村地区的经济发展，应该让农民树立农业集体经济发展的意识，真正认识到农业集体经济发展的重要性；应该重视思想教育，提高宣传的能力，引导农民形成正确的发展观念和意识。

第一，加强教育宣传和培训，可以聘请集体经济发展方面的专家为广大农民讲解农村集体经济发展思路，让更多农民认识农村集体经济发展的重要性，并且引导农民制定正确的发展规划。

第二，借鉴优秀的发展经验，结合本地区的实际情况制定科学合理的发展战略，定期宣讲成功的案例，了解并推广集体经济发展的成果。坚持因地制宜的发展原则，结合本地区的实际情况发展农村集体经济，不能照抄照搬其他地区的成功经验，避免盲目跟风改革。

3.6 提高人才素质

人才对农村集体经济的发展至关重要，人才短缺是阻碍农村集体经济发展的重要因素。地方政府应通过财政和社保等方面的政策更好地吸引优秀人才返乡创业，为农村集体经济的发展提供人才支持，解决人才空缺的问题。

第一，通过制定各项创业优惠政策吸引更多的优秀人才回乡创业，充分发挥人才和技术优势，弥补农村地区人才短缺的劣势，制订引进专业人才的计划，采取公平公正的选聘人才方式，吸引更多专业型和复合型的优秀人才参与到乡村振兴中。

第二，为当地的村民和村干部组织专门的技术培训和教育，提高技术水平和文化素质，更好地发挥地区的优势。

第三，加大对新型农民的培育力度，通过全方位和多角度的方式开展农民文化素质和职业技能的培训，提高农民掌握信息资源的能力，增强抵御风险的能力。

第四，人才优势能够为大力推动农村集体经济的发展奠定基础，并且提升农村集体经济管理水平。除了要做好人才建设之外，还要加大对农村地区基础设施的建设力度，协调好农村环境发展和经济发展之间的关系，在推动农村集体经济发展的同时保护当地的生态环境。

3.7 加强基层组织建设

基层组织建设对发展农村集体经济起着非常关键的作用，应培养懂经营、有技术和有思想的农村管理人员，加大对地区基层领导人才的选拔力度。与此同时，加强对村干部的培养和教育，组织基层领导人培训和外出学习，借鉴先进地区农村经济发展的成功经验。

建立奖励机制，将农村集体经济发展的业绩纳入干部的绩效考核中，为优秀的领导班子提供精神奖励和物质奖励。充分发挥本地能人和乡贤的作用，吸引更多人才返乡创业，为推动农村地区集体经济的发展注入活力。

3.8 建立完善的监督管理机制

为了推动农村地区集体经济的有序健康发展，应该建立完善的管理监督机制。同时，重视建设财务的公开和民主理财制度，有效落实各项财务公开制度，加大对村级资产的监督和管理的力度。加强对集体资金的利用和流向的监督和管理，资金的投入和使用应该做到公开透明和有据可依。

在农村集体经济的管理中还应该设置专门的民间监督管理组织，及早地发现并解决领导干部不作为的问题，减少政治腐败现象的出现，保障集体经济健康发展。

4 结束语

在乡村振兴战略背景下，要想更好地推动农村经济的发展，应该充分认识到农村集体经济发展的优势作用。地方政府部门应该加强政策的引导和扶持，建立完善的管理制度和明确发展目标，提高本地区农民发展集体经济的意识，坚持因地制宜的原则发展本地区集体经济，重视对人才的扶持和引导，加强对农村集体经济管理的监督，以此推动农村集体经济又快又好地发展。