“五条路径”探索和创新基层党支部建设模式

文/刘伟芳

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。只有牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。

华北医疗健康集团邢台总医院党委（以下简称：邢台总医院党委或院党委）切实履行主体责任，认真贯彻落实集团公司“六基两化”党支部建设要求，以创新思维、务实举措推进党支部建设，通过“五条路径”探索和创新基层党支部建设模式，在筑牢基层战斗堡垒、提升基层党建质量上迈出了新步伐、取得了新成效，着力打造引领医院发展的红色引擎。

路径1：调研论证，创新党支部管理模式

随着医院改革发展步伐不断加快及党员队伍的不断壮大，邢台总医院党支部建设问题逐渐凸显，主要表现在：一是党支部总体数量偏少，部分党支部规模庞大。原来的机关党支部党员超过70人，几个科室党支部党员均接近50人上限，不仅不符合建设标准，也给党支部管理带来诸多难题。二是党支部设置方式难以适应新形势要求。改革前，一个党支部由8～10个科室（病区）组成，党支部人员过多导致组织力、号召力不强，加之党支部书记业务能力、个人精力有限，难以发挥党支部应有作用。三是矿（处）医院因人员分流和自然减员，党支部党员数量逐渐减少，需要及时合并调整。

针对党支部建设存在的种种问题，面对新时代全面从严治党新要求、抗击新冠肺炎疫情新挑战、决战三甲医院评审新任务，以及加强学科建设、提升质量安全、深化运营管理等新目标，医院政策研究会组织召开“在加强基层党组织建设过程中，如何设置党支部、党小组更为科学有效”专题研讨会，对党支部设置的制度依据、调整思路和方案提出了初步谋划。2020年初，院党委就党支部设置调整方案征求集团公司党委领导意见，形成了《调整党支部设置及做好选举相关工作方案》并提交党委会研究通过。

路径2：优化调整，按业务和任务相适应原则设置党支部

按照与中心业务和任务相适应、更好地发挥党组织作用的原则，院党委对各个党支部进行了优化整合。临床医技科室按照专业相近原则，机关职能科室按照职能划分、定位及业务联系的原则，重新整合设立党支部，如：脊柱骨科3个病区组成骨科一党支部；医务科、护理部、感控科等组成医疗质量管理党支部。调整之后，原来的每个党支部细分为了2～3个党支部，本部党支部总数由原来的5个增加到14个；党员人数由原来每个党支部近50人优化为现在的10～30人。矿（处）医院党支部根据人员分流情况宜独则独、宜合则合，由原来的6个党支部减少至5个。经此调整，院党委各级党组织做到了各专业科室和班组全覆盖，党支部管理更加灵活高效，更有利于推进改革发展。

路径3：打造“头雁”，选优配强基层党支部班子

院党委按照“书记配备有力、支委配备合理和保证工作稳步有效”的原则，坚持非提拔性安排党支部书记，杜绝因人设岗，防止形式主义。坚持选优配强基层党支部书记，把具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信的中层干部选拔到党支部书记岗位。党员在10人以上（含10人）的党支部设立5名支部委员，党员在10人以下的设立3名支部委员，经过选举后按照组织、宣传、纪检和群工委员进行分工，明确各自的职责。

路径4：深入一线，坚持党群干部进临床医技党支部任支部委员

党群干部熟悉党务工作。因此，院党委坚持将医院党群部门人员分别编入各临床医技党支部，并通过选举担任党支部委员，以此发挥其自身优势，帮助各基层党支部书记抓好党建工作，提升支部党建工作质量和水平，助推党支部工作更加制度化、规范化。按照这一原则，2021年，院党委选拔出了16名业务精、能力强、作风硬的党群骨干人员，根据其专业分别编入相关临床医技党支部，并明确地给党群骨干人员提出了“帮助而非替代”的要求，以确保各党支部工作不失主体性、能动性。

路径5：全面覆盖，把党小组建在病区（部门）上

“党小组建在病区上”是邢台总医院党委开展基层党建工作的成功经验。院党委坚持巩固和推广这一成功经验，并以此进一步提升党小组的管理水平及成效。特别是在党小组组长的选任上，院党委坚持科室主任是党员的，要兼任党小组组长，同时另配备一名副组长。科室主任担任党小组组长这一做法，不仅使党小组的工作得到大力支持和有力加强，也为党建工作与业务工作深度融合夯实了组织保障。

创新成果“落地开花”党建工作成效凸显

“五条路径”的探索、创新与实施，使邢台总医院党建工作取得了新成效。

通过缩小党支部规模，党支部管理体现了“船小好调头”的灵活优势。党群干部深入临床医技党支部后，党务管理工作精细化、标准化、规范化程度明显提高。党支部数量增多但党员活动室共用，既解决了阵地问题，又加强了党支部间交流。按照“六基”标准化、规范化党支部建设标准进行考核，各党支部整体水平没有因调整而下降，反而有了明显进步。

医院每个专业部被划分为2～3个党支部后，相关专业党支部之间形成“比学赶超”氛围，各党支部书记的责任心、荣誉感得到极大提振，主题党日活动特色纷呈。骨科二支部由关节骨科病区和康复科组成，两个专业部充分发挥党支部引领和党员协同作用，利用专业知识上的密切关联，共同推进快速康复工作，切实提升了医疗质量水平。得益于党支部作用的发挥，党组织号召力和吸引力明显增强，截至2020年11月底，各党支部共新增入党申请人29人，比去年同期增长了85.29%。

党组织的凝聚力和战斗力显著提升。党支部和党小组的重新调整，加强了基层党组织建设，形成了与“医院-专业组-科室”三级行政管理体系相匹配的“党委-党支部-党小组”三级党建管理体系，大大提升了党组织的凝聚力和战斗力。医技一支部疫情期间坚持开展党课教育，在负责人的带领下，PCR实验室日核酸检测量高达1 300余份，有效保障了牛城百姓的安全健康；内科二支部组织党员医疗队多次参加“十院帮千户”扶贫义诊，为脱贫攻坚作出了积极贡献；服务保障党支部带领广大党员坚持长期参加城市“净走”、指挥交通等志愿服务活动，助力医院成功创建全国文明单位。

“五条路径”探索实践的经验启示

通过探索、创新与实践，邢台总医院党委收获了三点体会与启示。一是成功实施党支部建设新模式，离不开集团公司党委的正确领导和大力支持。在集团公司党委抓基层党建工作安排部署下，邢台总医院党委经过学习借鉴、思考研究，形成了创新实施党支部新的建设模式的想法，随后得到集团公司党委领导和党群工作部、党委组织部领导的肯定与支持，并吸收了多方合理意见建议，才得以顺利推进实施、取得预期成效。二是创新党支部建设模式必须结合实际、因地制宜。邢台总医院党委曾考察学习了其他单位党支部建设模式。但成功经验不能照抄照搬，必须结合医院改革发展现状、党支部自身实际来制定各项措施，否则难免“水土不服”，甚至适得其反。三是创新党支部建设模式必须紧密融入中心工作。“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则。邢台总医院党委正是坚持这样的原则，紧密结合中心工作抓党支部建设，才能使党支部在推动医院改革发展过程中发挥出坚强战斗堡垒作用。