“ 交投先锋+党建联建”赋能高质量融合发展——广西平果至南宁高速公路项目党建融合探索实践

文/卢 燕 刘 伟

广西百宁高速公路有限公司（以下简称：百宁公司）作为广西负责高速公路建设的国有企业，成立2年来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，结合广西平果至南宁高速公路项目（以下简称：项目）特点，通过开展“交投先锋+党建联建”系列活动，充分发挥党建联建作用，助推项目建设高质量发展，为建设人民满意工程奠定坚实基础。

平果至南宁高速公路是《广西高速公路网规划（2018—2030）》布局方案中“纵10线”的重要组成部分，是广西壮族自治区统筹推进的重点建设项目和强首府战略重大项目，主线全长85.09公里，概算投资128.97亿元，属新建六车道。项目建成后对广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，推进西部陆海新通道建设，促进百色革命老区经济社会发展，助力交通强国、交通强区和广西强首府战略，决战决胜乡村振兴战略具有重要意义。

“党建联建+整合资源”，构建坚强组织堡垒

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。项目地处南宁市周边，面对征拆难度大、两大枢纽立交施工及交通安全组织复杂、路段土石方调配难度大、环保水保措施要求高、土质情况复杂等难点问题，百宁公司充分发挥“交投先锋+党建联建”作用，凝聚攻坚合力。百宁公司与监理单位广西八桂监理和广西交科咨询、施工单位中交二公局和中交一航局党组织开展党建共建，并成立征迁、安全、隧道、技术难题等党员团员工人攻坚突击队，将党建工作与安全生产、项目建设、管理提升、技术攻关等相结合，明确各参建单位党组织书记第一责任人责任，党员个人具体责任，逐一列出攻坚清单、时间节点，并设置党员“责任区”和“示范岗”，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党的声音响起来、党的形象亮起来，把党组织建成攻坚一线坚强战斗堡垒，让党员成为攻坚一线中坚力量。

“党建联建+五级联动”，快速推进征地拆迁

自项目征地拆迁工作启动以来，百宁公司把征拆工作放在项目建设首位，全力以赴推进工作进程。百宁公司明确了“攻坚征拆先交地，争抢旱季做路基”的工作方向，通过联合沿线地方政府、参建单位党组织，实行“百宁公司+施工单位+县区+乡镇+村屯”五级联动模式，形成“上下一盘棋，拧成一股绳”的工作合力；同时，坚持问题导向，针对部分建设用地涉及坟地迁移等处置难的问题，百宁公司联合施工单位充分调研，有的放矢、以点带面，有效解决征拆难题。征地拆迁工作历时3个多月，克服项目92%的建设用地处于南宁市、杆线管线多、人口密度大、涉及单位和人员广等难题，完成红线内95%的征地交地任务，创造了南宁周边高速公路征地拆迁新速度；历时不到一年时间，完成了全部的建设征地拆迁任务，为全面完成项目建设任务奠定了坚实的基础。

“党建联建+六方联动”，全面攻破建设难题

为解决建设过程中难点卡点问题，项目实行“项目公司+监理单位+施工单位+县区+乡镇+村屯”六方党组织联动模式，划分党员责任片区，由项目公司党组织统筹协调、各单位党组织分工推进，形成“党建聚合力，同心促建设”局面。项目各参建单位党组织聚焦安全生产、标准化施工、精细化管理和“四新技术”及微创新等重要工作开展联建共建，制定工作计划、工作月报、季度考核等一系列工作制度，明确工作机构、工作内容、工作职责，以“机制联建、理论联学、工作联动、风险联控”为抓手，实现“目标共向、方式共商、品牌共建、成果共享”。

各参建单位党组织通过有效互动、同向发力，做到资源共享、活动联办、工作齐推，依托党建联建，协调解决了项目远距离运土、隧道工程、桥梁工程等工程施工、技术攻坚、品质提升等方面难题，也带出一批善于攻坚能打硬仗的管理和技术人才。

“党建联建+质量管理”，建设绿色品质工程

项目联合党组织坚持把平果至南宁高速公路建设成为人民满意的交通工程，作为当前最重要的民生实事，大兴攻坚克难之风，努力战胜一切艰难险阻，提升工程品质。在党建引领下，项目工程通过组建路基、桥梁、隧道、边坡、路面等党员团员工人攻坚突破团队，加强施工标准化管理，抓“首件工程”认可制和质量通病治理；提升工程实体质量合格率，加强原材料检测力度，严把原材料质量关；大力推广“四新技术”及微创新的应用等措施，工程质量明显提升，绿色品质双示范工程成效初显。在党员团员工人攻坚突击队示范带动下，项目形成一批高质量标杆工程，吸引了福建省高速公路投资公司等近20批次公路建设单位千余人观摩学习。

“党建联建+安全生产”，安全管理水平提升

项目自开工建设以来，联合党组织深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，围绕安全生产“零事故、零伤亡、零污染”管理目标，建立完善安全管理“三管三必须”体系；通过落实“班前5分钟”“红袖章”制度、设置红黄警示牌和启用安全巡逻车等，加强现场施工安全标准化管理；通过建立动态监控系统，实时监测现场情况，不断推进双控体系建设，着力防范化解重大安全风险；通过培育“人人都是安全员”安全文化，规范安全作业行为，努力打通安全生产“最后一公里”，筑起安全生产“防火墙”。目前，项目安全生产形势平稳可控，开工以来无安全生产责任事故发生，2021年荣获全国安全文化优秀单位。

“党建联建+三个维度”，助力沿线乡村振兴

项目联合党组织秉承“修一条高速公路，造福一方百姓”的理念，聚焦主责主业，制定“我为群众办实事”实践活动清单，从小处着手、从细节做起，切实增强为项目沿线居民办实事的温度、深度和力度，助力项目沿线乡村振兴。

一是帮办实事有温度。项目联合党组织组织志愿者定期看望慰问项目沿线“三留守”人员，为他们送去米面粮油、生活用品和学习用品，帮助他们排忧解难。二是推进实事有深度。项目联合党组织将项目建设同解决沿线群众实际困难相结合，以就业帮扶巩固脱贫攻坚成果为切口，为项目沿线居民提供各类工作岗位，帮助他们在家门口就业，以实际行动参与乡村振兴。三是落实实事有力度。项目联合党组织坚持学史力行，聚焦人民群众对美好生活的需求，开展“改沟改路改渠”、修建和硬化居民出行道路、完善基础设施等“我为群众办实事”实践活动，美化乡村环境，提升居民幸福感。

自项目开工以来，项目各参建单位党组织以党建联建为载体，开展“实事共办”活动。项目联合党组织累计向“三留守”人员和项目沿线学校捐赠生活学习用品累计价值20万元、吸收项目沿线群众就业1 500余人、修建和硬化道路30公里、为完善居民生活基础设施和文娱设施等投入150万元，切实把实事办到群众心坎里，有力促进项目沿线经济社会发展，为乡村振兴作出了积极贡献。

百宁公司在管理项目过程中，坚持融入中心抓党建，把解决项目建设过程中的重点、难点、卡点作为党建工作的切入点和结合点，在实践中探索“党建联建+”模式，将重点难点、质量管理、安全生产、品质提升等融入党建工作，积极探索党建与中心工作相结合的有效路径。项目各参建单位党组织通过党建联建这个重要载体，“联”出一支政治坚定敢打硬仗的队伍，“建”起一座乡村振兴为民办实事的连心桥，实现了优质服务高效管理水平的提升、工程品质安全管控水平的提升、克难攻坚破解难题能力的提升、技术攻关科技创新水平的提升、团队建设人才培养水平的提升，形成了党的建设和项目建设和谐共赢的局面。