公安部等4部门《意见》：推出深化机动车检验制度改革15项新举措

本刊记者 肖献法 文

2022年9月9日，公安部、市场监管总局、生态环境部、交通运输部4部门联合发出《关于印发〈关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见〉的通知》(公交管[2022]295号)(下简称《通知》)。

《通知》称：机动车检验是保障道路交通安全、推进大气污染防治的重要工作，直接关系到人民群众切身利益。近年来，相关部门推进跨省异地检验、优化检验周期、货车“三检合一”等多轮机动车检验制度改革，检车难、排长队等问题基本解决，但是部分检验机构管理服务不规范，存在降低检验标准、篡改检测数据等违法违规问题，群众反映车检存在效率低、不便利等问题。为认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好稳增长稳市场主体保就业工作，进一步加强和改进机动车检验工作，规范检验行为，优化车检服务，解决好公共服务领域群众关注的“关键小事”，更好服务经济社会发展，经国务院同意，提出《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》(共4方面15条意见(新举措)，见表1——笔者注)。

表1 关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见(公交管[2022]295号)

按照公安部的解读，此次深化车检制度改革具有以下几个特点：

一是推进简政放权，全面提升检验能力

此次改革将进一步优化机动车检验机构资质认定制度，推行资质认定告知承诺制度，压缩许可和技术评审时限，全面推行网上审批和证书电子化，实现资质认定全流程网上办理。全面整合安检和环检机构资质认定条件，实现检验机构同时具备安全技术检验和排放检验能力，为群众提供一站式便民服务。

在推进加快检验机构建设同时，综合评估检验机构数量、分布和检测能力，探索试点汽车4S店开展检验，提供维修、保养、车检一体化服务。

图1 《意见》提出：新建检验机构对同一类车型机动车，应当同时具备安全技术检验(安检)和排放检验(环检)能力，实现“两站合一”，提供一站式便民服务

二是创新服务举措，改进优化车检服务

此次改革围绕推进车检服务标准化、规范化，提出了系列优化车检服务新举措，减少排队等候时间，优化群众办事体验。

1)调整优化检验周期，进一步优化调整非营运小微型载客汽车(9座含9座以下，面包车除外)、摩托车检验周期：

(1)对非营运小微型载客汽车，将原10年内上线检验3次调整为检验2次(第6年、第10年)，并将原15年以后每半年检验1次，调整为每年检验1次。

(2)对摩托车，将原10年内上线检验5次调整为检验2次(第6年、第10年)，10年以后每年检验1次。

图2 《意见》提出：自2022年10月1日起，对非营运小微型载客汽车，将原10年内上线检验3次调整为检验2次(第6年、第10年)，并将原15年以后每半年检验1次，调整为每年检验1次

图3 《意见》提出：全面推行货运车辆年审跨省通办。道路货运经营者可通过互联网道路运输便民服务系统在全国范围内办理道路运输证年审

图4 《意见》提出：机动车检验机构要严格按照明码标价的相关规定，在经营场所醒目位置标明检验收费项目、收费标准、服务内容等，实行所有检验项目一次收费，严禁违规收费(图为示例)

此次调整后，非营运小客车、摩托车在10年内，只需要在第6年、第10年到检验机构上线检验，期间每两年申领一次检验标志；超过10年的，每年上线检验1次。

2)推进网上预约车检，积极推行互联网、手机APP等“点对点”车检预约服务，群众可以在交管“12123”APP网上预约车检地点和时间，方便群众“随到随检”。

3)全面推进货车年审跨省通办，货车车主可通过互联网道路运输便民服务系统、道路运政一网通办微信小程序，在全国范围内办理道路运输证年审。

优化车检服务流程，推行车检“交钥匙”便捷办服务，优化服务流程，由检验机构工作人员一次性负责办结，提供高效快捷服务。

4)规范窗口服务标准，推进车检服务大厅、服务窗口、检测流程标准化，以标准促规范，以服务提品质，全面提升车检服务水平。

三是坚持放管结合，强化检验监督管理

此次改革，围绕完善监管制度机制，进一步加强检验机构监督检查，提升检验规范化、标准化水平。

1)加强资质认定监督管理，采用现场观察、案卷审查等方式，加强对检验机构资质认定技术评审活动的监督，建立健全责任追究机制。

2)规范检验机构收费行为，加强检验机构收费行为监管，实行一次收费，严禁违规收费和相互串通、操纵市场价格行为。

3)提升环检服务水平，监督检验机构准确执行排放检验标准和技术规范，提升检验质量。

4)严格违规检验责任追究，加强部门联合监督检查，健全“双随机、一公开”监管机制，依法严厉查处替检代检、只收费不检车、不执行国家标准检验等违法违规行为。严禁检验机构与非法中介人员内外勾结招揽客源、违规检验，对检验机构有关人员与非法中介内外勾结违规检验构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公安部的解读还称，为确保改革措施落地落实，公安、市场监管、生态环境、交通运输等4部门将密切协作配合，强化组织部署，制定配套实施细则，加强对地方相关部门指导，切实抓好改革措施落地落实，推动改革取得惠民利企实效，更好促进行业规范发展，助力促进经济社会平稳健康发展。

此次4部门部署深化车检改革，坚持以人民为中心，紧紧围绕扎实做好稳增长稳市场主体保就业工作，进一步简程序、降成本、提服务，推出优化检验市场准入、放宽私家车检验周期、网上预约检验、“交钥匙”便捷办等系列新措施，优化车检服务，规范检验行为，推进检验服务规范化、标准化，更加便利群众企业办事，更好服务经济社会发展。