乡村振兴背景下强化农村经济经营管理的思考

2022-11-07公为安

新农民 2022年24期

公为安

（山东省沂水县高庄镇人民政府，山东沂水 276400）

乡村振兴既是党的十九大报告中提出的一种全新且重要的战略部署政策，也为农村的发展指明了全新的方向。随后相继颁布的一系列惠农政策也开始从不同的角度上加大关于农村经济开发管理方面的分析以及运动刺激结构而言，乡村背景也为农村经营管理提供了更多的发展机遇。因此，在未来加速促进农村经济经营管理的过程中，也务必要遵循因地制宜的原则，始终结合乡村振兴的大环境，有目的、有计划地开展一系列的金融管理机制。从而达到预期的效果。

1 乡村振兴战略概述及乡村振兴背景下强化农村经济经营管理重要性

1.1 概述

乡村振兴作为党的十九大报告中所提出的一种全新的战略，是聚焦于三农问题提出的。表示农业、农村、农民问题是关系到国计民生中十分重要且根本性质的问题，因此更是需要有效解决好三农问题，将其视为全党工作中的重中之重。而实施乡村振兴战略，更是要始终坚持着完善农村的工作，坚持农村农业优先的发展，坚持着农民的主体地位。特别是目前我国仍然长期处于社会主义初级发展阶段，其特征很大程度上体现于乡村，而全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国过程中，最为艰巨且繁重的任务仍然在农村。最为广泛且深厚的基础更是在农村。因此，实施乡村振兴战略，实际上也是建设美丽中国的关键举措，更是建设现代化经济体系中的重要基础所在。

1.2 价值分析

新时期在加速积极推进农村地区改革发展过程中，政府也需要始终做好三农工作，并且将其工作摆在十分重要的战略位置上，会更好地提升农民的生活质量。各个地区更是需要在开展农村经济管理过程中制定相应的惠农政策，提升农作物的产量，不断地增加农民的收入，从而更好地去解决地区发展滞后的问题。而近年来，随着乡村振兴战略的实施和发展，也开始对农村经济管理提出了更高的要求。并且具有以下几点意义，第一点，有利于加速促进新农村的建设，并提升其发展的效率。乡村振兴战略背景下，由于农村经济经营管理往往需要结合国家所制定的相关规章制度和政策，结合农村地区发展的客观实际情况，引进先进的信息技术、生产技术，做好农产品生产管理工作，积极落实农产品系统化的服务保障。这样能够更好地帮助农民增收，并且农村的经济经营管理也务必要紧随着乡村振兴战略的大环境，紧紧抓住机遇，结合实际的发展情况，他就自身提升的路径。引进先进管理模式，在此基础上进一步完善农村经济的产业发展体系，并更好地调动农民的生产热情。第二点，能够很好地去解决城乡之间存在的物质经济矛盾。基于历史的角度而言，由于以往受到社会生产力发展方面的限制，使得乡村和城市之间的能力差距以及矛盾问题逐渐突出过大，而在乡村振兴背景下，加强农村经济经营管理，可以在某种程度上更好地去提高农村的综合发展动力，并且能够与扶贫等一系列的工作紧密地结合在一起，更能够为乡村去创设出十分理想的就业空间，来实现产业链的建设。这样能够很好地去改变原有农村经济发展落后的局面，而不断地完善农村基础设施的建设，继续脱贫攻坚，也能够加速推动农村经营管理工作的开展，促进社会的稳定。

2 乡村振兴背景下强化农村经济经营管理现状及存在的问题

2.1 管理现状

为更好去促进乡村振兴战略，提升农村经济管理水平，则需要不断地加强城市经济、技术等方面的投入，但目前乡村振兴。建设中，对于农村经济经营管理中仍然会存在以下几种情况，第一点是一些现代化经营管理机制的建设不够健全和完善。推动农村地区改革发展过程中开展农村经济经营管理工作，务必要与乡村振兴战略同频共振，这样才能够不断地完善经营管理机制。但是，也有许多农村地区，由于尚未完善经济管理体系，并且尚未结合新形势去发展现代化的农业模式，仍然沿用传统的小农经济发展模式，很难会像原有的经济发展一样成熟。

其次，基础设施保障体系需要完善。在发展农村经济的过程中需要加强机制建设，并且要结合当地实际情况完善农村基础设施保障体系，由此为推动农业经济良好发展提供有力支持。相较于城市地区，农村的自然资源十分丰富，但经济发展水平相对滞后，由此影响了农村基础设施建设。而农村在各项工作开展过程中，一些部门未能意识到加强基础设施建设的重要性，缺乏资金和政策支持，也未能在农业技术的引进、推广、应用等方面设置专项资金，导致很多农村地区沿用传统生产模式，影响了农业生产效率和农村经济可持续发展。

2.2 存在的问题

第一点，基层主导农业经济建设的意识不够，农业集体经济发展缓慢。随着中国经济信息化进程的全面开展，城市的建设迅速进步，工业化、城镇化迅速推进，在此背景下对农村的经济社会发展有了越来越多的需求。但目前，由于对乡村经济社会发展的积极引导不够，基层组织领导力不够强，对乡村的发展目标也缺乏明确确定，造成了乡村的经济社会发展缓慢，缺乏对好项目、好公司、好企业的积极引导，对农村振兴事业也缺乏发展基础。因此当前，乡镇的基层组织普遍缺少对乡村经济社会发展规律的深刻认识和对乡村发展方向的正确认识，也没有主动性和前瞻性。在实施农村振兴计划的历史背景下，由于农村的基层组织的意识不足，对农村产业化经营的道路没有探索点，而墨守成规，采用单一的生产管理方法，遏制了农业经济的迅速增长。

第二点，党员构成严重失衡，对农村后备干部的培训很急需人才提高。在我国乡镇的基层组织中，广大乡村党员干部构成上普遍存在着失衡问题：广大乡村党员干部年纪一般较高，男子共产党员较多，而村里年轻人共产党员和储备中的年轻人党员干部则较少。农村工作青年中不喜欢当干事、不能干的也大有人在。但由于农村工作基层党员还没有年轻化，在新农村振兴计划实施进程中，年纪较大的党员干部往往缺少对新兴科技的了解，接触新鲜事物的力量相对薄弱，对信息的掌握也不足，工作能力和积极性都亟待提高，已不符合新型农村经济的高质量发展需要。

第三点，农村集体经济发展缓慢。当前中国不少乡村，尤其是在中西部的落后乡村，由于集体经济发展速度缓慢，集体收入微薄，社会公益投资力量欠缺，且普遍存在事无钱办的问题。不少乡村的集体经济发展大多依赖上级的资金扶持，自我造血能力不足。尽管目前全国不少乡村都已经开始注重发展村级集体经济，但由于普遍发展相对迟缓，没有有利于当地发展的基础工业设施，经济效益并不突出，村级集体增收相对受限。

第四点，农村金融发展不够迅速，与三农的资金需求并不符合。国家在推行农业振兴规划后，对三农信用投资不断增大，农业金融业系统逐渐完善。但是由于目前农业金融业系统较为滞后，在对三农经济蓬勃发展提供公共服务时还有相当的欠缺，目前的金融机构也已无法适应三农的经济蓬勃发展。因此，当农户申请乡村信贷业务时，农业金融机构的信用限额和手段往往适应不到农户的信用需要，因此农户经常会出现授信难、借贷贵。另外，由于农业金融机构的很多信用产业都是传统的农业种养业，所以授信申请周期较长，流程比较烦琐，无法适应农户的短期、频繁、高速流转的信用需要。尽管当前部分新型的农村金融机构也正积极创新发展金融服务产品，但还是无法充分适应三农经济发展的需要。

3 乡村振兴背景下强化农村经济经营管理优化策略

3.1 建立健全农村经营现代化机制

从国家角度来讲必须进行顶层设计，要从推动农业经济与社会可持续发展的整体视角考虑，并根据国家农村振兴战略的政策要求引导农业区域围绕调整产业结构优化农村区域经济发展，并健全了农业经济经营的管理制度，从而有效指导了农村经济经营活动发展。一方面，政府在农业经济经营管理体系建立过程中要进一步健全农村机构保障体系，明确地方有关部门在农村经济经营管理工作开展中的责任分工和有关规定，有效排查农业经济经营管理工作中的风险和问题，同时还要做好村级财政、党组织的廉政制度建设，以营造良好舆论气氛，助力农村科教文卫事业发展。特别是要在农村开发活动中不断加强基础设施建设，从而为农业区域生产经营活动的有效进行提供支持保障；但是，必须根据新阶段的农业发展状况合理设计发展体制，保证发展体制的可操作性，以便为农业地区生产的高质量发展提供保障。

3.2 重视人才队伍建设

进行好农村农业经营管理必须做好人才队伍建设，选择优秀的专业化人员，在服务于农业经营发展同时，也应该要求农业管理干部参与到农业经营管理之中，发挥其懂技术、懂管理的优势，之后结合具体实施项目保障经费落实，并综合运用激励、绩效考核等手段对相关部门人员加以约束，后续还需要对各类人才进行技术培训和教育，由此满足于现代农业生产技术的推广和应用，提升农村经济管理队伍的素养。社会青年也必须响应国家号召深入农村基层，以助力于农业经济社会发展，所以当地政府也必须做好有关政策法规的宣传传达工作，提供优惠政策，比如对来到农村地区发展的高校毕业生、大学生村官提高薪资待遇，为其投身于农村经济发展提供良好环境，由此实现吸引人才和留住人才的目标。

3.3 需要重视基础设施建设

在新农村的振兴背景下，对于缓解农业基础设施脆弱问题，地方政府必须从科技、投融资等领域加强支持，比如完善农业道路交通条件等，在方便了人民日常生活的同时，也可以吸纳大量社会资本，从而拓宽了农业的经济发展途径。在农业信息化建设过程中，也必须做到农业互联网的全覆盖，从而为农业电子商务发展和农村经济的现代化建设提供了保障。另外，政府必须根据农产品发展的产业化、规模化和集约化管理加大资源支持，在农业先进技术引进和基础设施配套建设等领域健全资金支持制度。同时，政府必须进行教育推广与普及工作，使最优秀的农产品走向国际市场，让消费者认识，同时后期政府还必须做好对农产品的加工、包装、运输、售后服务，通过流程化、系统化管理延长产业链，增加农民收入。此外，要积极利用自动化、智能化设备，全面提升农业经济管理水平，助力农村经济发展。在新发展式产业经营过程中也必须探索并运用现代化信息技术，从而为农业地区发展的壮大提供强力支撑。在做好农村基层组织建设同时，基层组织也要重视对现代信息技术的运用，并积极借鉴现代信息技术开展农业信息化建设。比如，通过利用嵌入微信等社会化软件，形成了农业、农村、农民和基层组织四位一体的农村金融服务社区，通过结合电商增加农业品牌竞争力的营销渠道，通过利用现代信息技术开展农村信贷数据的采集，通过掌握交易信息来提升农村服务质量。此外，还要加强对农户开展相关宣传活动的力度，通过对农户开展农村金融内容的介绍，让农户更加认识农村信贷政策，并接受农村金融服务。通过宣传教育，引导农户积极创新创业，利用电商等方式发展农业经营，增加自身收入。农业银行要对农户做好风险预知，并对经营风险做好预防，确保农户的经营收入，推动农业经营的蓬勃发展。

3.4 加强信息技术利用

一方面，政府在农业经济经营管理实施的过程中，必须通过对农业现代化信息进行有效运用，并借助智能设备不断地完善农业信息机制，从而为农业地区发展提供信息保障。在构建农业信息服务体系的过程中，也就必须做好地方政府部门与农业部门之间的联系，并不断完善农村经济经营管理的一体化制度，及时搜集、整理、汇总和共享信息，由此为农业发展决策的制定和农村经营活动提供支持。此外，还应综合运用5G技术、云计算技术、大数据技术完善服务平台，促进生产与销售结合，以此统筹农业经济发展各个环节，确保各项决策制定的科学性。

3.5 需要对农村经济经营加大监管力度

必须结合农产品经营管理中出现的问题和隐患进行调查，并查明影响农产品经营中的有关原因，并加以改进。其一，必须健全监督机制从资源分配、企业管理、公共服务保障等方面综合监督，及时发现工作中存在的问题并提出解决措施，避免自然因素导致严重农业经济损失。其二，要根据农村地区的实际状况进行农村土地流转等方面的管理工作，并结合农村土地主要经营要素、对农村土地承包经营权管理加强农村规范化建设，完善保障机制，全面提升农民生产积极性，并且需要深入研究惠农政策，由此减轻农民经营负担。比如出台小额贷款、分期免息等政策为农民带来实惠。其三，在农村经营管理的过程中必须推行农村运营管理模式，必须建立多样化的政府支持制度，对乡村企业管理加强政府支持力度，同时还必须建立特色示范基地，从而促进农村经营发展的集约化、特色化发展。