加强妇联组织家庭工作的对策初探——基于对新疆“家家幸福安康工程”工作的思考

王慧丹，玛依拉·吾布力

（1.新疆妇女干部学校，新疆 乌鲁木齐 830000；2.新疆维吾尔自治区妇联家庭和儿童工作部，新疆 乌鲁木齐 830000）

做好家庭家教家风建设工作，发挥妇女“两个独特作用”，以每个家庭的和谐促进整个社会的和谐，形成家家幸福安康的局面，是妇联组织的重要任务，也是妇联组织服务大局、服务妇女的重要着力点。为统筹推进妇联家庭工作，全国妇联于2019年5月启动实施“家家幸福安康工程”，聚焦家庭文明、家庭教育、家庭服务、家庭研究四个方面重点工作，把服务大局、服务妇女与服务家庭结合起来，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根、发扬中华民族传统家庭美德，培养担当民族复兴大任的时代新人。新疆维吾尔自治区妇联（以下简称“自治区妇联”）与全国妇联一道，围绕家庭文明创建行动、家庭教育支持行动、家庭服务提升行动、家庭研究深化行动，采取了一系列措施，取得了一定成绩，在培育和践行社会主义核心价值观、提升新疆家庭文明程度、促进家庭和谐等方面发挥了重要作用，千千万万个家庭成为我国国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。面对新形势、新任务、新要求，总结自治区妇联家庭工作经验做法，坚持问题导向分析工作中的短板和不足，探析改进提升妇联家庭工作对策十分必要。

1 自治区各级妇联组织在家庭工作中取得的成效

1.1 深化寻找“最美家庭”活动，推动社会主义核心价值观在家庭中落地生根

寻找“最美家庭”活动是妇联组织推动家庭文明建设的创新实践，是在家庭中培育和践行社会主义核心价值观的有效形式。新疆各级妇联组织常态化开展寻找“最美家庭”活动，广泛发动妇女和家庭成员积极参与“五好家庭”及“文明家庭”的创建。各级妇联组织以遍布城乡社区的“妇女之家”为依托，抓节日契机、善用不同节庆节点，通过组织广大妇女和家庭开展 “晒家庭幸福照片”“赞家庭生活变化”“议良好家风家教”“讲家庭和谐故事”“绘家庭美好未来”“设立最美家庭光荣榜”等，发动大家寻找身边的榜样，激发了各族家庭内生活力、促进家庭自我教育，调动广大群众参与活动和自觉培树良好家风的积极性和主动性。

1.2 开展家风家训宣传展示活动，以好的家风支撑起全社会的好风尚

家风是家庭文明的风向标，好家风好家训是推动党风、政风、民风、社会风气的原始力量。妇联系统上下联动，组织开展 “传家训、立家规、扬家风”活动，引导广大妇女儿童和家庭撰写、悬挂、诵读和推广家训，以好家训提醒引导、感染熏陶家庭成员，让好家风成为生活方式、生活常态。深入挖掘、阐发、宣传蕴藏在每个家庭中的优良家风。由 “最美家庭”“五好家庭”代表以及志愿者组成宣讲队，分批走进田间地头、城乡社区，走进校园、机关、企事业单位，开展巡讲交流、故事分享，大力宣传爱国爱家、相亲相爱、向上向善的理念。在党政机关面向党员领导干部弘扬清廉家风、红色家风，在村镇社区面向基层群众倡扬文明新风，在大中小学校面向青少年宣扬社会主义核心价值观，带动家庭以“大家”为先，以“小家”为基石，形成千家万户都好，国家好，民族好的生动局面。

1.3 因地制宜开展“家庭学校进农户”，让家庭教育走进南疆农村家庭

各级妇联着重从南疆农村家庭教育工作入手，面向农村妇女群体开展“家庭学校进农户”工作。“家庭学校”以理论宣讲与实践能力培训相结合的方式，选派优秀宣讲员和教师组成工作组交叉授课。农闲时节白天开展家庭美食、美容美发、清洁卫生及家电使用等培训，晚上利用每晚的农民夜校，开展农村妇女素质提升宣讲。宣讲内容根据基层需求挑选专题，让农村妇女和家庭成员不出家门就能掌握科学文明的生活常识、操作技能、家庭教育知识和日常礼仪，引导帮助妇女自尊自信自立自强，发挥妇女在家庭的独特作用，带领家庭成员养成健康文明的现代生活习惯。

1.4 注重示范引领，强化对基层家庭教育指导力度

举办家庭教育骨干培训班，推进家庭教育队伍建设，提升基层妇联干部家庭教育指导服务能力和水平。在乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉州开展家庭教育试点项目，总结好的工作经验并在全疆推广。其中克拉玛依市妇联依托项目平台，打造了集家庭教育、婚育指导、心理咨询、妇女维权等为一体的“家庭和婚姻问题调适调解服务工作阵地”，为各族家庭开展咨询服务，目前该阵地已具雏形，陆续开展家庭教育指导、亲子阅读、婚姻家庭问题咨询调解工作。同时，探索以购买社会化服务的方式开展家庭教育工作的新模式，开展“和群众在一起”重点关注人员家庭中妇女和未成年子女关爱帮扶项目。

2 “家家幸福安康工程”工作过程中的不足

通过对“家家幸福安康工程”工作进行分析和梳理，工作中的不足主要表现在：一是“家家幸福安康工程”推进不均衡。在推进家庭文明创建、家庭教育支持、家庭服务提升、家庭研究深化行动，普遍存在上热、中温、下冷现象，工作推进水平参差不齐，不够均衡。二是多部门联动的工作机制尚未形成。没有形成家庭工作的合力，比如，家庭文明创建工作没能与精神文明创建部门积极协作，家庭教育工作没有能与教育部门建立良好的协作关系，社区（村）家长学校未能与新时代文明实践中心深度融合，部门协同联动作用没有充分有效发挥。三是还未形成品牌效应。寻找“最美家庭”覆盖面不够宽，广泛性、代表性不强，宣传力度、影响力不够。四是家庭教育工作还有差距。家庭教育机构作用发挥不够，有的地方成立了“家庭建设”智库、家庭教育研究会机构，但作用发挥不够显著，部分家长学校功能发挥不到位，没有突出家长学校的内容，对家长的教育引领不够。五是家庭教育队伍骨干力量不足，家庭教育指导缺乏针对性、系统性、时效性，家庭教育指导未能做到常态化，引领各族家长和妇女群众终身学习的工作机制建立还不稳固。

3 改进提升妇联组织家庭工作的对策思考

3.1 进一步深化家庭文明创建行动

（1）打造“最美”品牌。依托遍布城乡社区的“妇女之家”，常态化开展寻找“最美家庭”活动，重点围绕爱党爱国、遵纪守法、民族团结、勤劳致富、敬业奉献、热心公益、清正廉洁、身残志坚、孝老爱亲、见义勇为、教子有方、拥军优属、兵地互助、抗击疫情、勤俭节约等15类“最美家庭”典型进行推荐，引导各族家庭学习“最美”精神、感悟“最美”事迹、守护“最美”家园，以典型事迹激励广大家庭砥砺家国情怀，激发使命担当。

（2）深化“美丽庭院”建设。按照 “四好三美一卫生”标准（思想好、家风好、学习好、团结好，人美、屋美、庭院美，厕所卫生），重点在“思想好”上下功夫，通过培训、宣讲等全面引导带动广大妇女和家庭成员，在改陋习树新风中涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进移风易俗，养成科学文明健康的生活习惯，扩大美丽庭院建设质量覆盖面和创建水平，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

3.2 进一步深化家庭教育支持行动

（1）推动家庭教育促进法普法用法工作。提升《家庭教育促进法》的知晓率，送法到家，倡导家长树立“依法”带娃法制理念，首先增强家长家庭教育主体责任意识，具有主动承担家庭教育责任的主观意愿，其次，提升家长家庭教育能力，支持家长履行家庭教育责任，开展科学教子，推动《家庭教育促进法》在实践中落地见效。与检察机关联动推动《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》转化为常态化机制，凝聚未成年人保护合力。

（2）加强家庭教育指导服务体系建设。与教育行政部门建立分工协作机制，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。推动普及家庭教育科学理念。实施“父母成长计划”，通过主题讲座、网络课堂、咨询辅导等途径，协调提供个性化、多元化的指导服务，引导家长更好地承担起子女教养和塑造优良家风的社会责任。开展家庭亲子阅读、假期儿童关爱服务等教育实践活动，培养儿童好思想、好品行、好习惯。

（3）推动完善家、校、社协同育人机制。推动家庭教育阵地和队伍建设，动员社会力量支持参与家庭教育指导工作。推动加强学校、社区、网上家长学校和家庭教育指导服务站点及博物馆、纪念馆、儿童活动中心等阵地，发挥好教师、专家、“五老”、优秀家长、巾帼志愿者等队伍的作用。加大师资骨干培训力度，聘请优秀家庭教育骨干开展公益巡讲活动，发挥专家和专业人才效益，推动健全家庭学校社会协同育人机制。建设家庭教育信息平台，通过网上家长学校，教授家庭教育指导方面的课程。同时，要采取家庭教育指导与关爱救助并重的措施，关注生活困难、靠家庭供养无法解决就医、入学的未成年人，家庭无法提供康复、照料、护理和社会融入等救护的残障儿童等特殊群体。

3.3 进一步深化家庭服务提升行动

（1）做好婚姻家庭服务。推动建立政法、公安、检察、法院、司法、妇联等部门联合的婚姻家庭纠纷排查化解联动工作机制，及时受理婚姻家庭纠纷投诉，协调调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的案件。推进“新疆家庭教育促进条例”立法工作，针对婚姻家庭领域的突出问题，组织开展婚姻家庭辅导、矛盾纠纷多元化调解、心理咨询等、发挥好妇联信访窗口、12338妇女维权服务热线、基层维权站、心理服务站的作用，引导各族妇女依法合理解决诉求，及时、就近、就地解决问题。常态化开展“建设法治中国·巾帼在行动”活动，大力宣传宪法、民法典、反家庭暴力法、妇女权益保障法等法律法规。

（2）推进巾帼家政提质扩容。聚焦“一老一小”等家庭所需所急，配合有关部门积极推动实施家政服务等民生实事项目，帮助解决家庭实际困难。以育婴、养老为重点，开展家政服务员培训，引导妇女积极从事家政服务工作，拓宽就业渠道。促进巾帼家政服务职业化、标准化发展，加大培训力度激励家政从业人员学技能、提升综合素质、打造高技能、高素质的家政服务员人才队伍。提升巾帼家政服务质量、诚信及专业化水平，找准特色优势，培育家政服务行业品牌。

（3）开展妇女儿童关爱服务。结合新时代妇女儿童新期盼新需求，整合各种资源和力量，协调争取儿童与家庭关爱公益项目，规范项目管理，扩大服务领域，把党的关怀和温暖送到妇女儿童身边。认真做好患癌贫困妇女、唇腭裂患儿等困境儿童及其家庭救助审核和救助金发放工作，落实好“春蕾计划”“春暖行动”“暑期儿童关爱服务”活动和“妈妈微笑行动”、困难家庭妇女“两癌”免费检查和救助、“母亲健康快车”等项目，加大对患病妇女、残疾妇女、单亲贫困母亲等救助帮扶力度。做好常态化疫情防控中家庭心理疏导、教育指导、关爱服务工作，不断提高妇女健康意识和健康发展保障水平。

3.4 进一步深化家庭研究行动

（1）组织“家庭建设”智库专家课题研究。组织“家庭建设”智库专家积极参与妇联系统重大工作决策咨询、政策制定、资格认定、项目论证、成果审查、奖项评定等工作，并针对家庭文明、家庭教育、家庭服务、家庭研究、家庭与健康、家庭维权等方面，开展课题研究，形成课题报告，为推动妇联系统家庭工作高质量发展提供智力支撑。

（2）开展家庭教育研究。充分发挥家庭教育研究会作用，压实任务责任，围绕家庭文明创建行动、家庭教育支持行动、家庭服务提升行动、家庭研究深化行动。面向教育系统征集家庭教育微课视频，为广大群众提供更好的家庭教育指导服务。针对各地家庭需求，组织家庭教育专家赴基层开展家庭教育知识、家庭教育促进法、心理健康辅导等专题讲座。

（3）发挥妇儿工委成员单位作用。根据妇儿工委成员单位在项目、健康、安全等方面的行业优势和部门专业特点，在实施自治区妇女儿童发展五年规划中，围绕妇女儿童和家庭热点、难点、焦点问题开展深度研究，并及时将研究成果转化为政策建议，积极推动两规划实施。