试论事业单位转企改制对财务工作的影响与应对

事业单位作为我国特有的一种社会组织，能够有效提升我国的国家综合实力，推动我国市场经济的发展，但随着市场经济的不断完善，事业单位要跟上时代发展步伐就要进行相应的改革。在事业单位进行转企改制工作时，必须认识到事业单位的财务工作是不同于企业单位的务工作的，只有这样才能帮助事业单位在转企改制时更好地处理财务工作。

1    事业单位转企改制对财务工作的影响

1.1  影响管理思路

事业单位是不以盈利为主的企业，它的经济收入主要来自于中央财政收入，它的核心是服务大众的公益性企业。对于事业单位来说，之前的工作主要重视点是社会公共服务职能和事业单位自身能够对社会起到的服务效益，基于这种重点抓取，致使事业单位不会对自身的财政收支进行会计核算，财务部门的工作量自然也不高。

事业单位进行转企改制后，本质就发生了改变，从原本的非盈利性企业转变成为了盈利性企业，但事业单位并不会丢失掉原有的服务特性，而是在其基础上加入经济特性，即在进行转企改制后，事业单位的经济盈亏不再由国家负责，而需要企业自负，基于这种情况，事业单位就要对之后的运行成本进行精细核算，财务部门的重要性就得到了凸显。

事业单位经过转企改制，企业的所有制由国有变为了私有，有着独立法人的私人企业较之国有企业拥有了更大的自主权，并且通过国企到私企的转变，事业单位与政府之间的关系也进行了改变，在原本的国企制度下，事业单位与政府之间处于一种上下级的领导与被领导关系，但转企改制后，事业单位与政府之间就成了监督与被监督的关系，刨除了领导地位，事业单位在进行内部决策时也拥有了更多权力，但同时因为失去了政府的庇护，事业单位之后的经济发展会面临来自市场的竞争，企业经营风险也会加大[1]。

1.2  影响财务会计处理方式

事业单位的财务部门进行财务核算的主要依据是我国的《事业单位会计准则》，在事业单位中，会计负责的主要财务模块是企业资产、负债、收入和支出。在通常情况下，会计对于财务的处理制度是收付实现制度，这也是会计工作的基础，在这个基础上，财务部门的会计工作还要依据事业单位的收支进行内部资金运转方面的管理。

当事业单位进行了转企改制，会计的财务核算依据就有了变动，由原本的《事业单位会计准则》变为《企业会计准则》，依照这个准则，会计的财务处理方式改变为权责发生制，而不再是收付实现制，也不再依据收支状况进行资金管理。当事业单位转企改制后，首先会计的财务处理科目就变成企业资产、负债、所有者权益、企业收支等，除此之外，财务部门在进行这些内容的核算之后所制定的会计报表上也主要彰显企业的资产负债和利润以及企业的权益改动。

在事业单位转企改制后，会计的核算方式发生了很大的变化，要求原本事业单位中的财务工作人员要提高自身的财务专业，因为事业单位转企改制后，企业增加了一项税收项目，这是原本的事业单位不会涉及的问题，也是事业单位会计人员不会接触的内容，但转企改制后，财务人员要加强对我国税收制度的了解，明确企业中需要进行纳税的项目，并针对我国的税收政策为企业营造更高效的经济效益，避免出现偷逃漏税的情况。

1.3  影响财务核算

基于事业单位中不重盈亏的现象，在进行转企改制后，要将经济核算提到日程中来。事业单位转企改制之前，主要提供的是服務性较强的产品，这些产品具有一定的公共性质，并且产品的生产资金都由政府部门进行补贴，在这期间，财务部门的核算内容只来自于帮助这些政府补贴资金发挥最大的效用，提高这些资金的利用率，并且通过财务核算提高企业的运行效率和内部管理，通过这些来对事业单位进行内部考核，以此确定事业单位的收费标准。在转企改制之前，事业单位对于资金的核算流程是企业制定资金使用方案，将事业单位的银行存款数额和日常支出流水进行计算，得出政府对事业单位的财政补贴结余以及事业单位资金结余，最后将这个数额上缴政府，帮助之后的事业单位在进行公共服务时进行资金补贴。

当事业单位转企改制后，虽然服务性质并没有改变，但是这种服务设施已经成为了一种商品，商品就具有一定的交换性，政府对于公共服务设施的使用需要从转企改制后的事业单位手中进行购买。事业单位的财务核算也要以这些购买作为基础，仔细比对成本和价格之间的预测，保证企业能够在商品售出中获得高额经济效益。对于转企改制后事业单位财务部门的核算，其流程为计算企业银行存款，核算产品的制造成本和人工费用，通过这些计算额定一个售出价格，并运用中间的差价来推测事业单位的最终盈利[2]。

2    财务工作对于事业单位转企改制的应对

2.1  提高业务能力

改革的成功是由制度和实施共同影响的，事业单位进行转企改制时，相关的政府部门要做好业务措施，严格按照规定流程来进行，并将规定以文件的形式下发到事业单位中，财务部门要依据政府部门下发的流程文件进行财务部门的账务重建，在初步实行企业会计制度的时候，要对事业单位的账户初余额进行重建，保障在事业单位转企改制后企业能够正常运转。在这点上要特别注意执行的时间段，例如何时执行企业会计制度准则，并且在重建企业账户余额时，对于重建的余额有什么样的设置依据，这些都需要通过政府下达的流程文件来进行。

进行转企改制的事业单位要明确事业单位与企业单位在财务工作上的不同，在转企改制之前，就要组织财务部门的人员进行企业单位的财务培训，便于其及早了解到自己即将从事工作的重点。对于转企改制的财务部门员工，也要认识到自身工作性质的转变，要从自身出发提升自己的会计专业能力，多参加培训，熟练掌握企业会计工作的标准和制度，转变工作思路，尽早适应新的工作环境，保持一个积极的心态去应对工作内容的转变，并端正严谨的工作态度，只有这样，转企改制后的财务工作才能有序进行，在维持企业运转上起到应有的作用。

2.2  转变企业管理思路

事业单位进行转企改制后，其根本目的就变成了盈利，事业单位的运转方向由社会效益转为了经济效益。这种转变要求事业单位的管理层转变管理思路，由于事业单位的性质变化，管理人员要提高竞争意识，不要将过去的佛系管理方式拿过来，要注意事业单位在市场上的竞争力，将事业单位的产品在市场上的占有率进行策略性提升，并且进行内部产品的资源整合，分析产品的成本和盈利，做好其中的差值，最大限度将事业单位转变后的运转损耗进行降低处理，实现企业的利益最大化。

事业单位在进行转企改制后，财务部门要做好企业的账本，企业也要对财务部门进行管控，避免出现之前那种有多少钱办多少事的思想。在转企改制后，事业单位的单位性质发生了变化，其与政府部门之间的关系也进行了变化，在企业运转中还拥有了一些之前不曾拥有的法律约束，在这个阶段，事业单位一方面要面对来自市场竞争的压力，一方面身后缺乏了政府的支持，这都要求管理层级必须转变固有的管理思路。事业单位一直以来都是一个服务性较强的企业，即便进行了转企改制，也不能丢失掉它的服务性，因此企业管理层要做好服务性与经济性之间的管理平衡，把握住市场的走势，做出顺应市场发展的决策[3]。

2.3  加强核算成本控制

转企改制后，企业主要以经济效益为运转目标，利益的驱使会使更多的企业员工愿意去创新思想，发挥自己的价值，这样也能帮助企业带来更大的利益。作为事业单位的财务人员，最基础的就是做好本职的财务核算工作，帮助企业收获更多的效益。企业的运行资金通过财务对成本的预测、分析和最终考核得出，成本核算越精细，企业能收获的效益就越大。财务部门要根据企业当前的发展现状，依据企业会计准则制定核算报表，报表要具有实用性、公开性和可对比性，将企业的各项收支进行统计分析，制定一套符合企业发展的成本管理制度，以此来保证对企业成本的科学管理。

财务部门在通过核算制度对企业财务进行成本核算时，要保证单位的实际资产与面上的数据资产相符，杜绝假账，并且对每一笔的账目要进行合理清查，确保企业的财务账目清晰，帮助企业的领导人对企业财务成本进行了解，从而对企业的发展方向和资金使用进行相应的变动。

2.4  合理使用资金

在企业转企改制后，企业的管理人员与财务人员都要对之后的资金使用进行一个合理的规划。首先，对企业的使用资金加强管理。有些事业单位之前的服务方向是季节性较强的，季节性企业会在生产的过程中出现季节性停产，过去的事业单位性质依靠政府扶持很轻松就能度过停产季节，但是离开政府的庇护，在停产季节企业就失去了资金来源，那么就需要企业对内部存余的资金进行合理使用并对其加强管理，以免企业在停产时节出现资金链断裂等问题，造成财务危机，影响企业的运转。

其次，事业单位转为企业后要加强对债务资金的使用，向金融机构借贷是我国企业进行资金运转的一项重要举措，事业单位由于向来不必为资金来源苦恼，因此对这项措施掌握并不全面，借贷措施能够帮助企业吸纳充足的资金，帮助企业进行生产规模的扩大，并且基于资金的充足，企业可以为产品生产购进先进设备，使得产品的质量和数量得到提升。企业的产品与企业资金有一个互通作用，产品的质量够好，会吸纳更多的人来进行投资，而投资又能为企业带来更多的运转资金，这些资金投入产品生产，为产品的质量又提供了保障。

第三，当企业在运转中遇到重大资金使用时，可以进行融资，融资的方式有股票和债券的发行以及大笔贷款的借构。不过这种方式存在一定的风险，随着企业生产规模的不断扩大，企业的财务风险会相对提高，如果不能在财务风险和企业的负债率之间进行平衡，那么企业就面临由债务违约引起的法律问题。

最后，对于企业应收应付的资金要进行及时的回收，必要时可以使用一定的收款政策幫助资金的回收，财务部门对于这一类资金要做好最坏预判，在进行收付款时提前进行评估，加大对这一部分资金的财政管理[4]。

2.5  加强内控

事业单位进行转企改制后，首先，要明确的就是企业的责任主体和责任人，以防企业在管理上出现空档，甚至导致企业内部的资金流失，或者是企业内部出现腐败现象。其次，财务部门要对事业单位的内部资产进行清点，尤其是身为事业单位时的账户外资产和实际资产与账面资产不符的情况，事业单位中难免出现因对财务部门管理松懈而导致的虚假报账，对于这些账单，在进行转企改制时要严加注意，必要时可以聘请专业的财务评估人员对其进行资产评估，得出的评估值也要作为企业的入账金额的一部分。

在事业单位转企改制后，对于不再需要、失去价值的资产要按照相应的程序规定进行资产拍卖，在改制后，企业要在内部建立一个更加完善的财务控制制度。首先，管理层要加强内控意识，在企业内部由上到下进行内控的有效推行。其次，财务部门要加强对企业业务和资产的内控，将企业生产所需资金的审批制度进行完善。最后，在不同岗位上要进行适度分离，针对生产材料和产品销售层级的不同来进行。

综上所述，事业单位进行转企改制对于财务工作会造成较大的影响，但是事业单位的转企改制是不可避免的，必须跟上时代的发展和市场经济的建设步伐，财务工作作为事业单位的重要组成部分，关系着事业单位的发展，在事业单位进行改革时，财务工作也要进行相应的转变，才能帮助事业单位在市场经济建设中站稳脚步，促进事业单位未来更好地发展。

参考文献

[1]侯丽娟.试论事业单位转企改制对财务工作的影响与应对[J].经济管理文摘，2021（13）：29-30.

[2]余玥.事业单位转企改制对财务工作的影响及对策分析[J].营销界，2019（39）：91-92.

[3]李冰.事业单位转企改制中财务工作的思考[J].中国市场，2019（07）：66-67.

[4]邵华.事业单位转企改制后财务管理的改进措施探讨[J].企业改革与管理，2019（13）：21-22.

[ 作者简介 ]刘国珍，女，湖北襄阳人，襄阳市南湖宾馆，财务总监，本科，研究方向：转企改制、修订财务管理制度。

[ 摘要 ]近年来，我国政府将事业单位改革工作提上了日程，转企改制是事业单位改革的重要举措。本文依据目前我国事业单位的转企改制，将其对事业单位内财务工作的影响进行说明，主要体现在管理思路、财务会计的处理方式和财务核算三方面，并针对这种影响提出提高业务能力、转变企业管理思路、加强核算成本控制、合理使用内部资金和加强内控几方面的应对措施。

[ 关键词 ]事业单位；转企改制；财务工作