南沙湖景区规划发展策略研究

张雅青 余周琳

（广西民族大学管理学院，广西南宁 530000）

一、南沙湖景区概况

南沙湖风景区由民营企业与当地政府下属事业单位共同经营管理。该景区地处陕西省汉中市城固县西南地区，距离汉中市区约15千米，在汉中旅游网络的中心，海拔最高814米，最低470.8米，平均高约640米，是水利部2007年公布的第七批国家水利风景区。南沙湖是一个季节性的淡水湖泊，拥有蓄洪、调洪、运输、养殖、灌溉、旅游等多项功能，在陕西国土资源中具有举足轻重的地位。南沙湖风景区外部交通方便，有公交专线直达县城，汉中至城固、二里、天明的多条客运线路途径景区入口，西汉高速公路上元观出口距景区仅5千米，十天高速公路直接从景区门口通过。南沙湖景区拥有丰富的旅游资源，包括自然资源和人文资源两大类。

第一，自然资源。南沙湖库区有许多山峰，此起彼伏，最高峰为高庙山，最低峰为独秀峰。南沙河上游河床窄，水量小，沿山间峡谷奔流；中游沙质河床宽，水流随季节变化，两岸河堤遍植松、杉及竹子；下游湖区水量大，可通游船，河道两岸大小河湾多达20余处。南沙湖是城固县的母亲湖，景区山峦绿化，除农作物外，森林覆盖率达70%以上。有多种动物，鸟类以鹭鸟为主，还有野生朱鹮等；兽类有豹猫、松鼠等。

第二，人文资源。南沙河东岸有一条可以通人力车的古道，此古道通向四川。这是旧时候连接陕西与四川的唯一交通路线。该通道沿山修建，古寺庙名胜古迹较多，地母庙和五郎观在半山腰相对坐落，是地方少有的将佛教文化与道教文化相融合的古寺道观，山顶还有现代工程革命烈士纪念碑。

二、南沙湖景区旅游发展现状

（一）现有的旅游项目

1.传统景区游

南沙湖景区内的东西两山山地植被覆盖率比较高，“一湖、一廊、一带”的游玩方式是景区旅游线路游玩设计的基础，不同的山之间的景观也各具特色，南沙湖景区的传统旅游线路就是以此为载体进行开发的。一湖是指南沙湖，南沙湖是整个景区的核心重点区域，水资源丰富，不仅承担当地的农田灌溉，还是景区观赏区域。以青山绕绿水为基础，以郁郁葱葱的农田为要素组成了南沙湖的自然人文景观。一廊是沿主要的游览区域的途经路线，依托山水形成绿色走廊。一带是湖上的游览带，以不同特色的自然景观与人文景观形成水上游览观光带。

南沙湖有配套设施完善的国际路亚基地，拥有一流的路亚艇码头110米和比赛级路亚艇40艘，水域面积达27平方千米。南沙湖景区水域辽阔且水质较好，湖面较为狭长且港湾沟岔多，很适合鲈鱼等肉食性鱼类的隐蔽和猎食，因而为路亚基地赢来了不少关注。

（二）存在的问题

1.缺乏特色化开发

南沙湖景区有丰富的森林资源、水域资源和人文资源，虽然对旅游资源有做一些开发，但是开发特色化发展动力不足，开发内容不够丰富，没有较为特色的吸引物，缺少特色的旅游资源景观，而且景区旅游线路仅是从山下到湖区以及围湖一圈，线路较短，游客来到景区仅是围绕景区的线路游览一圈，游览时间较短。

2.旅游资源的品级不高，空间分散，没有主题形象开发

南沙湖景区内旅游资源开发程度不高，没有完善的配套设施，旅游资源整合程度也不够，没有特色且高质量的旅游线路，区域旅游的规划体系不完善。目前，南沙湖仍以旅游观光型旅游产品为主，相关的配套设施不完善，没有形成产品体系，核心竞争力不足。南沙湖有着深厚的历史文化、丰富的自然资源，但南沙湖并未将人文历史文化与自然景观相融合，没有核心特色主题，没有形成南沙湖独特的旅游形象。

3.生态环境与当地生产、生活的融合不足，没有完善的保护与协调发展实施方案

南沙湖具有良好的生态环境，地形起伏不大、植被覆盖率高、水域面积广、水系发达、气候宜人，在当地独具特色，但拥有自然条件优越的南沙湖与所处的上元观镇区和其他景区在旅游资源整合方面未充分融合，在保护耕地与镇村开发建设之间所产生的矛盾造成城镇与村落之间空间分布零落，没有相关的生态景观在其中过渡。另外，水域景观与湿地景观和旅游线路缺少统一的保护与开发，不利于南沙湖生态环境与经济的可持续发展。

根据银川市滨河新区核心区的目标定位、主题定位、功能定位、设计指导思想和原则，将项目区分为3条道路、12个道路节点，即城府南街、业勤街、京河大道以及城府南街与汉关路节点、城府南街与佳木路节点、城府南街与唐和路节点、业勤街与汉关路节点、业勤街与水润路节点、业勤街与京河大道节点、如意街与京河大道节点、如意街与水润路节点、如意街与汉关路节点、如意街与佳木路节点、京河大道与长河大街节点、103省道与203省道节点。

4.旅游开发仍处在初级阶段，配套设施不完善

首先，南沙湖景区旅游开发现在还处于初级阶段，具有优势的旅游资源开发程度不足，没有多样化的旅游产品结构，没有发挥好旅游资源的整合效应。其次，南沙湖景区内虽然提供住宿，但是住宿环境陈旧较差，相关设施不完善，游客入住体验感较差，也没有高品质、具有特色的餐饮、娱乐活动。

5.道路单一，通达性差

南沙湖景区的观光道路单一，只有沿湖游玩观光道一条道路，并且道路的通达性较差，道路较窄，年久失修且周边缺乏高等级的道路，部分道路甚至不通，游客到达景区主要游览区域需要的时间较长。

三、南沙湖景区旅游发展策略

（一）政府方面

1.总体目标

第一，产业体系升级。南沙湖景区所在的上元观镇地区的产业发展应围绕以“旅游+”为核心的产业发展模式，提升旅游与文化和当地居民生活融合发展的程度，提供高质量的旅游产品，促进旅游产业与其他产业的融合发展，围绕“旅游+”的模式发展，在具体区域范围内进行旅游产业差异化定位，实现旅游产业立镇、强镇、富镇。

第二，功能配套完善。当地政府应立足南沙湖景区特色资源与优势区位，依照适度的超前开发、集中利用好旅游资源的原则，拓展景区的旅游功能，以上元观镇的发展为中心进行旅游开发，将上元观镇地区的旅游资源与相关旅游的配套设施进行完善整合。另外，还要根据不同的情况制定不同的策略，划定上元观镇的特色功能分区，指导特色功能分区的空间落位。

第三，形态格局优美。在遵循生态环境保护原则的基础上，南沙湖景区应以陕南地域风情为主构建旅游格局；以南沙湖旅游功能为基础，建设具有当地特色与自然景观融合的旅游环境；依托南沙湖所在的上元观镇现有的人居环境，将镇区与村落建设和景区建设相结合，形成山水林田村落的整体生态布局。

第四，体制机制灵活。要创建创新灵活的管理机制，从政府、企业与社会三方面构建灵活的管理机制。政府的任务是总领全局，以加强制度建设，把控旅游业发展的整体方向，为企业与社会的发展创造完善的制度环境；企业在城镇建设中是主角，主要通过旅游资源整合与市场主体的身份促进旅游业的发展；镇上的居民、群众对上元观镇旅游机制创建与施行过程进行监督，并从中获得利益。

2.具体做法

第一，引导区域内各个景点协作发展。政府要整合当地的旅游产品，南沙湖景区周边丰富的旅游资源，连接各个景点，提升整个区域景点的竞争力，促进当地旅游产业得到最大程度的开发和发展，提升整个区域旅游对外来游客的吸引力，使得当地各个景点由竞争关系变为合作共赢的关系。

第二，与当地乡村和茶产业融合，促进旅游产业多元化发展。促进旅游产业整合，政府应将旅游主体产业作为纽带，促进“旅游+”“+旅游”的发展，加快旅游业与其他产业的融合，按照“旅游+茶”“乡村+旅游”的产业融合思路，形成旅游带动多产业融合发展的格局。汉中绿茶名气较大，是陕西发展较好的茶产业，可利用汉中绿茶的名气推广旅游，开展采茶、制茶等活动，利用旅游产业的发展带动茶产业经济收入增加。

第三，加大基础设施投入，修整拓宽乡村公路。政府要加大对旅游开发的投入，加快基础设施建设，在旅游沿线建立干净卫生的旅游厕所，修缮加宽公路，为游客出行提供方便；加强对食品安全卫生等的监管，促使旅游从业者为游客提供更优质的服务。

（二）企业方面

1.个体发展目标

第一，“景村一体”的特色景点。整合南沙湖的旅游资源，建立景区与村落协调发展的模式，让景区与所在村庄的联系更为紧密，在产业上成片发展，实现景区与村落间的互动，促进景区的协调可持续发展。

第二，与山水、产业融合成特色景区。将南沙湖景区打造成为山水产业融合，生活上可以居住可以游览、生态上山清水秀的特色景区，促进茶产业、路亚产业、旅游功能与自然生态相互渗透与融合。

第三，与当地特色文化融合成特色景区。以南沙湖景区特色旅游资源为基础，对当地上元观特色古镇的历史文化进行深层次开发，从景区的“业态、文态、形态、生态”四态方面协同发展，形成特色旅游产业集聚效应，体现文化特色，打造景区自然景观与文化和谐发展的特色景区，打响南沙湖的特色品牌。

2.具体做法

首先，找准景区定位。第一，发展康养旅游与家庭旅游。南沙湖自然资源丰富，有山有水，气候宜人，空气质量优良，冬季温暖，夏季凉爽，适合开发康养旅游与家庭旅游模式。第二，开发“路亚比赛+旅游”旅游项目。南沙湖湖区水产丰富，适合垂钓，景区也是路亚基地，举办过多次中小型路亚比赛，利用好此项优势，开发路亚“钓鱼比赛+旅游”旅游项目。第三，找准市场定位，发展高中低端旅游。南沙湖地处的城固县人均收入水平不高，但是当地居民仍有一定的休闲旅游需求，可发展中低端短途休闲旅游。另外，前往南沙湖景区的外地游客较多，可以提供优质的中高端服务，充分满足外来游客的需求。

其次，利用现有资源进行旅游规划开发。第一，拓展游览方式。南沙湖景区内有游船码头和快艇，但乘坐快艇游览时湖中景一闪而过，游客不能悠闲自在地赏景。针对这一问题，南沙湖景区可以增添人工摇橹游船或者慢速船，并在船上提供茶点，让游客在船上游览时可以品茶赏湖景。每年3—4月油菜花开花季时，游船绕过村庄，游客可以上船远距离赏油菜花和乡间景色，游船还可以停靠在岸，游客下船就近距离欣赏乡间美景。第二，南沙湖景区有连片的鱼塘，可以将这几个鱼塘打通，扩大荷花的种植面积。还可在鱼塘边上修砌绕塘近距离赏花拍照的小路，荷花盛开的时候鱼塘里可以放置采莲小船，使游客可以在小路上近距离赏荷也可以泛舟采莲，体验“采莲南塘秋，莲花过人头”的乐趣。南沙湖景区的低洼地区，一部分是荒地，一部分种植有苗圃，荒地可以种植大片的花，如小菊花、太阳花等，在花海里规划好赏花小路，使游客可以与花海近距离接触、拍照。

再次，利用路亚比赛提升南沙湖景区知名度。南沙湖景区是路亚钓鱼基地，经常举办小中型路亚比赛，要利用路亚基地的优势，扩大路亚规模。南沙湖景区要完善好服务设施，如修缮住宿设施，为游客提供基础的住宿服务，举行大型的路亚比赛时为参赛选手提供基础的食宿服务，为举办大中型路亚比赛做准备。在路亚比赛举办时，南沙湖景区要利用抖音、快手、微博等新媒体平台，以及路亚频道的电视台，对路亚比赛进行宣传，提升景区知名度。另外，还要向来南沙湖景区游玩的游客普及路亚知识，向感兴趣的游客提供路亚垂钓基本咨询培训服务，也可以为喜好钓鱼的游客提供场所。在不举办路亚比赛时，可以举办小型钓鱼比赛吸引爱好者垂钓的游客前往。

最后，利用当地文化资源，做好旅游与文化的融合。南沙湖景区内有地母佛像，每到初一、十五有很多人来庙宇烧香拜佛，景区可以与寺庙合作，打造以地母文化为主的文化旅游项目，与寺庙共同举行庙会活动，吸引游客，并满足游客的食宿需求。