阳朔民宿安全预防与管理规范研究

莫爱婷 李直蓉 臧良运

贺州学院，广西贺州 542899

引言

随着消费者的消费水平和观念的改变，民宿业成为我国旅游业发展的新兴产业，民宿数量急剧上升。阳朔县依靠丰富的自然景观资源和古村镇文化资源，积极投身于旅游业的发展，为民宿的发展奠定了良好的基础。阳朔民宿业快速发展，实现了住宿资源利用的最大化。但是，由于民宿业管理体系、配套制度不完善，阳朔民宿安全事件时有发生，消防、安保、食品卫生等方面也存在隐患，这是值得思考解决的重要问题。

一 阳朔民宿发展概况

桂林阳朔是全国旅游标准化示范县、中国最具特色魅力旅游县之一。阳朔县以漓江、西街、遇龙河等知名旅游品牌为龙头，以绿道系统为串联，整合阳朔县内的景区、古村落，形成“一景区一精品、一村落一主题、一通道一风景”的特色化发展格局。近年来，阳朔县根据游客的喜好和需求，不断吐故纳新旅游项目，越来越多的中外游客慕名而至。据阳朔县旅游局统计，2019年全县接待游客总数2018.82万人次，同比增长15.2%，旅游总消费289.46亿元，同比增长19.5%。其中，接待海外旅游者74.60万人次，同比增长5.0%，入境旅游收入31.57亿元，同比增长19.0%；接待国内游客1944.22万人次，同比增长15.7%，国内旅游收入257.89亿元，同比增长19.5%。从统计来看，2019年，阳朔县民宿创收排名全国前十，阳朔的酒店数量超过2000家，民宿数量超过800家，位居桂林第一。阳朔民宿主要集聚在阳朔西街商业区及其附近商圈、阳朔遇龙河景区、兴坪古镇漓江风景区，民宿建设得益于优美的自然景观和极佳的生态环境，能为住客提供回归自然、舒适的入住体验，所以消费者选择漓江周边居民客栈以及景区附近的民宿的比例较高。从阳朔民宿发展状况来看，中低端民宿客栈成为市场的主流，这类民宿普遍价格较低，装修简单，不利于阳朔民宿标准化实施，存在较多安全问题。

二 阳朔民宿安全管理现状与问题

（一）阳朔民宿消防安全问题

阳朔民宿总体分布零散，随意分布在景区周围的民宿，大部分由当地农民的住房改建，这些民宿设施简陋，空间狭窄，很容易产生消防安全隐患。阳朔民宿在消防安全管理方面，还有较多的问题，民宿从业者的安全意识和技能较缺乏，民宿消防设施设备不够完善。目前，阳朔县在消防问题上，也采取了一些措施，如建立西街小型消防站，对民宿酒店进行消防产品监督抽查等，这些措施对消防问题的解决有一定帮助，但是实施范围不够广泛，管控不够全面，民宿的消防安全隐患仍然存在。

开办民宿的消防安全条件中规定民宿的电气线路应当埋墙暗敷，明敷的电气线路应当套用阻燃或金属管进行防护，但是部分民宿为了节省成本，并没有使用保护套。一些建龄长的民宿酒店，因为使用不合格的设备，疏忽设备的日常维修保养，电线线路老化，不定期检查和不使用保护套的电线被挤压或被动物咬坏发生短路，在运行时很容易导致设备自燃，发生火灾。

阳朔部分小型民宿由私人住宅改造，民宿经营者缺乏消防安全意识或为了节省成本，存在未安装火灾探测报警器、灭火器过期、安全出口数量不足、疏散通道堆放杂物、应急照明灯损坏等现象，一旦发生火灾，消防设施设备根本不能发挥作用。

（二）阳朔民宿安保管理现状

2020年广西政府发布的《广西旅游民宿管理暂行办法》明确地规定，要求民宿应配置治安管理信息采集传输设备，核对住宿旅客的身份证件，如实登记其姓名及住宿时间等信息，实时录入治安管理信息系统并传报公安机关。旅游民宿也要配备必要的防盗、监控等安全技术防范设施，并制订安全管理制度和应急预案。

但至今，阳朔民宿仍存在没有与公安、消防互联网管理系统连接的现象，存在摄像头覆盖范围不全面、小型民宿无安保人员等问题。有的民宿的监控设备存在没有定期检查维修，坏掉的摄像头没有及时更换的现象。有的民宿监控没有专门的安保人员实时查看，而投放在前台的电脑上，这就导致很多安全问题发生时得不到及时发现。有的大型的民宿聘请的安保人员是民宿周边村民，没有经过培训，面对安全问题时没有能力解决。

（三）阳朔民宿食品卫生安全问题

为解决环境卫生和食品安全问题，《广西旅游民宿管理暂行办法》明确规定了民宿应当需要做到床单被罩等公共用品一客一换一消毒，一次性用具必须及时更换，民宿售卖食品或提供餐饮服务的，应当具备合法正规的食品经营许可证。对于未合法取得营业执照和食品经营许可违法经营的商家，由相关部门按有关法律、法规、规章处理。从阳朔民宿相关情况的落实情况上看，大部分民宿遵照规定条例进行经营，但仍有部分民宿无证经营或证件不全经营，民宿因卫生条件被客人投诉的评论依然存在。

有的民宿餐厅不仅环境卫生差，且对餐具的清洗消毒不到位，客人在使用时发现餐具残留的油渍残渣的现象时常发生。个别民宿经营者为了节约成本，购买使用腐败、过期、霉变、生虫的食品，出售劣质假冒的饮料酒水；有的民宿在食品生产操作过程中，烹饪操作不规范：使用同一砧板对所有食材进行处理、所有食材的清洗在同一区域、食材与餐具混洗，这些操作容易造成细菌交叉感染，给阳朔民宿业的食品安全带来诸多隐患。

（四）阳朔民宿自然灾害防范现状

阳朔民宿大多依托于秀美风景而建，多数高档民宿更是紧靠漓江山水，能够近距离欣赏到秀美的风光的同时，游客们面临着自然灾害隐患。受阳朔水域、地质地貌和天气状况的影响，阳朔民宿主要面对的自然灾害有：山体滑坡、崩塌、泥石流、洪水等。阳朔县属遇龙河水系范围，该水系水量丰富，夏季洪涝灾害频发，建设于山脚、江边的民宿存在较大的洪涝灾害隐患。在自然灾害防控上，阳朔县政府运用《广西壮族自治区地质灾害防治管理办法》《阳朔县突发地质灾害应急预案》等相关文件来实施安全生产和地质灾害防范应急处置工作，可以有效地进行地质灾害的防御工作。但部分民宿由于选址问题，仍然面临受自然灾害影响的问题。

三 阳朔民宿安全问题处理措施

（一）加强消防安全管理

1 提高民宿装修耐火等级标准

政府应该鼓励和大力扶持，提倡民宿经营者采用涂有防火涂层的装修材料。消防部门应该严格检验民宿装修材料，提高民宿装修耐火等级标准。政府部门要进一步完善民宿消防政策，制定阳朔民宿适用的消防安全技术标准，消防部门加强对民宿消防的监管力度，民宿经营者定期检查民宿的电气线路、设备安全问题，不偷工减料，严格按照消防安全标准进行装修。

2 完善民宿消防设施设备

阳朔县政府要加强对民宿消防安全的监督管理，对违反消防安全标准经营的民宿给予相应的处罚。提倡民宿经营者安装火灾自动报警系统、自动排烟系统、自动喷水灭火系统等消防设施设备，划分区域或在大型民宿旁边建立微型消防站，配备齐全的消防器材，并定期组织周围民宿经营人员进行消防演练，让他们有能力应对初起火灾。民宿经营者也要完善本民宿的消防设施设备，定期检查安全通道是否畅通，定期检查酒店安全设备是否完好，定期更换灭火器等安全设备。

3 加强消防安全知识教育

阳朔县消防大队应该积极开展全民消防安全宣传教育活动，可以对民宿从业人员，进行专门的消防安全培训，利用开展演讲、组织消防安全知识竞赛、火灾实地安全演练、播放火灾事故教育片等方式，对从业人员普及消防安全常识，提升他们的消防安全意识，使他们具备扑灭初起火灾的自救能力和防灾减灾意识。推行消防安全标准化管理，定期开展优秀消防安全管理民宿评比工作，建立消防安全管理优秀的民宿示范点，组织民宿经营者参观学习，积极提升自己的消防安全意识，健全民宿消防安全管理机制。

（二）落实民宿治安保卫工作措施

1 贯彻落实民宿实名登记制度

为了能给客人提供更加安全、舒服、优秀的环境和服务，民宿首先要保障客人的生命与财产安全。从目前阳朔民宿的实名登记入住情况来看，绝大部分正规的民宿已经贯彻落实了实名登记制度，但是小部分私营民宿，尤其是由私人房间改造的民宿仍然不重视。阳朔县的公安机关应该积极构建阳朔民宿的治安管理信息系统，严格督促民宿统一安装入驻登记系统，要求民宿接待游客时必须进行入住登记，发现可疑人员及时报警。公安机关加强对民宿的管束力和查看力，收集好民宿的数据信息，审查住客的身份。同时，公安机关要加强对民宿从业人员信息登记培训，让他们都能熟练地使用民宿入住登记系统，能够及时、准确地收集旅客身份信息，自觉履行登记的义务，对于不遵照规定登记的民宿，给予处罚。

2 提升民宿安保人员的安全意识和安全技能

要落实好民宿的安保监督，除了安装监控设备，最重要的是提升安保人员的安全意识和安全技能。在安保人员招聘的环节，经营者要注意面试者的素质高低和是否具备安保技能。要加强民宿安保人员技能培训，让其不断提高安全意识和安全技能，学会正确使用安全设备，面对突发安全事故能够应对解决。除此之外，民宿还可以通过粘贴安全标语，发放安全手册，对民宿员工和客人进行安全知识的普及，有利于提高安全意识，面对危险不至于手足无措。

3 进行民宿风险评估

对阳朔民宿进行风险评估，根据民宿经营者的素质、技能、对民宿建筑结构了解程度、安全防范意识和民宿安全设备等进行评估。对经营者的心理健康状况、犯罪记录、安全意识等方面进行调查，以此有效防范经营者谋取利益而进行违法犯罪的活动。

4 利用现代高科技手段保障民宿和客人的安全

为保障民宿和客人的安全，民宿可以使用现代高科技电子设备，如安装监控设备、防盗安全系统，监控系统可以作为保安人员的替代品，在民宿重要的地方配备闭路监控摄像头，在监控室内就可以对该地区进行监控。使用更加先进的监控设备，安装范围更全面，以此提高民宿的安全管理能力，保障客人的人身安全。阳朔公安机关加强对民宿周边治安管控，定时巡查，加强治安管理力度，对不良分子严加处理。

（三）保证民宿食品安全

阳朔民宿受经营方式、经营规模和经济条件的限制，达不到餐饮服务许可条件，食品安全很容易存在问题。为了避免存在食品安全隐患，首先，民宿要加强对于员工食品安全方面的培训，宣传《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规的知识，提高员工的食品安全意识，了解并掌握食品安全相关的操作规范和知识，强化员工的卫生观念，对存在的食品安全隐患进行总结和应对。其次，在食材把控方面，加强民宿食材供应链的规范管理，严格按照食品质量安全标准购买原材料，制定严格、完整的原材料采购流程，选择可靠的供货商，确保食材的新鲜，安全。最后，民宿经营管理者应该不断加强供餐监督管理，加强对原料、加工过程、餐用具的清洗消毒、环境卫生等环节的监督和管理，保证原材料新鲜，食品烹饪加工过程干净，餐饮用具安全，环境卫生整洁。阳朔民宿决不能忽视食品安全问题，必须加强民宿的食品安全监管工作，提高监管水平，消除隐患。

（四）提高民宿业主对当地自然灾害的认知，建立应急预案

阳朔民宿大多没有建立突发危机的应急管理预案。这就需要让民宿业主对阳朔地方性自然灾害有充分认识，引导民宿制定突发危机应急管理预案，构建一套适合本民宿的突发危机灾害的避免和防范预案，针对容易发生的不可抗力灾害制定详细的应急预案。地方政府相关部门应对民宿经营管理者进行突发灾害的知识培训，监督他们制定应急预案的学习、演练预案，结合典型案例加强他们应对危机的防范和处理能力。

四 结语

综上所述，安全需要是顾客对酒店的基本需要，民宿要想走可持续发展道路，必须重视安全问题的解决。在人们对民宿安全问题高度重视的今天，民宿如何加强安全管理、减少安全隐患成为必须面对的问题，保证安全是民宿正常经营与发展的前提。民宿从业者要提高自身的安全意识和安全责任，制定安全事故紧急预案，采取保证民宿安全的措施。本文对阳朔民宿存在的各方面安全隐患进行了分析，对安全隐患防范提出了的具体措施，希望通过以上分析，提高阳朔民宿经营者的安全意识和民宿安全管理水平，防止安全事故发生，保障员工和住客的安全。