井陉县法治乡村建设有活力

文/余保成 闫长润

曾荣获“全国法治建设先进县”荣誉称号、赋于省级“法治乡村”建设试点的河北省石家庄市井陉县，他们围绕党建引领聚合力、村民自治强根基、队伍建设谋长远、筑牢阵地固根本的工作理念，把法律和道德的力量、法治与德治的功能结合起来，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，将矛盾和纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，为乡村振兴和基层治理提供有力的法治保障。

党建引领聚合力。

“加强党对法治乡村建设的全面领导，不断提升基层党组织的组织力、执行力、凝聚力，为法治乡村建设‘铺路垫基’，激活了乡村善治。” 县司法局长王霞深有感触。一是围绕民生抓党建。加强农村基层党组织建设，让党性强、能力强、会治富的人，充实到村“两委”班子中。二是围绕治理抓党建。把党建延伸到乡村（社区），村村开通便民法律服务站，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实行“一站式”服务。让群众感触到便捷的服务就在身边。同时，强化基层党员干部理论武装，切实提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力。三是围绕服务抓党建。把“红色堡垒”建到百姓家门口。发挥党员先锋模范作用，使基层治理更加深入人心，为推动乡村振兴和基层治理固本强基。孙庄乡洛阳村通过召开村民代表会、党员大会，积极支持村民自治。通过党员干部带头，落实一户一宅，强力推进拆除私搭乱建工作，拓宽硬化了主街道，打通了环村路，村内486米长的“龙须沟”建成小桥流水、绿树成荫的景观路。全村建设公园、花园23处，达6890平方米，村民实实在在感受到居住环境干净整洁、宜居宜业，达到了“党建引领、法治保障”的目标。

村民自治强根基。

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。完善村民自治，让广大村民主动参与乡村治理，统筹好乡村治理力量，形成乡村治理合力。为把农村党组织的政治优势和组织优势转化为管理、服务优势。 全县321个村建立健全以基层党组织为核心，村民代表会、村民委员会、村务监督委员会、村民小组为主体的村民自治组织体系。以村情恳谈会、乡贤议事会、道德评判团“两会一团”为抓手，收集群众的意见建议，使其主动参与公共事务，解决矛盾纠纷，进一步夯实基层治理基础工作。加强新时代农村精神文明建设，深化群众性精神文明创建活动。全面推进规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建设，发挥道德大讲堂、学法用法星级示范户、最美家庭、好儿媳好婆婆等示范教育作用，弘扬中华传统美德，宣讲身边的好人好事，传播正能量、提振了精气神，形成崇德向善、诚信友好的社会风尚，激发了村民自治活力。南秀林村党支部书记高端庭感慨：“良好的道德风尚靠长期养成，一旦形成就会推动整个乡村走向文明之路。”如今，南秀林村不仅成为“全国民主法治示范村”，而且还荣获“全国乡村治理示范村。”

最美家庭

队伍建设谋长远。

推进法治乡村建设、创新基层治理，关键在人。一是配强法治指导员队伍。从全县政法系统抽调业务骨干，担任法治指导员。围绕乡村重点、难点、热点工作，有针对性地开展基层治理和法律服务工作。二是精选讲师团队伍。由县直单位和法律工作者组成法治讲师团，深入社区、学校、乡村开展法律法规知识讲座。农忙时节，他们还把法治课堂搬在田间地头。近年来，围绕《宪法》、《民法典》等重要法律法规，开展巡回讲座、法律咨询1800多场次，全县参与普法宣传人员达到4万多人次，普法受众超过20万人次。三是优选“法律明白人”“法治带头人”队伍。编印了《井陉县法律明白人培训手册》，开展乡村“法律明白人”培养工程，对全县1404名法律明白人进行任前培训、考核上岗、颁发证书和徽章，建立了南秀林、北横口两个法律明白人精品工作室，有力促进乡村振兴和法治乡村建设。

筑牢阵地固根本。

加强和改进乡村治理，贵在强基固本。一是加强法治文化阵地建设。建成了法治文化公园、法治广场、宪法宣誓台，设置《民法典》宣传墙，开设法治宣传栏。开展村级法治一条街（法治文化公园）、公共法律服务站建设。在传统村落片区建成了 “寓教于游”的法治人物雕塑群，丰富了法治内涵，营造了浓厚的法治宣传氛围。二是规范村级阵地建设。编印《村级小微权力清单流程图》，做到便民服务有登记、有记录、有结果，促进了村“两委”在法治框架规范下正常运行，村干部履职更高效。三是强化普法阵地建设。推进智慧普法，开发了“法律学习”普法小程序，定期更新学习内容，实现让村民足不出户即可学法。创建了“云”平台民法典二维码，实现了“拿出手机扫一扫、法律知识快知晓”，为法治乡村建设提供信息化、智能化、便捷化支撑。制作了“七五”新风和《法治井陉》专题片，推出以案释法、电视问政栏目10期，创办《井陉法治诗词专刊》，培育挖掘乡土文化人才，焕发乡村文明新风，营造了浓厚的法治文化氛围。

“在推进法治乡村建设中，井陉县坚持以人民为中心的发展思想，把法治乡村建设与乡村振兴、基层治理有效衔接，既抓当前又谋长远，既下绣花功夫又精准施策，做到了矛盾在乡村化解，共识在基层达成，持续增进了百姓福祉”县委常委、政法委书记刘轶表示。