区域经济视域下龙江文化产业发展建设研究

石 晶，姜晓丽，李佳俐

（黑龙江工程学院 经济管理学院，哈尔滨 150050）

伴随经济的迅猛发展和生活水平的逐渐提高,人们对精神文化需求也日益增加，迫切需要与之匹配的文化产品和文化服务，文化产业随之不断发展，经济地位逐年凸显。党的十八大、十九大报告明确提出大力发展我国文化产业，与此同时，黑龙江省加快发展现代文化产业步代，发挥资源禀赋优势，以区域文化特色推动文化强省建设，这是推动文化高质量发展、建设文化强省、建成社会主义现代化新龙江的必然要求。

黑龙江省拥有以黑土文化、冰雪文化、森林文化、渔猎文化为代表的独特地域文化及以金源文化、赫哲文化、挹娄文化等为特征的少数民族民俗文化，这些富饶的自然资源和渊博的文化底蕴是文化产业发展的基础，也是特色文化产品的生产与创造之根源。文化产业作为朝阳性支柱产业，对边疆特色文化的再传播、对黑龙江四大精神的再宣传、对黑龙江文化符号的再打造具有重要作用，因而，构建黑龙江省文化产业发展新格局成为拉动区域经济增长，实现经济结构优化升级，推进经济可持续发展的重要支撑。

“十四五”时期作为国民经济支柱的文化产业正迈向高质量发展和数字化腾飞的重要阶段。黑龙江省要紧紧抓住文化产业大有作为的战略机遇期，准确把握文化产业发展规律及趋向走势，主动适应外部环境新变化新特征，增强机遇意识和战略思维，以改革驱动创新，以创新引领变革，开创文化产业新局面，推动文化产业迈上新台阶。

一、黑龙江省文化产业发展现状

近年来，在黑龙江省委省政府的高度重视和大力支持下，文化产业呈现健康快速发展的积极态势。文化产业增速是全省同期GDP增速的2.5倍，日渐呈现崛起之势、振兴之势、腾飞之势。“十三五”时期，黑龙江省确立了文化强省的建设目标，文化产业从探究伊始进入快速发展的新时期，具有龙江特色的产业体系初步形成。

（一）文化投入有所提升

黑龙江省文化产业在省委省政府的领导下，文化软实力持续提升，资金投入不断提高，市场规模不断壮大，收益逐渐增加，文化产业呈现稳定发展态势。由世界旅游组织牵头编制的黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020-2030年）、黑龙江省冰雪旅游产业发展规划（2020-2030年）已经颁布实施，一批涉旅基础设施、旅游服务功能提升、文旅业态创新项目正按部就班落实，仅2021年就推出文旅重点招商项目61个，总投资442.4亿元，其中投资10亿元以上项目12个。万达、融创、恒大、万科等纷纷布局投资黑龙江省文旅产业，形成了一批引带作用强、示范效果好的文旅新业态。

（二）初步形成文化产业布局

黑龙江省拥有悠久的历史底蕴、丰富的自然资源、独特的对俄区位与特色的冰雪景观等突出优势，因而，文化产业具有巨大的发展空间。随着文化体制改革的不断深化，黑龙江省积极推进融合创新发展，扎实推进文化旅游、影视文化、新闻传媒、动漫产业等十大重点行业建设，初步构建具有龙江特色的文化产业体系。文化产业实现稳步发展的积极态势。近年来，黑龙江省基本形成以哈尔滨为核心，以大庆（齐齐哈尔）、牡丹江、佳木斯为支点，以“五大产业聚集区”为依托，以龙江对外文化经济带为带动的“一核、三点、五区、一带”的文化产业空间布局，推动了全省经济高质量发展。

（三）投入基础设施建设

黑龙江省把设施作为公共文化体系建设的基础，以“广覆盖、高效能、持久性”为根基，加大争取中央投资和专项投入力度，公共文化基础设施建设突飞猛进。目前，建成各类博物馆215个、图书馆110个、文化馆（群艺馆）150个、街道和乡镇文化站1280个、社区和村级文化中心10069个，已实现省市县乡村五级公共文化设施网络全覆盖。同时，加强公共文旅设施综合管理，实施文旅融合公共服务示范基地创建工程，建立文旅资源“双进入”机制，推动公共文化资源进景区、旅游宣传推广进公共文化设施，促进优质文旅资源双向转化、功能融合。

（四）文化产业规模有所提升

黑龙江省持续推进国有经营性文化事业单位转企改制，重点培育规模庞大、实力雄厚的骨干文化企业，先后组建了黑龙江省出版集团、广电网络集团、影视传媒集团、文投集团、演艺集团、龙江传媒公司、新媒体集团等一批大型国有文化企业。省出版集团获2017年全国文化企业30强提名。省广电网络公司引进中国广播电视网络股份公司投资5.41亿元。截至2018年底，省属重点国有文化企业资产总额169.92亿元，实现营业收入总额55.8亿元。黑龙江新洋科技有限公司、黑龙江同源文化发展有限公司、黑龙江山水文化传播有限公司等一批民营文化企业实力不断增强。黑龙江出版传媒股份有限公司于2021年正式登陆A股资本市场，这标志着黑龙江省文化企业自此实现了主板上市的历史性突破。

二、黑龙江省文化产业发展优势

（一）国家高度重视文化产业发展

习近平总书记指出，谋划“十四五”时期发展，要高度重视发展文化产业。文化产业将深度融入国民经济体系，在服务国家重大战略、培育新的经济增长点、赋能经济社会发展方面发挥更大作用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家“十四五”文化改革发展规划以及《“十四五”文化和旅游发展规划》，所有这些国家政策明确了黑龙江省文化产业发展的指导思想、主要目标、工作部署、保障措施。对推动经济结构优化升级，加快构建现代文化产业体系，助推文化产业高质量发展具有重要的指导意义。

（二）黑龙江省区位优势突出

黑龙江省地处东北亚核心区，西部与内蒙古接壤，南部与吉林相连，北部与俄罗斯隔江相望，深度融入“一带一路”，成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，对俄进出口额达到400亿美元，对外贸易经济发展势头强劲。伴随振兴东北，黑龙江省立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以深化对俄及东北亚经贸合作为重点，构建黑龙江“中蒙俄经济走廊”。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带推动沿线地区产业转型升级，为社会生产发展与文化艺术创作提供了广阔的空间。

（三）黑龙江省文化资源富集

黑龙江省生态优良、山川秀美，是宜居宜游的魅力之省。境内旅游资源丰富、特色鲜明，拥有春可赏花观景、夏可休闲避暑、秋可观光养生、冬可玩冰赏雪的四季景观，其中，冰雪资源堪称全国之最。黑龙江全省的地形大致以山地和平原为主，大兴安岭与小兴安岭分别位于西部和北部，是开展森林旅游的好地方。全省湖泊众多，江河纵横，水资源丰富。黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江和绥芬河五大水系，镜泊湖、五大连池等江河湖泊气势宏大。黑龙江省民俗风情浓郁，丰富多彩的人文资源独具一格。在极具特色的少数民族中，有以捕鱼为生的赫哲族，有以狩猎为业的鄂伦春族和以牧业为主的达斡尔族等。而且，黑龙江省是北魏和辽、金、清朝的发祥地，历史源远流长。

三、黑龙江省文化产业发展面临的挑战

黑龙江省文化产业喜忧参半，既具有得天独厚的资源优势，但由于地处纬度较高，气候严寒，文化资源集聚程度较弱，某些地区的文化资源开发较晚，致使文化产业发展也存在滞后性。

（一）思想理念滞后，制约文化产业发展

阻碍黑龙江省文化产业发展的主要因素之一是思想理念滞后。具体而言，一是没有树立科学的现代文化观。表现为思想观念落后，文化意识淡薄，文化市场认识不足，欠缺文化软实力的深层推动力和后续发展力，缺乏长效性、带动性和辐射性的现代文化观。二是忽略文化的经济实体意义。将文化产业看作“虚拟经济”，曲解了“文化产业与实体经济融合发展”的政策含义，漠视文化产业作为当代经济的重要支柱之一的作用。三是忽视文化产品的特殊属性。文化产品是社会效益与经济效益的结合体，无论是忽视经济属性还是文化属性都扭曲了“双重属性”的内在联系，违背社会主义文化发展的客观规律。

（二）发展环境不良，限制文化产业发展

从管理体制来看，黑龙江省文化行政管理体制僵化，政府与文化产业单位之间仍存在“政企不分、管办不分”的现象，政府部门之间存在“多级管理、政出多门”的问题。从文化产业政策来看，黑龙江省文化经济资源尚未合理配置，文化体制改革未能和当前的市场体系完全接轨，管理体系存在短板和不足。与文化产业发展相匹配的金融、财政、土地以及人才等政策仍不完善，无法满足龙江区域做大做强的文化市场需求。管理体制和法治体系的不健全制约了文化产业的发展，限制文化产业生产力的解放和作用发挥。

（三）资源分布不均衡，阻碍文化产业发展

近几年黑龙江省文化产业发展迅猛，但与东南沿海地区文化产业发达的省市相比，文化产业仍然处于较低水平，且发展失衡。黑龙江省优质的文化资源主要集中在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等省内的中心城市，其他城市（地区）文化产业发展较为缓慢。广大农村地区由于在经济、社会、消费等方面落后于城市的发展，文化市场更是有待开发。另外，黑龙江省未能对其文化资源进行有效地梳理、开发和利用，也是文化产化发展相对落后的主要原因。此外，黑龙江省文化产业在整体规划上存在结构性矛盾，比如冬季冰雪和夏日避暑旅游发展较快，而具有传统特色的民俗文化则发展迟缓，文化产业结构有待进一步升级优化。

（四）专业人才缺失，遏制文化产业发展

文化需要传承与创新，文化产业作为新产业、新业态、新商业模式的发展重点，更需要创意的支撑与技术的支持。而人才作为创新和创造的主体，是发展文化产业的核心要素。近年来，随着文化产业与高新技术的不断结合，“精专业、懂经济、会管理”的高素质复合型专业人才的需求不断增加。然而，由于经济发展、政策体制、工资待遇等方面与发达的地区有一定差距，人才流失现象严重，严重影响龙江文化产业的持续发展，因而，培养和引进高端人才已然刻不容缓。

四、推动黑龙江省文化产业高质量发展

区域因文化而兴，产业因文化而强，“以文兴业”提升文化软实力，是助推龙江经济高质量发展的必要措施。黑龙江省应深入挖掘自身的文化资源优势，坚持守正创新，营造良好环境，优化资源配置，打造文化品牌，深化产业融合，完善人才培养等多项措施并举。着力完善文化产业体系和市场经营机制，推动龙江文化产业高质量发展，为推进龙江“十四五”奋进新征程、建设文化强省创造良好条件。

（一）坚持守正创新，加大扶持力度

政府作为文化产业发展的引导者和管理者，应坚持守正创新，转变落后观念，重视文化产业功能，提升文化产业战略地位，强化文化产业的导向意识、改革意识、创新意识。对于黑龙江省而言，政府部门应注重龙江文化底蕴，把握时代文化发展契机，制定具有龙江特色的文化产业发展的总体规划，明确战略性目标，确定阶段性任务，加大文化产业扶植力度。政府出台文化产业扶植政策，扩展文化产业投融资渠道，推进文化产业与相关产业深度融合，为龙江区域文化产业发展保驾护航，引领龙江文化产业建设迈向内涵发展、跨越发展、可持续发展之路，推进现代化新龙江建设。

（二）营造良好环境，加快产业发展

针对龙江文化产业发展的各项内容制定翔实有效的法规政策，确保文化产业健康可持续性发展。根据区域具体发展需求对产业及有关资源实行有序调配，促进文化产业高效管理。政府部门应切实加强文化产业市场调研，制定相对完善的政策制度，为文化产业的发展创造良好的经营氛围。一方面，政府部门减少项目审批流程，将企业从繁琐的行政程序上解脱出来，促进企业实现产业创新和技术提升，为开发特色文化资源提供动力支持。另一方面，通过优惠政策实现招商引资，吸引更多企业来黑龙江省进行投资，促进市场发展。同时，政府需发挥监督作用，尤其要加强财政、税收、金融等各方面的监督工作，以保证文化产业形成良好的竞争机制，促使文化产业获得更多资源与发展优势，提高文化产业在市场中的良性发展。

（三）优化资源配置，建构产业集群

黑龙江省文化产业资源分散，部门间各自为政，区域间条块分割，导致全省文化产业地区间发展不平衡和资源浪费。因而合理规划产业布局，发挥资源禀赋优势，以区域文化特色推动文化强省建设迫在眉睫。整合黑龙江省文化资源，改进文化产业空间布局，加强部门间协同合作，打造“文化+旅游+康养”文化旅游产业布局，构建主导产业、潜导产业和关联产业一体化的文化发展新格局。通过“园区带基地、基地带项目”，建设各具特色、功能完善、品牌经营的创意街区、产业基地、特色园区，实现文化产业集约化、规模化、专业化、品牌化、错位化发展。另外，深入挖掘民族民俗资源文化，将民俗风情、民族文化和自然生态等资源整合为沉浸式的旅游产品，助推民间传统手工艺的传承与创新，为传统文化产业的振兴“铸魂”。

（四）发挥竞争优势，打造文化品牌

“十四五”时期黑龙江省发挥传统文化和自然资源优势，突出文旅特色，深化“以文促旅、以旅彰文”的发展思路，深入实施“六项工程”，打造“冰雪之冠、避暑胜地、五花山色、北国之春”四季旅游品牌，提升“北国好风光，尽在黑龙江”新形象。加快建设文化强省和旅游强省的步伐，全面推进文化和旅游高质量发展。同时，实施艺术精品创作工程，大力弘扬文化自信，探索艺术创新，保护与传承民族文化，创作赋予“东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神”的“龙江气派”的优秀作品。另外，借助冬奥会“机遇期”，以冰雪旅游为引领，以冰雪体育为支撑，以冰雪制造和冰雪服务为两翼，推进冰雪经济全面发展。此外，规划设计“哈尔滨之夏”音乐会、“黑龙江之冬”国际文化艺术节、蒙古族“那达慕”、赫哲族“乌日贡节”以及“带着名著游龙江”等专题旅游线路，提升文化旅游水平。加强与“中蒙俄经济走廊”沿线国家的旅游合作，把中华优秀传统文化“研学游”纳入国际国内旅游节庆与交流活动，提升黑龙江省文化国际知名度。

（五）深化产业融合，创新文化产业

伴随人工智能、5G、大数据等高新技术发展，深入实施“文化+”战略，聚焦高端发展，持续创新服务，深化产业融合，着力促进文化产业与科技信息有机结合、联动发展。布局新兴数字文化产业，构建以文化传媒、数字内容、动漫电影等为支撑的高端文化产业体系，推进“互联网+”“文化+”“科技+”新兴领域发展。数字文化产业帮助企业拓宽发展空间，促进文化和高新技术产业跨界融合，着力打造高端产业体系。以“大融合推动文化产业大跨越”的发展思路，健全产业融合发展协调机制，推动文化与旅游、文化与金融、文化与科技、文化与信息、文化与教育融合发展，打造产业互融共享经济带，培育发展新型文化业态，实现文化产业跨越式发展。近年来，疫情倒逼商业模式迭代升级，催生新业态新模式，加速文化产业竞争。随着5G、数据中心等新基建加快建设，“云旅游”成为新的旅游方式，使之为旅游业发展提供新动能。

（六）完善人才培养，加速产业升级

图1 黑龙江文化产业融合发展模式

黑龙江省以培养高素质的文化人才队伍为切入点，实施人才培养、集聚、提升三大举措，为推动文化“两创”及助力龙江创建文化强省提供充足的人才保障。利用黑龙江省81所高等院校和55所社会教育培训机构搭建产、学、研文化产业人才培训基地，创新办学模式，通过联合培养、定向委培、在职进修等多种途径，构建文化人才培养体系，加速文化产业专业人才培养。以文化奖项评选为引领，挖掘大批民间优秀文化人才，分门别类建立文化人才库，构建文化人才梯队。落实推动经济高质量发展激励政策，以产业集聚人才，以重大项目吸引人才，打造交流合作平台，吸引高端人才来黑合作，为文化繁荣发展贡献智慧力量。实施传承人培养和关爱工程，通过组织各种培训活动，提高非物质文化遗产传承人对文化遗产的保护认识，增强传承保护意识和传承能力。

习近平总书记指出：文化是民族生存和发展的重要力量。黑龙江省要以深厚的文化底蕴，立足于文明素质提升，加强社会主义核心价值观建设，增强公共文化服务体系，实现文化产业经济发展大繁荣。