基于DPSIR模型的湖南省生态文明建设水平分析与评价——以长株潭城市群为例

费诚

（湖南化工职业技术学院 湖南株洲 412000）

在十九大报告中，“美丽”二字被首次确定为社会主义现代化建设的目标之一，这是在新发展理念下中国共产党对现代化建设提出的新布局和新要求[1]，习近平总书记指出：生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题[2]。2007年12月14日，国务院批准长株潭城市群为全国“资源节约型，环境友好型”社会建设综合配套改革试验区。2020年10月30日，湖南省政府官网发布了《长株潭区域一体化发展规划纲要》，到2025年，城镇人口达到1300万人，城镇化率达到80%，人均GDP达到16.5万元；城市空气质量的优良天数比率达到85%以上。因此，本研究选取湖南省经济社会发展较快、人口较密集的国家自主创新示范区和全国“资源节约型，环境友好型”社会建设综合配套改革试验区——长沙、株洲和湘潭开展生态文明建设分析与评价研究。

1 研究方法

1.1 DPSIR环境管理模型概述

D P SIR生态环境管理模型(见图1)分别表示为“Driving force(驱动力)–Pressure(压力)–State(状态)–Impact(影响)–Response(响应)”。该模型是在PSR、DSR和PSIR模型基础之上发展而来的[3]。之前出现的环境质量评价模型(PSR和DSR等)忽视了环境、经济和社会等因素的重要性及它们之间的联结性，本研究引入了DPSIR环境管理模型后，综合考虑了各要素间的相互作用[4]。

图1 DPSIR生态环境管理模型

1.2 指标选取

在研究的指标选取上，有不少学者专门针对本地区实际选取评价指标作为生态文明建设水平评价，并提出了很多建设性建议[4-7]。本研究在归纳和总结前人相关生态文明建设的文献研究基础之上，参考国家生态文明建设示范市县指标评价体系和湖南省省级生态市(州)建设指标体系，从以下五个方面构建生态文明建设水平评价指标体系：制度与保障、环境与资源质量、经济发展、生态系统、人居环境。

按照DPSIR生态环境管理模型的要求和数据的可测度性、可比较性、全面性、代表性和动态性原则，将评价指标体系分为四个不同的层次：①总目标层；②子目标层；③准则层；④指标层(见表1)。

表1 湖南省生态文明建设水平指标体系构成

1.3 生态文明建设评估指标权重与综合评价值计算

在确定各具体指标重要性权值的基础上，为了能够量化反映湖南省生态文明建设的实现程度，在目前已经构建的生态文明总体指标体系基础上，根据数据的可得性，选择了其中的45项指标，构造了湖南省生态文明建设实现度测评基本指标体系，对其指标权重作了相应调整，并采用模糊数学理论和综合评价方法，建立了生态文明建设水平基本测度评价模型。

1.3.1 指标权重的确定

本研究在进行指标权重计算之前，首先使用了等距离法离散化来降低数据存在的隐性缺陷风险，然后同时针对本研究只有三个地区的数据，但指标较多的特点，选用了粗糙集法对确定的指标体系中子目标层下属准则层的权重进行计算。

相对权重G(Cijv)如表2所示。

表2 湖南省生态文明建设水平指标体系权重构成

1.3.2 生态文明建设综合水平评价值计算

本文基于驱动力、压力、状态、影响和响应五个维度构建评价指标体系，推算出生态文明建设综合评价值，具体计算公式如下：

1.4 数据来源与处理

1.4.1 数据来源

本研究数据主要来源于《湖南省2016—2020年统计年鉴》、湖南省长株潭地区国民经济发展统计公报(2016—2020)、《中国环境统计年鉴(2016—2019)》《中国县域统计年鉴》《中国城市统计年鉴》及政府相关网站和实地调研等获取的数据。

1.4.2 数据标准化处理

由于45个具体指标类别不同、单位不同，有的指标与生态文明建设正相关，越高越有利于生态文明建设，有的指标与生态文明建设负相关，越低越有利于生态文明建设，所以在对指标进行分析评价之前，对原始数据进行了无量纲化处理，消除了计量单位对最终评价结果的影响。

2 实证过程与结果

本文是以DPSIR模型为基础的生态文明建设水平评价模型，对湖南省的核心城市圈“长株潭”城市群2016—2020年连续五年的生态文明建设情况进行评价，得到了长沙、株洲和湘潭的生态文明建设总体综合评价值，并且“长株潭”三市综合值的平均值结果显示从2016年的32.56提高到2020年的76.71，但“长株潭”三地之间随着时间的变化，在以下“5个纬度”均存在一定的空间差异(见表3)。

表3 长沙、株洲、湘潭三市生态文明建设水平评价结果

2.1 人居环境、经济发展和制度与保障的生态文明建设驱动力

由表3可以看出，2016—2020年连续五年，三市生态文明建设驱动力保持逐年提高的趋势，驱动力越强，生态文明建设效果越显著，这里要着重说明的是，驱动力保持逐年提高的趋势主要归功于制度建设，在经济发展中关注绿色GDP增长率，注重环保投资，对在经济发展过程中严重破坏和牺牲生态环境为代价的，并且给环境造成恶劣影响的行为给予追责等相关处罚。

2.2 经济发展、环境与资源质量和生态系统压力逐渐增大

根据2018年湖南省统计局发布的湖南省14个市州的2016年生态文明建设年度评价结果显示，长沙市生态文明建设公众满意度为82.81%，在14个市州中排倒数第二；株洲为87.53%；湘潭在三市中满意度最高，为90.7%。由表3可以看出，虽然株洲和湘潭“压力”平均值比长沙相对较小，但根据《长株潭一体化发展五年行动计划(2021—2025年)》计划目标：聚焦“一江一心两岸”重点区域，实施生态同建行动。完善生态环境共保联治机制，三地生态文明建设面临的压力不小，需要协同创新，协同解决环境污染问题。

2.3 资源与环境的“状态”得到了改善

由表3可以看出，长沙的资源与环境“状态”平均评价值分数最高，达到11.304，株洲和湘潭的平均值持平，大体相当，分别为9.348和9.448，但三地综合评价值呈整体增加的趋势，说明生态环境和资源的“状态”连续五年都得到了持续性的改善和提高，其原因主要受驱动力增强和生态环境压力增大的影响。

2.4 资源和环境“响应”逐渐完善

人居环境和经济发展的影响逐渐趋于利好，由表3可以看出，三地市的评价综合值连续五年呈现逐年增加的趋势，说明在有关政策驱动作用下，生态文明建设所带来的正面影响逐年增强，负面效应逐年减少。人居环境、经济发展、生态系统和环境与资源质量等方面响应速度大大提高。长沙、株洲和湘潭“响应”评价均值2020年比2016年增长了近一倍，表明整体上取得了显著成绩。

3 结语

本研究利用DPSIR模型，从五个方面构建了湖南省生态文明评价指标体系。对“长株潭”城市群区域生态文明建设状况及其发展趋势进行分析，结果表明：“长株潭”三市生态文明建设水平综合值的平均值从2016年的32.56提高到2020年的76.71，通过五年的建设，生态文明建设水平显著提高，使得长沙、株洲和湘潭在生态文明建设方面取得的成绩对全省乃至全国都能起到示范引领作用。