以“三位一体”推动“旗帜领航·提质登高”落地

文/国网宁夏电力党校（国网宁夏培训中心） 田蕾 杨秀川 刘保 李扬

国网公司于2021年提出大力实施“旗帜领航·提质登高”行动计划，推进“基层党建创新拓展年”各项任务。作为某省级电网企业下属唯一培训支撑单位，某电力党校（培训中心）按照“旗帜领航·提质登高”行动计划的有关部署，围绕“三地一平台”功能定位，探索党委、党支部、党员“三位一体”的“旗帜领航·提质登高”行动计划落地路径，促进党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥效果叠加，形成稳固的“铁三角”，进一步提升基层党建质量，拓展党建与党校工作融合的深度广度，以实际行动推动“旗帜领航·提质登高”行动计划落地落实见成效。

一、落地路径

（一）加强党的领导，凸显党委领导作用。1.坚持“把方向”，指引前行道路。一是把政治方向。严格落实党委会“第一议题”制度，持续跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神；开展领导班子专题读书班，再学习再领会习总书记“七一”重要讲话精神和全国国有企业党的建设工作会议精神；落实党委理论中心组学习制度，引领推动各党支部和广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫。二是把发展方向。聚焦全国国有企业党的建设工作会议重点任务落实情况，建立“回头看”工作机制，制定改进提升工作措施；深化党建工作联系点建设，合理利用讲党课、调研工作、参加党支部组织生活等方式深入联系点开展调查研究，找准理论与实践的结合点，进一步把理论学习的成效转化为解决实际工作问题的质效，引领好党校“十四五”期间的发展方向。2.坚持“管大局”，推动科学发展。一是管重大决策。认真贯彻落实民主集中制原则，修订“三重一大”决策制度，动态调整党委议事规则和议事目录清单，认真按程序和要求召开党委会议，做到“三重一大”事项应议必议、程序规范，实现“三重一大”事项党委把关和决策常态化。二是管重大责任。建立党委统抓统管、党建部门统筹推进、党支部贯彻执行的履责机制，全面落实党委主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，制定下发落实全面从严治党主体责任重点任务方案，推动把责任担起来、压力传下去；结合实际制定党建工作量化计划管理任务分解单，明确量化标准、责任部门和工作要求，确保任务责任落实到位。3.坚持“促落实”，保障要求落实。一是从思想上促落实。深入贯彻落实国网公司新时代职工队伍思想政治工作实施意见，推动解决思想问题同解决实际问题相结合，持续激发和保护职工的积极性、主动性和创造性；强化党内政治文化引领，积极申报实施公司企业文化重点项目，推动以文化人、凝聚思想。二是从机制上促落实。建立健全落实公司党委决策部署的闭环管理机制，第一时间传达学习，研究部署，形成落实举措，加强过程督导；制定贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》具体工作举措，建立问题清单闭环管理机制，列出问题清单，提出对应整改措施和任务清单，明确完成时限，细化标准，立行立改。三是从监督上促落实。积极落实全面从严治党主体责任工作要求，健全领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”的监督难题和同级监督难题，加强对关键岗位、重点敏感领域干部的监督；统筹协调组织监督、纪律监督、巡察监督，推动审计监督、法律监督、群众监督等有机衔接，推动各类监督协调贯通，形成系统集成、协同高效的“大监督”体系，提升监督治理效能。

（二）聚焦组织建设，筑牢支部战斗堡垒。1.突出固本强基，建优建强基层组织。一是聚集“五个标准”夯基础。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》， 优化调整党支部设置，从组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地“五个标准化”入手，以项目化管理、标准化手册应用、互观互查互检等方式推进基层党支部标准化、规范化建设，建强建优基层战斗堡垒。二是深化“岗—区—队”建设。调整优化“党员责任区”“党员示范岗”，深化共产党员服务队建设，调整服务队名称，优化人员组成、服务内容，打造以技术技能培训部党支部、管理培训部党支部等为依托，以业务能力突出的共产党员、入党积极分子和团员青年为主体的共产党员服务队。三是健全基本组织生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实七项组织生活制度，切实提高民主生活会、组织生活会质量，夯实堡垒基本力量。2.突出凝心聚力，激发基层党建活力。一是创新党建形式，激发全员活力。结合重要时间节点、重点工作任务、竞赛调考等内容，策划开展“学党史强党性，守初心担使命”党史大讲堂、“共度政治生日，祝福伟大的党”党员学员送祝福等多元化、有内涵的主题活动，制作“百年百人”口述电力发展史宣传视频，提升党建活动参与度和吸引力，提高基层组织党建活力，让基层党员“活”起来。二是做实实践活动，凝聚群众合力。坚持把学习党史同解决实际问题结合起来，从“培训质量深化提升年”、为职工办实事、志愿服务三个方面扎实开展“我为群众办实事”实践活动，进一步增强培训学员的获得感、体验感、幸福感和职工群众的获得感、幸福感、安全感，实现办实事、开新局的目标。三是打造红色联盟，汇集发展合力。对外联盟，聚焦党校建设发展的“各路关卡”，重点推进与街道社区、兄弟单位、区内高校、区内外送培单位党支部合作共建，协同发展。对内结对，深入实施强带弱、师带徒的党支部结对共建提升行动，通过互观互学、研讨交流的形式，带动各党支部均衡发展。3.突出价值创造，打造支部党建品牌。一是创新实施“党建+”工程。坚持将党建价值创造贯穿于安全管理、党校建设、培训科研、服务保障等各项工作全过程，通过支部书记带头、组建创新团队、交流先进经验等形式，实施“党建+”工程，形成1+N的“党建+”工作模式，以“六融六共”推动党建与业务工作科学接轨、相融并进，着力提升党建工作价值创造力，切实将党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势。二是打造党建工作品牌。坚持“一支部一特色、一支部一品牌”的工作理念，按照“党委引导、支部负责、党员参与”原则，围绕党校发展关键要素与特色工作，以“一支部一工程”压实党支部“党建+”创建责任，以项目化管理强化过程管控和成效评估，打造富有特色的党建工作品牌。

（三）建强党员队伍，凝聚先锋模范力量。1.强化选优配强，打造过硬队伍。一是深入推进党支部书记“头雁”工程。按照“三懂三过硬”要求，扎实做好党支部书记培训、管理工作，加强政治理论培训、党性修养培训、专业知识培训，不断增强支部书记政治素质、业务能力、组织纪律观念。二是持续深化“师带徒”培养工程。以业务技能培训、实践经验交流等方式，建强专兼职党务工作者队伍，使党务岗位成为既成就事业又成就人才的平台。三是深化“双培养一输送”培育机制。严把“入口关、培育关、管理关”三道关口，针对性从培训一线、技术骨干、优秀青年中发展党员，严把党员发展计划、发展标准、审批程序、培养教育、日常监督等关键环节，建强党员队伍。2.强化党史学习，增强党性修养。一是高起点开局起步党史学习教育。以党委会“第一议题”形式，组织党委班子开展专题研究，创新提出“双线并行、学做结合（高站位助力公司党史学习教育、高质量开展自身党史学习教育；在读原著学原文悟原理上下功夫求实效、在察实情出实招办实事上下功夫求实效）”总体思路，推动党史学习教育高起点开局。二是高站位助力公司党史学习教育。自主开发“百年大党”系列课程，组织编辑《红心向党故事集》《党史知识关键词问答题集》，高质高效承办公司党史学习教育、“一指引两推动”等主题班次，综合运用“研讨助力、主课助力、师资助力、提质助力、宣讲助力”五种模式助力公司党史学习教育。三是高质量推进自身党史学习教育。创新“头雁领学、计划导学、舆论引学、讲堂促学、活动践学”五种学习方式，以班子成员带支部、支部带党员层层深入开展集体学习和集中自学；灵活运用当地红色资源组织现场红色教育；开办“学党史强党性，守初心担使命”党史大讲堂，宣讲专题党课、红色故事、劳模事迹和学习体会，增添动力，激发活力。3.强化教育培训，提升能力素质。一是以“三会一课”为主体。制定“三会一课”年度计划，全面落实公司党委和培训中心党委关于党员教育培训安排部署，持续创新学习形式，丰富学习内容，提升学习质效。二是以主题教育为主线。制定《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作方案》，明确目标原则，细化工作任务，提出工作要求，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以“双线并行、学做结合”扎实开展党史学习教育，引导全体党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是以信息技术为支撑。充分应用国网公司党建信息化综合管理系统，做好党员培训过程管控和提醒工作；扎实推进“学习强国”学习平台应用，灵活利用微信群分享学习内容，不断深化网络大学的利用，引导党员利用碎片化时间进行学习，提升学习效率。4.强化激励约束，激发奋勇前进。一是建立关怀激励机制，突显示范性。构建政治上激励、思想上关怀、生活上关心、发展上支持的人文关怀机制，严格落实谈心谈话制度，及时了解掌握党员队伍思想动态、工作情况、个人诉求。坚持典型引领的原则，评选优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部，通过感人事迹、典型人物、特定事件，宣传展示广大党员奋发有为的昂扬风貌，持续巩固作风建设成果，实现示范引领带动。二是健全绩效考核机制，增强驱动力。抓实党支部书记党建工作述职评议考核，把党建工作绩效考核评价结果与绩效薪酬、评先评优、干部任用挂钩；优化党支部积分管理机制，推行支部工作时时积分兑现，按季通报党支部和党员积分评定结果，激励党支部主动作为、创先争优；开展党员“亮身份、作表率”“党员先锋示范岗”等行动，量化考核党员工作情况，增强党员身份意识、责任意识，激发党员骨干作用、表率作用，推动制度优势转化为治理效能。

二、落地效果

（一）党建引领作用持续深化。一是政治建设不断加强。培训中心党委切实履行了把方向、管大局、促落实作用，成功举办了庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会，激发了广大党员干部及职工群众学党史、感党恩、跟党走的信心和决心，使广大党员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。二是引领作用持续增强。精准承接国网公司“一体四翼”发展布局，研究制订了电力党校（培训中心）“一体四翼”发展布局实施方案和“十四五”发展规划，统筹“十四五”发展大局。三是党建责任压紧压实。将党建绩效考核纳入党校全员绩效考核体系，确保了目标任务更加明确、责任界面更加清晰、重点任务更加细化、考核追责更加严格。

（二）战斗堡垒作用全面增强。一是基层组织建设进一步增强。通过扎实开展主题教育和主题实践活动，进一步推进了党组织标准化规范化建设。严格执行七项组织生活制度，使得基层党组织干部队伍进一步优化、工作作风进一步转变。二是基层党建活力进一步激发。通过党建带工建带团建，凝聚群团智慧合力，组织开展职工技术创新、培训师“说课”技能竞赛和“我为企业发展建言献策”，结合党史学习教育深入开展为职工办实事和志愿服务等职工关爱活动，营造了和谐共进的良好氛围。三是党建价值进一步凸显。通过实施“党建+”项目，促进党建优势转化为推动业务工作高质量开展的竞争优势，有效推动业务工作向好向上发展。

（三）人才队伍建设焕发活力。一是队伍结构持续优化。通过持续深化“师带徒”培养工程，打造了一支优秀可靠的党务干部队伍，党建业务水平持续提升。二是示范作用充分发挥。以丰富多彩的主题活动凝聚统战群团干事合力、激发担当作为斗志。面对急难险重任务，广大党员干部身先士卒、勇于担当，党员先锋模范和团员青年生力军作用在抗疫促培中充分发挥，实现了培训工作的有序开展，保持了疫情防控“双零”态势。三是党史学习教育走深走实。以“双线并行、学做结合”引导广大干部职工全方位、多角度、立体式深入学党史，推动了党史学习教育走深走实。

（四）主责主业支撑能力提升。一是教培服务质效持续提升。聚焦主责主业，探索形成“三地一平台”功能定位和“八个更加”高质量发展共识，党建优势不断转化为发展优势，党校高质量发展步伐更加坚实稳健。二是党校科研建设成果显著。自主开发特色课程，分别在科级管理人员、基层党务干部、供电所长、青年员工等培训班中开讲，深受好评；编写《新编党员培训教材》，党员教育质量不断提高。三是智库支撑作用明显提升。设计开发现场教学和情境党课、系列微课，研究建设“七项一体化”基层党组织标准化工作资源库，构建起党史党建、公共管理、人才发展、专业技术课程库，推动实现“质量立校、教研并举”。

三、结语

该电力党校（培训中心）通过党委、支部、党员“三位一体”的“旗帜领航·提质登高”行动计划落地路径，切实增强了基层党建工作水平，发挥了基层党委把方向、管大局、促落实的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了党建与业务深度融合，使党建优势得到充分发挥，为推进政治建校、质量立校、开放办校、人才强校、创新兴校、从严治校提供了有力支撑。