强国视域下大学生创业孵化器专业化发展问题与对策研究

●马子霞

一、孵化器专业化发展的背景及转型优势

（一）孵化器专业化发展的背景

国务院发布《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》指出：“在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。”《意见》提出了要引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。日趋激烈的创业服务竞争下，市场对孵化器提出了更高的要求。现阶段，我国大部分孵化器主要提供场地和培训等基础服务，关于创业计划，法律咨询等方面的专业技术服务相对较少，所以当下正需要一批具有专业技术服务并且更高质量的孵化器来担当重任。目前，一些高校大学生只充满创业热情而缺少实际规划，加之学校对创业项目的布局和实施不够细致，导致问题层出不穷。纵观局势，专业化的孵化器将迎来良好局面，并吸收高新技术优势逐渐取代综合型的孵化器，实现创业生态的可持续发展。

（二）孵化器向专业化转型的优势

相较于综合型孵化器来说，专业孵化器分工细致周密，能够更高效地利用资源，降低运营成本。从地理位置上看，专业孵化器能够联合周边企业形成产业链条，在取长补短中不断壮大自身。从政策上看，专业孵化器得到了政府的大力支持，能够更顺利解决企业初创困难的问题。它的垂直化和精细化能够更深入了解产业特点和需求，精准定位，把控全局。从信息服务上看，孵化器的专业团队能够从各大企业、高校以及研发机构等掌握专业信息和技术支持，保证企业的研发质量。从创新创业角度来说，专业孵化器更有利于提高创新能力，促进科技成果转化。它建立的目的还在于促进创业生态的可持续发展，培育产业新生命。专业孵化器能够吸引优势产业聚集，不仅拥有高质量的设施和实验器材，还聚集了一大批高科技专家和人才，使技术链和产业链结合并驾齐驱，再根据区域特点与产业优势结合，促进创新创业高质量发展。

二、强国视域下大学生创业孵化器专业化发展问题及成因

2020年，国家级科技企业孵化器评定要求各地按照综合型和专业型1:1的比例推荐申报，引导孵化器向专业化方向发展。高校普遍建立了创新创业孵化基地以提高大学生创业思维和创新能力。但还存在很多问题，在专业人才供给、技术支撑以及专业咨询服务设备方面问题突出，大学生创业孵化器的专业化发展还有很长的路要走。

（一）社会资源有限，建设动力不足

一个专业孵化器的顺利建成和运营涉及到多个方面，从专业技术溯源到创业跟进，从行业发展态势到产业链终端，从专业设施到专业人才供给和匹配，从高质量项目建设到高水平平台维护等，都需要周密落实，层层到位。并且专业孵化器建设难度大，周期比较长，过程繁琐，资金投入大，成效需待很长时间才能显现，所以会缺少社会化资源的支持，建设动力明显不足。经济发达的沿海地区凭借地理优势可以短时间内获取到足够的人才、设备和资金，优势明显，而且可以为高校孵化器提供专业培训服务。但这些优势对中西部落后地区来说可谓凤毛麟角。这些地区由于地理位置偏远闭塞，交通不便，导致资金链不稳定，科技投入和基础设施更是少之又少，所以中西部地区大学生创业孵化器更加欠缺社会资源。除此之外，高校大学生创业孵化器还缺少专业师资和学校专业培训，建设的积极性更低，学生们多半有心无力。

（二）专业服务尚浅，运营压力巨大

目前，在各类孵化载体中普遍存在专业化的孵化服务，并在互联网和人工智能等科学技术的不断作用下，走向更加专业化和精细化，这些专业孵化器的基础设施逐渐提高了技术水平，改变了原有的老旧设施，但目前已经建成的专业化孵化器的管理模式和运营模式还趋于传统，不仅人才和技术欠缺，而且管理和专业服务不到位，导致很多在孵企业不愿意采纳。另外，有部分孵化器内专业团队的技术水平并不高，专业能力不足，在运营过程中，一些非专业的工作人员很容易导致运营成果产出难、效率低的状况，所以企业还需要借助外部的技术团队和科研机构来实现科技成果转化。专业孵化领域的关键是看运营团队能否提高运营质量和运营效率，运营团队的专业技术能力不足将会制约高校创业孵化器专业化的发展，直接影响高校毕业生的创业之路。

（三）科技转化率低,可持续发展差

数据显示近几年高校大学生创业孵化器的数量增幅明显。2022届全国高校毕业生预计1076万人，政府将投资开发的孵化器载体达到30%左右的场地。高校创业高潮全面迎来，但问题不断，例如，创业项目逐渐趋同，创新思维僵化守旧等。像中国“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”科创、全国大学生电子商务挑战赛等等在高校创业项目中层出不穷，并且已经得到长足发展甚至到达饱和停滞的状态。这些同类型的创业项目不断增多，导致高校科研创新成果转化率的逐年降低，高校已不再需要这些同质化的产品，科技成果的转化迫在眉睫。

专业孵化器的市场化程度不够，多数资金来自政府补贴和房租收入，缺乏有效市场投资运营，所以规模小维系难。而要想长足发展并享其收益，市场化是基本动力和方向，大学生孵化器的专业化发展也必须提高资本运作与市场拓展能力，实现可持续发展。

（四）内部机制缺乏,行政管理僵化

目前越来越多孵化企业与同领域企业联合，此时并没有明确的产业发展目标，因此，就存在孵化器与企业之间关系松散，孵化企业之间难以协调同步，同类专业孵化器无法实现资源共享等问题。在高校行政化管理中，导师与学生上传下达命令式的信息沟通模式、高校组织结构僵化、管理部门权责不够清晰等都会阻碍孵化器功能的发挥。问题的出现源于我国孵化器还处于初步发展阶段，各项指标尚未具体完善，管理理念落后以及资金的欠缺，使得孵化器的功能无法得到完全发挥。在寻找资金的过程中存在责任互推的问题，这不仅浪费时间，更错失了发展机会。各大高校的孵化器形成了导师管理为主，学生负责执行为辅的运行方式，能够节约成本减少资源浪费，提高学生管理水平，但由于缺乏对创业导师的管理，特别是明确的规章制度，因此，不能更好地激励导师管理的工作，导致孵化器内部信息沟通不畅，影响孵化器的发展。虽然政府文件对于入孵团队已作出多项规定，但对于高校中的入孵团队来说仍有许多细节问题待完善。

三、强国视域下大学生创业孵化器专业化发展对策

（一）加大政策支持，完善要素保障

当前，专业化孵化器大都由科研院所建成，他们在进行企业孵化项目中仍然需要支付一定的服务费用，这就增加了成本。所以首先应该增强政府的购买力度，将企业的所有权和经营权相分离，促进各大服务设备的开放和共享。对公共资金购买的仪器设备，应在专业的服务机构内进行社会化服务。为促进孵化器的专业化，政府应当推动孵化载体建立公共技术服务平台，提高科技成果转化效率和创新创业能力。要鼓励高校、企业和科研院所等增加创新创业的贡献力，将享有政府科研资助人员的科研成果进行公开，使科技成果由全社会共享。其次要更大力度挖掘和开放高等院所的资源，政府可以以互利共赢为目建立合作机制，鼓励高校与专业孵化器相结合，从而将专业孵化器的特色与大学优势资源相整合。高校应组建导师咨询团和优秀企业家矩阵，为孵化器的专业化发展提供智力支持。鼓励高校与专业孵化器合作，共同培养专业人才，这样不仅可以为孵化器提供技术支持，还可以促进大学生就业，增强大学生的创新创业能力。我国高等院所可以吸收借鉴外国高校孵化器专业化运营的经验，去粗取精，促进青年创业的市场化和社会化。最后，政府应建立相关创新协同服务机制，为满足技术研发需求，应鼓励专业孵化机构与科技平台建立合作关系，为在孵企业提供技术支持，同时对自建的专业孵化载体提供资金补贴，为社会化的公共技术服务平台给予额外补偿。

（二）提升专业能力，提高建设水平

应提升高校创业孵化器的专业技术服务能力。要积极吸纳专业化人才，特别是经验丰富的投资人、企业家、专家等，组建一支综合素质全面的高层次专业人才队伍。对人才的选拔和考核要重点放在创新创业的能力和水平上，严格把控准入门槛。并且要发挥好政府“兜底”作用，提高大学生创业孵化器抵御风险的能力。吸收借鉴国外专业孵化器专业人才的管理经验，建立专业管理团队，与特色在孵企业合作，提高孵化的专业水平。建立大学生专业化创业孵化载体，重点发展创新型和专业型的创业项目，特别是在信息技术和生物医药等学科领域，并于本地区的高新技术产业和研发机构的主攻方向相呼应,培养高校创业孵化团队的培训能力，整改双创课程体系，特别是在新能源、新材料、智能制造等学科领域的引导和教学工作，鼓励有条件的高校建设一批专业化科技加速器，培育一批符合本高校发展的科技创新导师团和科创项目。

（三）整合优势资源，提供持久保障

高校大学生创业孵化平台可以实行“高校+企业+研发机构”的运作模式，整合各方优势资源，使持有股份的企业对孵化项目进行投资，来实现资金的增值。高校专业孵化器的发展也离不开强大的规避风险的能力，以此来保障专业孵化效果和持久发展力，这就需要政府围绕高校创业孵化的专业项目，推动高校院所发挥自身的管理和整合资源能力，发挥自身人才优势、聚焦产业细分领域建设专业化载体，实现创新创业的网络化，通过线上线下和孵化投资相结合的形式，提高高校孵化项目的创新发展能力。推动高等院校围绕优势学科建设专业化载体，充分发挥高等院校学科资源优势，利用大学科技园、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，推动仪器平台开放共享，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的专业化载体。进而企业和科研院所也应该就专业化进一步发展，以促进高校大学生创业。推动龙头企业按照市场和创业主体的要求，并依托市场和管理等优势去优化技术和装备等的新资源的配置，挖掘更高质量的创业项目，促进经济增长。鼓励新型科研院所依托高端的创新资源，发挥体制机制、管理运行、人才等方面的优势，在技术创新的源头增加供给量，提供更多专业化的服务，加速科技成果的转化。

（四）优化管理模式，实施科学监控

首先应改革管理体制，创新高校创业孵化器的组织结构，做到在管理内部行政的同时，还要防范外部风险。立足于政府和企业管理的优势进行创业培训，做到科学有效管理，相互促进相互制约。其次要建立监督机制，高校、创业导师和学生主体都必须遵守学校规章制度。孵化器的管理也应该加强监督，制定更加科学的评估体系，纳入孵化器管理流程文件中，派专门人员实时监控。就创业导师和创业团队来说，根据相应的政策和工作条件进行奖励，通过评比加分采取物质奖励，以及额外补偿。对于学校选拔出的优秀创业团队，应给予相应的资金支持。为激发大学生的创业热情，通过高校创业选修课提高理论知识，以及各种形式的创业活动来提高学生创新创业能力。