关于总分所体制下加强党建工作的思考和建议

| 胡少先

自2009年以来，我国注册会计师行业创建了“条块结合、充分发挥行业党组织作用”的党建工作管理体制，实现了党的组织和工作“双覆盖”、事务所党组织隶属关系和党员组织关系“双理顺”、把党员培养成骨干、把骨干培养成党员“双培养”。中国注册会计师行业党委把贯彻与创新相融合、把党建与业务相结合、把面上和重点相结合，在理顺党建工作体制、机制基础上，切实推进党建工作各项制度建设，取得了令人瞩目的成绩。但是我们仍要清楚地认识到行业党建工作中还存在着一些不足，特别是在总分所体制下如何进一步加强党建工作，打破制约总分所党建工作一体化深入推进的瓶颈，是一个值得深入研究的课题。结合天健党建工作实际，我们认为应当做好以下几个方面的工作：

一、思想建设

注册会计师行业党建工作要突出政治属性，履行政治责任，强化政治功能，发挥政治核心作用，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，坚持党的领导，宣传执行好党的路线方针政策，学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。广大执业人员要充分认识到注册会计师行业的初心使命，就是完善市场经济体制、促进经济社会健康发展、提高经济发展质量，为维护社会公平正义、规范市场经济秩序、保障国家经济信息安全提供有

力支撑。要始终坚持党性原则，坚持理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；要提高思想认识，坚持服务大局，有效落实执业标准和内部风险控制制度；要葆有家国情怀，以专业报国的使命抱负，履行法律赋予的监督服务职能；要站稳注册会计师审计的人民立场，促进市场主体切实提高会计信息质量，保护投资者合法权益。

二、组织建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要确保党组织充分履行职能、发挥政治引领作用，确保事务所党组织负责人忠诚干净担当、发挥表率作用，确保事务所广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为团结、凝聚职工群众、推动事务所高质量发展提供坚强组织保证。为使管理模式适应业务发展的需要，天健学习运用毛泽东同志“支部建在连上”的著名理论，把支部建在部门里，对于凡是符合建立党支部条件的部门或分所，又有党员合伙人或高级经理的，要按规定程序建立党支部；尚不具备条件或者条件不完善的要组建联合支部，确保实现党组织全覆盖。由于党组织实行属地管理，因而总所要通过总分所党建工作座谈会、视频会议、实地考察等方式加强对分所党建工作的指导和帮助，对于党建工作存在短板弱项的分所要适时提醒，确保党建工作全所一盘棋。

三、制度建设

制度的先进是根本的、全局性的先进。天健把党建工作相关内容写入《合伙章程》《分所管理规则》等规章制度之中，将党建议题列入合伙人大会、管委会、监事会议程，增设政治理论专题学习、党委书记讲党课等环节，推动党的建设与经营发展全面进步。建立健全分所党群工作向总所党组织的请示汇报机制。要求认真抓好“三会一课”，分所要参照《天健党员固定活动日实施方案》相关要求，明确每月某日为分所党员固定活动日（例如每月15日），充分运用“互联网+”思维，利用“学习强国”等平台，以网上支部、网上党校、网上课堂为载体，将党日开在项目上，开在线上；压实党支部书记责任，把日常化、规范化工作落到实处，不断提升党员队伍的政治觉悟和政治能力。

四、干部建设

毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个党组织是不是坚强有力，和党组织负责同志有着最为直接的关系。要坚持高标准、严要求，选强配齐基层党组织书记这一“领头雁”，把好组织建设的第一道关。在天健，原则上要求党员身份的部门主管担任所在支部的支部负责人，鼓励合伙人担任支委会成员；部门主管、合伙人不是党员的，由部门任职最高职级的经理担任支部负责人，健全完善“书记抓、抓书记”的长效管理机制。分所党组织升格或例行换届选举工作方案，需向总所党委报备备案。

五、队伍建设

人才是事业发展的基石。要始终按照“党管人才”的要求，坚持以人为本，大力引进培养人才，特别是引进培养党员人才。要做好员工队伍的“选、用、育、留”，确保人才进得来、用得好、留得下。要搭建老中青三结合人才梯队，做好“传帮带”，积极推行“重视年轻人、重用年轻人、重点培养年轻人、重担让年轻人挑”的用人办法。要注重事务所经营成果与员工共享，健全人才激励办法，持续畅通晋升渠道，搭建好人才干事创业平台，实现事业留人、文化留人、感情留人、待遇留人。进一步加强和改进人才选拔任用工作，增强人事管理工作的协调性，不断提高选人用人质量，切实防止“带病提拔”，对于拟提拔晋升人员，事务所纪委也着重在德、能、勤、绩、廉及社会声誉等方面加强考核。

六、信息化建设

要积极主动作为，顺应新技术变革大势，加强内部管理和作业系统信息化建设，实施流程固定、流程再造，改善内部治理，提高管理水平。运用好全国党员系统、学习强国等信息平台，不断完善党员人事信息数据，做好总分所党员实时管理，加大对离职党员的组织关系清理工作；要在每个分所、每个党支部建立一个覆盖支部全体党员、务实管用的信息化交流渠道，把“两学一做”学习教育，不忘初心、牢记使命主题教育以及行业“数字化建设年”主题活动融入日常，抓在经常。要利用好微信、支付宝等工具，通过与银行合作，使用党费管理云平台收取党费，确保党费缴纳工作更加规范有序高效。

七、文化建设

要继续将党建工作与业务发展深度融合，有机结合，相互促进，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，积极拓展事务所党组织在履行保证政治方向、推动事业发展、服务人才成长、团结凝聚群众、建设先进文化、加强自身建设等基本职责的有效途径，实现“党建强、发展强”的目标。特别是要发挥好党组织示范引领作用，让党建文化与企业文化建设相互交融，加强以诚信建设、专业提升为核心的职业价值观、职业道德教育，引导广大从业人员弘扬爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，践行诚信、独立、客观、公正的职业操守，明是非，知荣辱，敢担当，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，守住底线、不踩红线、不碰高压线，志存高远有作为、心有敬畏不妄为，德技兼修、修身笃行，共同营造推动实现高质量发展的行业文化。

八、培训工作

法律制度日趋完善，准则规范与时俱进，加之新技术、新业态、新模式带来的诸多新挑战，要大力建设学习型事务所，形成“专注专业，崇尚学习”的良好氛围，不断完善培训内容各有侧重、分级分层、形式多样的员工教育培训体系，推行以师带徒、亦师亦徒的机制，淬炼忠诚勤勉的政治品格，生成把控全局的舵手能力，锻造精益求精的工匠精神，培养一叶知秋的职业敏感，传承应有的职业关注和合理怀疑基因，从而有效提升从业人员专业胜任能力和职业道德素质。要在各层级培训中加入一定课时党建内容，把分所党组织书记、党员纳入学习范围，要大力宣传党的路线方针政策，促使广大从业人员全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断加强对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要借助省市组织部门、省行业党校的专业师资力量，加强对党务工作者的培训，注重党建工作标准化建设，建立完善优化相关流程规范，增强总所对分所党建工作的指导帮扶作用。

九、统战工作

要全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和《中央统战部 财政部党组关于加强注册会计师行业统战工作的意见》等文件精神，不断夯实行业统战工作基础，加强行业代表人士队伍建设，提高行业社会地位，扩大行业专业影响力，大力支持行业代表人士更好地服务国家建设和经济社会发展，引导他们爱党报国、敬业奉献，胸怀祖国、服务人民。行业代表人士要积极履职尽责、参加国家政治活动、参政议政，发挥好行业代表人士服务团在助力脱贫攻坚、服务企业等方面的专业优势，为人民福祉发声，为行业发展谏言，让社会各界充分理解和认同注册会计师行业“两代表一委员”的人民情怀和理想信念，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，实现“党建强、发展强”“荣辱与共、肝胆相照”的目标。

十、群团工作

党章第三十三条明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”要积极推进党建带团建、工建，团工组织建设应与党组织建设同步进行，鼓励团员青年与广大党员联合开展活动，共同接受党的教育，提高政治素养；分所应积极组建工会组织，有条件的分所要组建团组织；要积极组织开展分所工会和团组织的活动，并在经费上、时间上给予支持，每年度各党团工会组织至少开展一次活动；分所的非党员合伙人要积极支持党组织工作，带头做好分管部门的群团工作。

“踏遍青山人未老，风景这边独好。”我们坚信，在各级主管部门和行业党委的正确领导下，只要我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，以政治建设为统领，以制度机制创新为保障，牢记初心使命，站稳人民立场，坚持以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，把“党建强、发展强”作为一种工作方式和价值追求，持续推动行业高质量发展，就一定能够持续开创新时代注册会计师行业党建工作新局面！