对财政经济管理创新的相关探讨

顾新敏

沂水县财政局

在我国，事业单位是由国家设立兼具社会公益性与服务性的机关单位，而财政经济管理作为其中的重要组成部分，既包含着事业单位各种财务项目前期的收支核算，又包含着后期的考核分析，是一项极具综合性的管理工作。自我国实行《事业单位财务规则》以来，事业单位的财务经济管理与社会经济发展趋势的联系，始终是摆在事业单位面前值得深入探讨的重大难题。因此，事业单位领导干部必须加强对财务经济管理的重视，建立完善的财务经济管理制度，做好单位财务经济核算与资金利用工作，降低国有资产的流失隐患，并结合单位运行的实际情况，有针对性地创新财政经济管理体系，大力推动事业单位财政经济的信息化、现代化、精细化管理。

一、事业单位对财务经济管理创新的必要性

(一)经济全球化环境的发展趋势

随着经济全球化趋势的愈演愈烈，事业单位遭受了前所未有的重创，在引进竞争机制的过程中，打破了事业单位的行业垄断状态。同时，伴随着越来越多的外资企业涌入国内，使整个金融市场发生了翻天覆地的变化，在某种程度上对事业单位财政经济管理创新产生了深刻的影响。此外，有些国外的管理理念对国内市场造成了巨大冲击，加上人民群众对事业单位管理效率及服务质量的要求日渐提升，种种因素都在刺激着事业单位必须对财务经济管理进行创新，只有不断提升内部的管理水平与管理效率，才能有效确保事业单位的稳定发展。

(二)事业单位深化改革的必然要求

受市场大环境及改革的影响，事业单位的生存和发展发生了实质性的变革，其中一部分已由原先的事业单位体制转变为企业经营组织。就目前的情况来看，国家虽对不少事业单位给予了一定的财政支持，但事业单位想要获得高质量的进步并不能单纯的依靠国家财政，而是需要面向市场大环境，积极探索与本单位工作职能与性质相一致的项目活动，以此来达到事业单位深化改革的必然要求，从根源上缓解事业单位资金短缺的问题。所以，事业单位只有对财政经济管理模式与管理方法进行创新，才能使单位适应市场发展的变化趋势。

(三)信息化、网络化发展的必经之路

基于大数据时代背景，经济发展速度与科学技术水平有了明显的提升，使得各个行业的发展逐渐向科学化、信息化、专业化、现代化、网络化转变，事业单位也不例外。新兴技术的普及应用，不仅改变了传统管理模式的弊端，减少了人工操作的误差，还极大地提高了各部门的工作效率与工作质量，实现了事业单位内部资源高效共享的创新性变革，需要注意的是财务经济管理创新，不能只局限于管理理念的转变，还应将重点放置在财务管理的经济理论、组织部分以及技术创新等层面，切实保证事业单位的实际效益。由此可见，事业单位对财政经济管理制度和模式的创新，是推动事业单位信息化、网络化发展的必经之路。

(四)解决现有管理问题的重要举措

目前，我国不少事业单位缺乏市场竞争意识和危机意识，尤其是财务经济管理方面，不具备适应社会经济发展的相关需求。在这种情况下，事业单位的运营发展势必会面临着诸多安全隐患。同时，受传统管理机制的影响，大部分事业单位并没有设置有效的风险防范机制，加上财务审计和监督控制力度较为薄弱，导致事业单位很容易出现较大的财务风险、经济损失、会计核算处理不规范以及财务会计管理秩序混乱等问题，严重制约事业单位的稳步发展，而事业单位对财政经济管理的创新，可以有效解决现有管理中存在的问题，是提高事业单位财务管理水平的重要举措。

二、事业单位中财政经济管理创新的发展趋势

财务经济管理作为事业单位中的重要组成部分，主要指在事业单位整体发展的目标下，对单位内部各项目的投资、现金流、筹资等活动管理的总称，既是保证事业单位内部各种要素资源优化配置的基础手段，也是提高内部资金利用率，实现事业单位长远发展的奠基石。就我国事业单位的管理现状而言，很多单位内部的财政经济管理模式较为单一，收入来源基本以国家财政拨款为主，很容易会出现无法满足市场发展需求的情况。因此，事业单位中财政经济管理创新的发展趋势，就是需要转变单一的财务管理方式，积极引进科学的市场竞争机制，将原有的财政管理逐步向信息化管理转变，并借助市场经济环境的优势，努力推动事业单位管理体制与财务管理环境的变革，确保事业单位内部的财政经济管理能够顺应外部市场的发展潮流。同时，事业单位中财政经济管理创新必须具有客观性、全面性和精准性，也只有这样才可以保证财政经济管理创新工作的顺利开展。

三、事业单位财政经济管理创新过程中存在的纰漏

(一)财务经济管理现代化意识不足

在事业单位财政经济管理创新的过程中，领导干部的管理意识不仅仅会决定财务管理的质量和效果，还会对财务经济管理创新造成一定的影响。然而在我国的事业单位管理中，普遍存在财务经济管理创新意识不足、管理工作片面以及财务管理边缘化的情况，其主要原因是事业单位领导干部对财务经济管理的重视力度较弱，缺乏对财务管理工作内容的正确认识，使得本单位内部的财务管理效率不高，甚至会出现财务管理与市场经济形势脱轨的情况，无法充分发挥财务经济管理的真正价值。同时，有些事业单位财务管理人员的思想观念过于陈旧，在开展财务经济管理工作时仍以记账、核算支出等内容为主，缺乏对新形势下财务管理方法的更新与改进，导致财务经济管理难以达到预期的效果。除此之外，有些基层事业单位还存在项目资金管理方面的缺陷，没有清晰记录每一笔项目资金的使用情况。并且，在资金使用过程中未设置完整的预算方案，大大增加了资金滥用、流失以及管理混乱的风险隐患，一方面会降低项目资金的实际效益，给事业单位的财政经济管理创新带来了负面影响；另一方面会引发财政支出与后期收益不成正比、资金使用不明的问题，严重制约了事业单位财政经济管理工作的正常运行。

(二)财政经济管理制度不完善

受领导干部财务管理意识不足的影响，大部分事业单位的财政经济管理制度并不完善，不仅缺乏对单位固定资产数目的统筹管理，还缺少对内部财务整体状况与资金使用的追踪反馈，使得事业单位内部的财务管理工作十分混乱，极易引发资金周转性差及资金链断裂的现象，不利于事业单位的稳步发展。并且，相关的财务管理工作比较粗放、随意性较强，稍有不慎就会诱发项目资金策划及申请不严谨、盲目扩大项目建设规模、资金用途不明确、违规挪用资金的情况，最终造成国有资产流失等缺陷。此外，有些事业单位虽设置了完善的财政经济管理制度，但整体的执行效果并不理想，既降低了单位资金的使用效益，还会导致事业单位实际账目与固定资产不符的现象，不利于事业单位的可持续发展。

(三)内部监督控制体系不健全

现阶段，很多事业单位都没有建立健全的内部监督控制体系和财政内审管理机构，即使有些单位设置了相应的内审岗位，但决定权和控制权仍掌握在领导干部手中，这就在一定程度上影响了内部监督的质量和控制水准，难以保证判断、评价的客观性、公正性以及精准性。另外，由于内部监督控制体系不健全，事业单位内外部的监督能力会有所下降，尤其是财政经济管理方面，很容易出现管理错位、责任不明、会计审核不规范、增加债务压力、财务管理失控等问题，使事业单位的财政经济管理工作难以有序开展。一旦被不法分子发现这一管理漏洞，还可能会增加单位内部收受贿赂、以权谋私、徇私舞弊、虚报发票等违法、恶劣行为，严重危害事业单位的正当权益及国家利益。

(四)内部资金使用不科学

事业单位在进行财政经济管理时，只有结合单位的实际情况与发展趋势来进行，才能保证财政经济管理的效率和管理水准，但在实际的经济管理活动中，由于财务经济管理制度和监督控制制度的不健全，使得内部的资金使用呈现出不科学、不充分的现象，主要表现为盲目开设项目，缺乏对项目建设的综合考量。长此以往，势必会导致事业单位内部的资金使用和资源分配出现不协调、不合理的情况，不利于事业单位对财政经济管理的创新，进而对事业单位的正常运行造成十分恶劣的影响。

(五)经济管理模式有待创新

面对日新月异的市场经济环境，传统的财政经济管理模式已经无法满足新时期事业单位的发展需求。例如，在实际的财政经济管理中，有些基层事业单位依据采用陈旧、落后的人工处理方法，缺少对市场新形势及单位实际情况的正确认识，过于关注事业单位的短期经济效益，忽视了单位的长远发展，进一步影响了事业单位经济活动与业务活动的正常开展，导致财政经济管理制度及内部人事管理制度层面的问题日渐凸显，难以保障事业单位财政经济管理的效果。与此同时，有些事业单位的财政经济管理模式有待创新，基本以生搬硬套优秀的管理案例为主，未结合本单位的实际情况与发展规划，极易出现财政经济管理与单位运行速度不匹配的问题，无法实现事业单位的高质量发展。

(六)管理人员的业务素养不专业

根据大数据信息统计显示，我国大部分事业单位内部的财政经济管理已逐渐形成了一定的规模，并在实际的管理过程中取得了较为优异的成绩。只不过受经济全球化的剧烈冲击，有些事业单位的财政经济管理工作进展十分缓慢，不仅没有设置专门的财政经济管理部门，也没有聘请专业的财务人员予以管理，特别是内部账目和工作模式方面出现了较强的滞后性，无法与市场经济大环境相统一。在这种情况下，事业单位内部的财政经济管理工作很难得到良好的发展，甚至会对我国的国民经济造成严重的打击。除此之外，不少事业单位领导干部缺少对财政管理的重视，未设置专门的培训基金，使得内部管理人员不具备专业的业务素养和操作技能，无形之中增加了财政经济管理的难度系数。

四、加快事业单位财政经济管理创新的具体对策

(一)强化现代化财政经济管理理念

针对事业单位财政经济管理过程中存在的纰漏，各单位领导干部必须积极借鉴优秀的管理案例，主动学习先进的财政经济管理制度，正确审视现有管理工作中的不足之处，结合单位的战略部署与发展规划，强化现代化财政经济管理理念，提高内部在职员工的创新意识及风险意识，使其能够真正了解财政经济管理创新的重要意义。在此基础上，事业单位还需要采用长远发展的眼光看待问题，明确不同时期的财务管理目标，精准掌握事业单位财政经济管理创新的方向，并细致划分不同岗位人员的工作内容与具体职责，保证各项经济活动的开展能够有章可循，最终实现事业单位经济效益与社会效益的双重发展。

(二)建立完善财政经济管理制度

财务管理机制既是事业单位开展经济活动与业务活动的核心内容，也是保证财事业单位长远发展的基础保障。对此，事业单位想要提高财务部门的管理水平，必须建立完善的财政经济管理制度，如责任追究机制、财政审批机制、财务处理程序制度、内部审计机制等，正确处理单位内外部的利益关系，加强对财政经济管理的重视程度，按照市场经济运行的规则变化，充分调动财务部门的积极性、主动性和创造性，全方位、多层次地规范事业单位的财务管理工作，促使各项财务经济管理工作能够顺利开展。另外，事业单位还应以战略创新为切入点，制定科学、合理的财政经济管理目标，进一步提升事业单位的核心竞争力。

(三)改进、优化内部监督控制体系

在大数据时代的视域下，事业单位必须立足自身的实际情况，适当改进、优化内部监督控制体系。例如，可以借助新兴的信息技术优势，构建涵盖范围广、交流空间大、存储内容多、信息反馈及时的监督控制平台或信息数据库，不断拓展财政经济管理的深度和宽度，以便更好地了解事业单位真实的财政状况，及时纠正财政经济管理环节中的问题，提高财务管理水平与工作效率，从而努力达到新时期事业单位的发展目标。

(四)加强对内部资金的预算管理

在事业单位的发展过程中，想要保证财政经济管理创新的有效性，必须加强对内部资金的预算管理，细化内部的基本支出与项目支出。根据相应的预算编制，创设专项的资金支出管理体系，由专业人员严格按照具体的执行细则和规定程序进行审计。同时，为减少财政经济管理中的暗箱操作，还应制定适合本单位的重大事项审批机制，补齐财政经济管理中的短板，不断提升国有资产的安全性和稳定性，为事业单位的持续进步打下坚实的基础。

(五)加大现代信息技术的应用力度

为进一步提高事业单位财政经济管理的质量，必须顺应大数据时代的发展潮流，加大现代信息技术的应用力度，以满足事业单位发展需求为目标，加强基础设施方面的管理力度，做好相应的财政经济管理工作。或者，有选择地转变财政管理模式与管理方法，创设财政经济管理系统，在提高事业单位的综合竞争实力及创新能力的同时，加快事业单位内部财政经济信息的传输速度，从而推动事业单位更好的发展与进步。

(六)注重管理人员综合素养的继续教育

管理人员作为事业单位财政经济管理创新的执行者，其专业素养的高低将直接决定财政经济管理的效果。因此，事业单位在选拔经济管理人才的过程中，应制定严格、规范的招聘要求与招聘流程，优先选择各方面能力较高的复合型人才，并在员工上岗前进行专业技能、基础理论知识等培训活动。同时，还应注重现有管理人员综合素养的继续教育，如法律法规、财政政策、计算机操作能力、现代化管理意识、道德修养等，定期开展相应的研讨会，不断提升事业单位财政经济的管理水平。此外，事业单位也可以加强与各高校的合作力度，一方面能够为单位引进新型的财务管理技术人才；另一方面能够借助高校的师资力量，向内部财务人员传授最新的财政政策、管理理念及危机意识，对事业单位可持续发展有着良好的推动作用。

五、结语

综上所述，财政经济管理创新对事业单位的发展有着不可替代的重要意义，不仅能够有效提升财政管理的质量和效率，还能够优化内部资源配置，是提高事业单位管理水平的基础保障。因此，事业单位应立足自身的战略规划与实际情况，不断创新财政经理管理制度，完善财政经济监督控制体系，加强对内部资金的预算管理，注重管理人员综合素养的继续教育，加大现代信息技术的应用力度，才能最大限度地保证事业单位的长远发展，努力推动事业单位的信息化建设进程。