区域旅游发展的生态环境和保护措施

袁海英

安阳市殷墟博物馆

随着我国的经济体制的逐步健全，国家把旅游业纳入了国民经济系统，加强了旅游业的发展方式，为实现旅游业的发展提供了有利的环境。从目前地区的旅游业发展现状来看，虽然与以往有了较大的改善，但由于某些地区在发展区域旅游的同时，并未深入挖掘自身的生态环境状况，导致了其发展的目标、特点和效益难以发挥。因此，必须重新审视区域旅游业的发展状况，以系统的思路和方法，通过更加科学的方式来保证区域旅游业的健康发展。

一、开发区域旅游经济的重要意义

区域旅游的经济、文化性和指导性很强，是推动地区经济发展的一个非常有意义的领域。发展区域旅游可增加当地的税收。现在许多地区都将城市的旅游业纳入到了城市的发展之中，并且做出了一个科学的发展计划，最主要的原因就是它的强大作用，可以让当地的政府获得更多的收入。发展区域旅游经济对当地的人文资源的开发具有重要的作用。尤其是在某些具有深厚的历史和文化底蕴的区域，将其与旅游产业进行深度结合，既可以增强当地的发展水平，又可以利用当地的优势，形成一张“地方名片”。发展区域旅游业可促进当地的就业。在促进区域旅游业发展的过程中，可以带动一、二、三产业的协调发展，这在一定程度上是一种促进当地居民就业的主要途径，也是促进当地居民收入增长的一个重要手段。

二、区域旅游与经济发展的环境问题

(一)自然环境

自然地理环境是指整个水圈、生物圈、岩石圈、大气圈等，是人类进行社会活动的基本空间。城市的自然地理条件对地区的旅游业和经济发展产生了重要的作用。

1.生态环境的区域差异是游客的主要动力和行为的主要因素。在一定的地理环境中，旅游资源是一种具有鲜明的区域特色和区域差异的文化遗产。总体而言，某一区域的自然生态环境是其形成与演化的主要因素，而其形成与演化取决于其所处的特殊自然环境和文化地理条件。而人文地理学则是在一定的自然地理环境中产生的。其形成与演化区域独特的自然地理条件密切相关，而区域差异则是其发展的客观依据。然而，由于我国的旅游资源差异，对我国旅游业发展的内容、形式和效果都有很大的影响。

2.自然地理环境的各种因素在时间和空间上处于结合状态，是影响区域自然环境和旅游吸引力的重要因素。各种自然、生态、等因素在空间上的结合，形成了多种多样的旅游资源，同时也形成了不同地域的自然生态条件。在当今社会，由于人们对生态旅游的重视，天然的地理条件对地区的发展起到了很大的推动作用。比如，海口的空气清新，水源充足，温暖的日光，这一切都让这里的空气变成“最适合宜居的地方”，每年都会有成千上万的游客慕名而来，而昆明的四季如春，更是被誉为“春城”，是中国最受欢迎的景点之一。

3.各个自然、生态、地理因素在一定的范围内对区域旅游、经济发展具有一定的推动和限制作用。比如，地貌状况既是构成自然景观的构架，又是旅游景区的特征，还是旅游景区可入性的强弱、旅游经济发展的时机、发展的速率和范围。在水资源较贵的地方，由于水资源匮乏，对风景优美的景观、游客的生存以及区域的发展（例如耗水工业、灌溉农业）的发展都是不利的。

4.地区的生态环境容量是影响区域旅游业发展的重要因素。自然环境承载能力是在一个特定时间范围之内，其自然生态环境没有发生恶化而能够承载的游客数量。自然环境的承载能力是以自然环境本身的性质为依据，即自然环境可以吸收和净化旅游活动中的污染，不会引起其他自然因素的变化，不会影响到其他生物的生存。因此，生态环境容量与区域旅游业发展的规模存在着冲突，既可以忽略生态环境的破坏，又可以通过对当地的自然条件进行适当的限制。很明显，必须选择第二个决定。

(二)旅游资源

旅游资源是发展旅游业的必要前提和物质基础。一个地区的旅游资源数量、质量（品位）、特色是否突出、地域组合是否合理，都会对其产生一定的影响。总之，对旅游资源进行适当的分配是实现旅游经济发展的一个主要手段。在旅游资源的合理分配中，需要对旅游资源进行充分的评估，并在一定程度上对其进行评价，同时对其进行相应的规划。另一方面，在区域旅游资源的发展中，从资源优势到产业优势再到经济优势的转变，就是资源优势向经济优势转变的桥梁。

(三)公共服务环境

公共服务是指为满足公众的生产和生活所必需的各类公共服务。城市的公共服务是地区发展的一个主要的物质和环境。公共设施由三部分组成：通信、交通、供水、电力、燃气和供暖等公共设施，以及医疗卫生、娱乐、环保、商务等公共设施，以及为生产要素发展提供的公共设施，如文化、教育、科研、技术交流等。

(四)非物质环境条件

非物质性的环境条件是指由社会、历史、文化、经济、政策、政府等多种因素共同构成的一种生态系统。根据其产生的环境，可以划分为政府环境、经济环境和社会环境。

1.政府环境

政府环境是政府的各种行为要素（如法律、政策、制度、管理和服务）。在区域旅游发展中，为了达到特定的发展目标，政府和政府部门往往会有针对性地介入区域旅游业的发展。一般情况下，政府在引导、促进和支持区域旅游业的发展中应发挥以下四个重要功能：一是对当地的旅游业发展进行有效地保障；二是要为当地的旅游业发展创造有利的条件；三是要承担相应的社会义务；四是要为当地的旅游业发展提供服务。

2.经济环境

地区的发展水平直接关系到我国旅游资源的开发与利用，同时也是投资商关注的焦点。区域经济的发展水平直接关系到人、财、物的供给能力、高科技的引进和吸收能力，从而对地区的旅游业发展产生重要的作用。信用环境是指不同的经济实体间的信贷交易、资金借贷等。商务信誉在旅游业的发展中具有举足轻重的作用。在一个缺少诚信的地方，不同的旅游、经贸往来就会缺少信任，从而影响到当地的旅游业发展。商业道德是一种被地方商务往来所认可的一种规范的、最根本的伦理学思想。一个区域内的企业伦理状况是其经营伦理的基础。在旅游企业中存在着许多不能用合同形式清楚表示的义务和好处，但是它们对各方的作用却是巨大的，因此，我们需要通过商业伦理的方式来规范。在形成区域旅游业的经济生态中，商务伦理环境是一个关键环节，应予以关注和强化。

3.社会环境

社会环境是指由社会、传统、文化要素组成的社会氛围。在区域旅游、经济发展中，社会环境是一个很大的影响因子。比如，独特的习俗是一个很大的因素，而良好的关系、良好的行为方式可以改善游客的形象。而一个地方的精神文化建设与其所处的社会文化环境密切相关，因而，区域的精神文明建设就显得尤为重要。

三、区域旅游发展的保护措施

(一)政府的领导作用

1.消除市场壁垒，构建区域旅游制度

在旅游业中，市场缺陷是市场发展不健全而产生的功能障碍，例如，旅游经济的地区性和行业性，造成各地区、各行业过分追求本地区和本行业利益使市场机制不能很好地发挥作用，导致旅游市场经济难以形成，严重影响了资源配置的效益。构建符合区域旅游业发展需要的市场机制，是消除市场壁垒的关键。

2.填补旅游行业运作中的缺陷

旅游业是一种综合经济，某一行业的运营决定可能会对其他行业或公司的成本利润造成一定的影响，从而形成一种外在的非经济性。例如，旅游交通行业的商品涨价可以给旅游行业带来好处，但是，这一好处有时候会损害旅游地区的经济效益；如果旅游地区或旅游景点具有一定的需求灵活性，那么通过大幅提升票价来增加当地收入，就会对旅游交通、旅行社、旅游饭店等企业的经营产生不利影响，形成外在不经济现象。因为在区域旅游业发展中，各个不同的市场因素并不能全部承受由此带来的非经济性结果，因此在经济上的利益驱动下，只要没有国家的介入，这些行业和公司就不会那么容易地终止对外部的非经济性的影响。

3.为旅游市场供给充足的公共物品

通过大量的社会公共物品来实现区域旅游的发展，包括：区域旅游规划成果、旅游形象、旅游宣传、入境旅游市场的对外促销、区域旅游环境、基础设施建设、景区景点旅游设施等。地方旅游发展离不开公共物品供给。某些行业或公司因其利用的公共性、收益上的非营利性或微利性、生产困难导致企业不愿意继续生产。所以，在旅游消费中，为游客供给足够的社会公共物品，是政府的一种重要功能。

4.构建市场规则维持秩序

市场秩序和市场规则是指各地区相关部门依照国家的法律和法规，制定各种行政法令、规章、管理条例、管理制度和国际市场规章，以维持和约束市场规则。在区域旅游经济中，有相当数量的市场法规是区域政府共同制定的。

(二)旅游市场的积极作用

1.资源的优化配置

资源的配置是指将社会经济资源（人、财、物等要素）进行合理、高效的分配使各类资源优势更好地转换为经济优势的过程。资源分配可以由国家或市场两种方式进行，两者都有各自的优势。一般而言，市场上的资源配置要比市场上的市场信息更充分，市场竞争条件更好，经济行为更合理，经济行为不会发生外部性。然而，在市场机制失效的情况下，出现明显的外在非经济性时，必须对其进行有效地干预。因此，要充分发挥市场作用，在科学的市场机制下，合理地调节资源，不断地提升地区的经济效益。

2.在旅游商品交换和信息交流中发挥作用

旅游市场作为连接消费者之间桥梁和支柱，担负着商品服务价值和利用价值的实现。没有了旅游市场，就很难实现其商品和服务的价值，也就无法得到有效发展。此外，旅游业的发展需要以旅游信息为基础，而旅游的信息来源于旅游业，它的一端连接着生产者，一端连接着消费者。因此可以从市场上获取各类的旅游供需资讯。可见，做好旅游市场的构建，是推动旅游产品交流，区域旅游经济发展的关键。

(三)旅游企业的主体作用

1.旅行企业的国际化

旅游企业的国际化，也就是旅游业的国际运营。旅游公司的跨界流动，要求有相应的公司为其提供相应的服务。随着旅游业的发展，经济增长，出口创汇，回笼货币，各国和各国都在大力发展和扶持国内旅游业和个人跨国经营。此外，旅游公司的跨国运营也在一些国际组织中发挥了重要作用，比如世贸组织、世界旅游组织、酒店、旅游协会等。

2.旅游企业的纵向一体化

旅游企业的纵向一体化是指公司通过兼并、联合、自我发展等方式，在整个产业链的方向上扩展其业务，以增强公司的经济实力。旅游公司的“纵向一体化”实质上是一种规模效应。北京首旅是一家集酒店、旅行社、汽车服务、会展服务、景区景点和娱乐服务于一体的综合性大型旅游公司。旅游公司纵向一体化的优势主要体现在节约交易成本，稳定交易关系，增强竞争实力和技术经济上。

3.旅游业的横向一体化

旅游业的横向一体化是指企业现有的生产行为扩张，从而使原有的产品占有更多的市场，也就是相似产品的生产。因为这种增加涉及到原始的生产性行为，所以它比其他的经济发展更容易。一般而言，这样的经营方式大多是在初期发展。在当前的旅游行业中，最具代表性的是酒店集团的横向整合，即酒店之间的兼并、租赁、特许经营、战略联盟等。横向一体化的好处在于可以使企业获得规模经济效益，节约交易成本，便于多元化经营，并形成一定的市场竞争。

(四)知识的推动效应

知识的生产效应已被无数次的经验证实，在区域旅游的发展中，通过知识的影响，可以有效地降低区域旅游的内在冲突，并使其具有更高层次的特点，进而提高其运行的品质和效益，推动区域旅游业的发展。同样，生产一种产品如果运用更多的知识和技术可以极大地节约物质和循环回收。历史上，社会和经济都是通过知识的积累来发展的，特别是在当今的信息经济时代，知识在一个地区的发展中尤为重要。只要能充分地运用这些技术，往往就能实现高层次的区域旅游。

四、结束语

区域旅游的经济、社会发展水平决定了旅游资源的开发与发展。由于经济发达的区域具有较高的基础和优良的基础设施和发展投资，因而更易于满足日益增加的旅游者数量，而不太富裕的地区对于不断增加的旅游需要的适应性就会较差。因此，要想保障区域旅游的可持续发展，必须充分发挥政府职能、体现旅游企业的肢体作用，并制定科学的市场规则。