通信设计企业高质量转型发展路径研究

2022-10-31曾淑敏

企业改革与管理 2022年9期

曾淑敏

（中数通信息有限公司，广东广州 510630）

“十四五”时期，通信勘察设计企业面临着新挑战与新机遇。一方面，运营商业务市场竞争激烈，低价同质，发展遇到瓶颈；另一方面，数字经济时代信息通信技术与经济社会融合不断加深，千行百业上云赋智，信息化空间广阔。行业从高速增长向高质量发展转变，转换动能需要创新产品和服务，也需要转变管理方式。在此背景下，通信设计企业需要主动拥抱变革，探索可实践的高质量转型发展路径。

一、新时期通信设计企业面临的挑战与机遇

（一）运营商增长由投资拉动转向效益驱动，传统市场面临“天花板”

通信设计企业长期服务于我国通信网络运营商，主要负责国家、省市县的通信网络勘察设计工作。经过了十多年的通信大发展，运营商网络投资增速渐缓，通信设计市场业务成熟度高，设计费率逐年下降，传统的通信设计市场成为价值洼地。近几年来，随着国企深化改革，通信运营商调整发展模式，由资源驱动转向效益驱动，在投资政策方面强调投入产出，逐渐加大产业数字化相关投入。在传统通信网络侧，通过加强运营商之间的网络共享从而控制整体固定资产投资规模，传统运营商市场空间有限、利润率降低。与信息化相关的工业、民生和政务信息化空间广阔，但设计企业如何由服务运营商改为服务运营商的B端、C端用户，其业务模式尚处于探索阶段。总体来讲，通信设计企业在运营商市场面临空间压缩、服务延伸的挑战。

（二）信息技术加速经济社会数字化发展，行业发展尚在机遇期

自我国提出“国家大数据战略”以来，促进数字经济发展的相关政策不断发布，2021年政府工作报告中明确提出“将云计算、大数据作为未来产业发展的重要基础设施，推动数字经济和实体经济深度融合”。数字经济成为国民经济增长的核心驱动，新型基础设施建设成为数字经济发展的重要引擎，作为数字经济发展的关键驱动力，数字产业正迎来新一轮投资和建设。目前，我国在建智慧城市超过七百个，5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施正在蓬勃发展；在人工智能、物联网、云计算等新技术的加持下，数字化生产、生活服务和社会公共治理需求不断增长；智慧医疗、智能交通、智慧教育等都将产生巨大的市场产能；数字政府、网络安全、工业互联网、大应急等也将进行数字化、智能化升级。各行各业与信息通信融合渗透，行业信息化空间广阔，通信设计行业仍处于战略机遇期。

（三）通信设计行业竞争加剧，新业态下呈现竞争生态化

经过十几年的发展，传统通信勘察设计业务成熟度高，竞争呈现同质化。近几年来随着国家大力推行破除行业垄断，工程资质门槛降低，进入设计市场的企业数量激增。截至2021年初，具备通信设计资质的企业已超过260家，不断加剧的竞争使传统市场设计费率逐年下降，行业利润率快速下滑。

进入“十四五”时期，通信设计从过去固定的、有边界的市场，变为动态的、行业交织的市场。在跨界和融合中，随着资质、政策、行业、区域壁垒纷纷被打破，通信设计企业面临着同行业竞争，也面临着上下游的竞争。上游面临运营商、建设方、产业集团的竞争；下游面临施工企业、集成商以及监理企业的角逐。在政企市场，随着业务场景复杂以及国家政策推进，客户趋向于采用工程总承包、全过程项目管理等一体化交付建设模式，工程建设产业链条上下游的设计、采购、设备厂家、系统集成商、施工、监理等不同程度的组建联盟，行业竞争趋向生态化。

二、新时期通信设计企业转型升级的必要性分析

（一）产品服务内涵延伸，是新时期设计企业面临的首要问题

2019年国家发改委、住建部共同出台了“全过程工程咨询指导意见”“建筑类工程总承包办法”，进一步推进简化建设流程。随着数字经济发展，业务场景复杂化使得行业客户也趋向于一体化解决方案，信息化工程建设模式总体朝着集成化、一体化、共生化方向发展，这对传统提供单一专业、单一流程服务的设计企业带来较大的转型压力。

（二）创新能力决定设计企业在新时期的生存和发展

当前，整个社会正在推进供给侧结构性改革，市场需求也在不断升级，通信设计企业应乘势而上，重新塑造以技术创新为载体的核心竞争力，回归技术密集型企业的本质，以不断的科技创新带动业务创新，以业务创新重塑企业的竞争优势。

在技术创新方面，通信设计企业在CT、IT、DT、OT路线融合上需要更多实践；在数字化生产工具、数字化应用场景方面也须加大力度；在技术创新与工程技术相结合方面，还需要与产业链加深合作、丰富场景、以场景引领创新。

（三）企业需要打造能够快速反应的生产组织体系

面对多元的业务需求、多样的业务形态以及全过程生态融合，设计企业需要更多的整合资本、工具、人才、技术等资源，重塑企业生态价值链，将外部的生态合作链与企业内部生产管理链相结合，对市场、客户、伙伴快速反应，在生产和服务中不断提高效率、创造价值，从而保持在行业的生态竞争力。企业内部的管理组织体系需要同步更新理念，不同于之前的单一行政管控，数字经济时代的管理组织更多要为企业赋能，能否有效支撑业务的发展、运营效率是否能跟得上客户需求、能否支撑前端进行高效核算等，这些都可以作为衡量体系是否高效的指标。

（四）设计企业内部的人才和激励制度亟待提升

通信设计是智力密集型行业，人是最宝贵的财富。当前业主对转型人才的要求越来越综合、全面，但设计企业人才结构断层、技术水平单一、业务转型困难，企业内部多采用人均劳产指标进行考核，存在平均化现象，普遍存在核心人才流失问题。在业务多元和企业转型阶段，人才老化与数字化转型人才不足，以及传统分配制度无法有效对价值创造、创新引领进行激励的矛盾，是当下通信设计企业必须直面的问题。

三、新时期通信设计企业高质量发展的路径分析

（一）随着生态聚合，企业应重新思考战略发展方向

在行业发展不断融合、产业链生态竞合的环境下，通信设计企业首先应明确自身在新时期的战略方向。通信行业已进入依靠创新和整合的阶段，数字化、信息化、互联网技术正在改变竞争格局，通信设计行业即将出现整合与重组，设计咨询、集成开发、全过程管理、工程总承包等多种业务形态将并存发展。如何在新经济时代满足社会的创新需求，如何在融合发展的生态中找到自己的位置，如何在数字经济社会保持竞争力生存下来，这些都是通信设计企业无法回避的问题。

对于大中型通信设计企业，以背靠运营商的龙头通信设计院和上市民营设计企业为主，工程总承包将成为其战略级业务。工程总承包业务品牌影响力大，对技术创新和综合管理能力要求较高，出于自身增长以及生态竞争的考虑，龙头通信设计企业都会积极争取工程总承包业务。通信设计企业做施工总承包商，最大的优点就是能够发挥前端工程设计、咨询服务的核心优势，在全过程项目管理的各个环节中优化设计方案、完成工程设计意图，从而实现对方案、成本和进度的有效控制。同时，工程总承包业务对设计团队积累实践能力也有现实意义，未来具备全过程项目管理经验的设计团队将在行业脱颖而出。工程总承包业务对设计企业现有的人员梯队、生产模式冲击较大，通信设计企业需要调整团队架构，搭建工程数字化全流程管理平台，配备咨询、勘察设计、造价、招标采购、现场管理、施工管理等全流程人才梯队，企业现有无法向行业信息化转型的人员可转为工程总承包建设环节中的角色人员。

对于中小型通信设计企业，可采用差异化、聚焦战略，将主要精力放在小型集成总包、特定行业的设计业务上，集成总承包承担规模增长的任务，勘察设计则保障利润增长。对于小、微型设计企业，最重要的是在细分领域将自身的成本或专业优势发挥到极致，通过在细分领域积累的数据、场景和案例，打造核心平台工具，不断积累细分领域的数字化解决方案，从而优化拓展自身的生存空间。

（二）创新引领，通信设计企业应加快推进技术研发与应用

当前，信息技术迭代发展、交叉赋能，正处于创新引领的变革期。通信设计企业应牢牢把握机遇，积极推进企业加大创新投入。

在技术创新方面，通信设计公司可发挥人员技术水平较高和掌握大量工程基础数据的优势，通过“技术”和“数据”两个核心要素，对信息技术衍生出来的数据资产进行有效分析，深入挖掘数据价值、业务价值，让“技术”与“数据”在工程建设的全过程中流动，让通信勘察设计数字化，交付数字化勘察设计成果；在勘察设计环节，通信设计企业要积极引入和研发数字化勘察设计工具，通过GIS、BIM、无人机、大数据、云计算、仿真分析、数字化测量等技术工具，提高勘察设计的工作效率和效能。在工程总承包、全过程咨询等转型业务中全面采用数字化管理软件，逐步提升数字化技术的应用范围，推进信息工程的数字化、智慧化。

在产品路径方面，企业可以充分发挥自身优势，从通信基础设施延伸到新型数字基础设施，从通信设计企业最具优势的5G、移动物联网、数据中心等领域延伸到工业与信息化融合的工业互联网、车联网、智能制造，以及在数字社会生活领域的智慧医疗、智慧教育、智能电力物联网、智慧社区、智慧城市等领域，充分发挥信息创新在传统社会向数字化、智慧化社会进化中的积极作用。

在融合创新方面，设计企业应积极地加入各行业数字化生态链、产业链，加强与外部跨行业、跨生态企业的合作与碰撞，强强联合，实现共赢。与科研机构一起运用人工智能、区块链、数字孪生等技术赋能数字社会的新底座，与产业链联合丰富教育、交通、制造、农业、医疗、社区、数字政府等数字化应用场景，推进提升通信设计企业的数字化应用能力，打造企业创新发展的新动能；在价值创造方面，基于智慧城市、社会民生、社会治理等业务场景，设计企业可发挥咨询优势，对场景创新进行挖掘，由产品服务提供者变为价值创造者，让设计咨询发挥价值生长的作用。

（三）提高效率，打造适应新时期高质量发展的组织赋能体系

当“技术创新”“生态聚合”“全过程管理”“数字化发展”“工程总承包”等核心要素变革时，企业原有的战略、组织、匹配、文化都受到了新的挑战。当前，通信设计企业大多以专业或者区域划分部（所），有着清晰的客户、边界和交付物。在数字经济时代，组织绩效由内部转向外部，客户-生态-资源等要素形成了有机的整体，任何一方的变化都需要企业保持敏感并快速做出反应。传统的通信设计企业保留着行政管理式的组织架构，当市场发生变化时需要层层上报等待指令。团队间的低效协同、管理的滞后决策、资源的重复配置，这些都制约着新时期设计企业的转型发展。

在数字经济时代，组织的功能将由行政管理转向赋能管理，企业将由原有的行政驱动、制度驱动走向数据驱动、业务驱动，“管控协同-生产交付”的被动组织模式需要转变为赋能支撑型组织模式。

在赋能支撑型组织模式中，直接面对客户的交付团队作为敏捷型组织是企业的利润中心。根据客户需求的不同，利润中心可能是小型设计团队、小型集成团队、细分领域的解决方案团队，也可能是工程总承包项目管理团队。

原有的业务生产管理部门，例如市场部、技术部、生产管理部、采购管理部、业务合作部等组织，将统一打造成为中台赋能组织，主要任务是打通企业多年沉淀的烟囱孤岛数据、挖掘数据价值、深化资源协同、研发孵化业务、集约统一采购、打造共享生态等，负责将企业的核心能力快速赋能给前端交付中心；中台赋能组织的绩效应围绕前端的交付效率、效果进行评价。在内部数字化转型过程中，中台赋能组织可通过打造企业的数字化生产协同平台，由流程管控转为数据运营，以平台数据为抓手进行价值创造，进而为企业聚能、赋能。

总部其他的行政管理部门，例如党建企文、战略部、法律部、风控部、财务部等依旧发挥管理部门的作用，作为生产交付的后端部门，统一管理标准、规范企业管理行为，为组织发展保驾护航。

赋能支撑型组织模式最重要的要分权分责，各司其职。授权给前台、聚能在中台、规范在后台，前端可迅速组织资源联合生态生产交付，中台由行政管控转为价值赋能提高生产效率，后端规范统一标准、减少管理动作。整个组织体系围绕客户和交付进行，为交付质量、生产效率和经营效益负责，组织目标高度统一。

（四）提升活力，激发企业创新发展的新动力

人力资源是通信设计企业最大的资源，如何激发人才的主观能动性、激发生产组织的活力，是企业在“十四五”时期能否成功转型的关键因素。

在吸引人才方面，应对新的环境，通信设计企业亟待培养四支人才队伍：技术创新人才、市场营销人才、项目交付人才以及中台赋能型数字化转型人才。同时要做到高质量发展，企业需要一定的品牌知名度和行业影响力，行业领军人才也必不可少。近几年，设计行业的吸引力不断下降，信息化人才快速向高科技和互联网企业聚集，对人才的争夺也是未来企业的竞争方向之一。为留住人才，企业应全面推动市场化用工模式，进一步健全市场化薪酬分配机制，促进薪酬分配向有重要贡献的人才倾斜，打造以科技创新、价值创新为导向的文化环境，对科技创新、产品孵化等科技创新成果进行激励，特别对应用与实践的创新研发，项目收益企业与个人共同分享。

在激发组织活力方面，企业可依托赋能组织模式，对前端交付团队授权、放权，充分地探索超额利润分享机制，鼓励交付团队提高效率、节约成本、创造效益，让员工变为企业的资源，主动创造价值就能分享价值成果，从而充分调动员工积极性，进一步加强企业的正向激励力度。