智慧城市建设对城市绿色发展的影响与作用

吴晓军　杨延冰

摘 要：智慧城市建设和城市绿色发展既囊括城市物质环境的生态恢复、智能建设，又包括价值观、生活方式与政策法规等多方面内容。为深度剖析智慧城市建设对城市绿色发展产生的影响与作用，从信息技术、绿色生产与协同发展等维度展开深度研究，将构建绿色产业作为目标，形成低消耗、低排放的产业结构与生产方式，推动城市实现智能化、绿色化发展。

关键词：智慧城市;绿色发展;生态恢复

基金项目：本文系2022年西安社科基金“新发展阶段西安城市治理现代化的内在逻辑和实践路径研究”（22GL02）、2022年陕西省社科联項目“乡村振兴视域下陕西省农村生态化发展法治保障机制研究”（2022ND0346）研究成果。

智慧城市建设要遵循科学正向的城市发展理念，应用现代信息技术，以泛互联网为基础，实现人、物、环境无缝衔接，进而对民生、环保和公共安全等城市需求作出智能响应，创建具备安全、高效、绿色特征的城市形态。同时，智慧城市还蕴含城市智慧运作与绿色发展等观念，既在生活方面呈现出智能化特征，又打造出适合人们居住的绿色生态城市。

一、智慧城市的特点

（一）生态化及低碳化

随着城镇化与工业化进程不断推进，城市居住环境、空气与水环境越来越差，宜居度逐渐降低。而智慧城市建设在利用技术推动城市建设与管理的同时，也给予生态环境建设应有的重视，以推动城市经济、社会与环境绿色持久发展。从宏观角度来看，智慧城市通过调整产业结构，把经济发展动力集中于低污染和低排放产业中，实现绿色增长。同时，大力推行循环经济，注重循环利用与节约使用物质资源;落实节能减排与清洁生产，舍弃高消耗、高污染产业，改造工艺，升级技术;调整能源结构，从依靠煤炭能源转变为依靠低碳或无碳能源;倡导绿色生活、消费、出行，反对浪费。加强智能系统建设，还能监测城市环境，有效治理环境，减少环境负担，助力经济同社会、环境、人实现和谐发展。

（二）数字化及智能化

将信息技术与城市发展理念相结合，既要创建区别于现实城市的网络虚拟城市，又要借助信息技术加强城市各领域、各部门互联互通，实现创新发展。科学技术的发展进步推动了城市变革，信息技术、数字技术、网络技术帮人们创建网络虚拟城市，而智能技术则在网络城市系统中创建多个智能化应用板块，促进城市各领域实现智能化运作，加强各模块联系。伴随现代信息技术与数字技术高速发展，城市运作和管理生成海量数据，在政务、交通与教育云平台中，这些信息资源能够为城市各领域的发展提供支持。在未来，会有更多信息技术融入城市基础设施建设与公共服务中，所以将物联网和互联网有机衔接，可全面感知城市发展现状，这样不但能使城市朝着智慧化方向迈进，还能使居民工作与生活方式实现智慧化转变。

（三）知识性及创新性

信息技术发展加速了知识经济时代的到来，信息技术创新和知识经济发展促使城市发展模式不断变化，智慧城市建设就是二者推动形成的最终结果，所以创新性和知识性是我国智慧城市建设的典型特征。第一，智慧城市能够改变城市内部的经济主体，由高耗能产业逐渐向信息产业与服务业转移，将知识与信息服务变成经济主体增值的重要途径。第二，智慧城市建设提高城市生产效益，由传统人工劳动生产变成知识生产。第三，智慧城市建设转变城市生产方式，因城市全面互联、感知，其生产方式由集约化生产转变为灵活多变的柔性生产。此外，智慧城市建设的知识性与创新性特征也对劳动力提出了全新要求，需要更多知识型劳动力。智慧城市建设还能依托城市智慧信息，为知识型劳动力提供更多优质平台，如科技创新、业务创新平台。作为集应用、开放与大众创新于一体的综合性平台，基于信息技术与知识经济的大力支持，智慧城市能为城市社会及经济发展提供不竭动力。

二、智慧城市与城市绿色发展的关系

（一）城市绿色发展引领智慧城市建设

城市绿色发展是智慧城市建设的战略导向，在智慧城市中渗透绿色元素，有助于为智慧城市建设提供有效引领。立足本质而言，绿色发展重视绿色和发展的统一，通过整合绿色与发展，让绿色发展逐渐成为城市和谐美好生活不可缺少的组成部分。众所周知，城市不只是引领区域社会经济发展的关键平台，更是环境矛盾和生态问题愈发严重的核心区域。绿色生产、生活与生态贯穿绿色发展战略全程，从经济发展至人居生活最后到自然生态，应用绿色发展模式能够保证智慧城市建设的方向，推动智慧城市建设稳健推进。城市绿色发展引领智慧城市建设主要体现在三方面：首先，绿色生产。不管是智慧城市建设还是智慧城市发展，均无法脱离产业支撑。在城市产业智慧化发展进程中，将绿色发展理念和模式合理融入其中，有助于夯实智慧城市建设基础。其次，绿色生活。从根本上来讲，智慧城市建设的主要目的是提升城市居民的生活水平。绿色发展要求智慧城市遵循人本化原则，以居民为主导，强化智慧城市发展内生动力。最后，绿色生态。在新时代背景下，智慧城市建设以解决城市发展人口、资源和环境问题为主要目的，而绿色发展在城市实现智能化、全面化感知生态环境中发挥重要作用，二者联系密切，缺一不可。

（二）智慧城市建设支撑城市绿色发展

智慧城市建设是实现城市绿色发展的一种创新方式，在发展中添加智慧因子，能够为城市绿色发展、建设提供支撑。就我国城市发展现状而言，信息技术在各地区城市规划、城市建设与城市管理中发挥的作用愈发明显，并对城市发展提出了更高层次的要求，以期更好地提升城市管理水平与应变能力。据世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建设，在投入不变的情况下实施全方位的智慧管理，将增加城市的发展红利2.5到3倍。同时，智慧城市建设还能让城市经济增长方式从消耗自然资源与劳动力变成依靠技术进步，潜移默化影响城市内部空间结构与社会结构，完善城市各项功能，推动城市实现跨越式发展。另外，智慧城市建设强调人和自然、人和人间的和谐关系，综合利用城市内部人力、科技与自然资源，提升城市协同发展能力。将绿色发展作为战略方向，将智慧城市建设作为创新手段，有利于城市在保证良好生态环境的基础上实现高质量、高水平发展。具体来讲，智慧城市建设支撑城市绿色发展，主要体现在以下方面：第一，智慧基础。城市可持续发展以绿色发展为目标导向，融入智慧城市建设手段，提高城市绿色经济实力。第二，智慧投入。城市绿色发展的落实需要相应的智慧化供给，而智慧城市具备的高新技术和人才则为城市绿色发展提供了重要支撑。

三、智慧城市建设对城市绿色发展的影响

智慧城市建设不仅体现为生活方面的智能化，更关键的是城市绿色发展，真正成为适合群众居住的生态城市。所谓生态城市，即指自然生态与人工要素协同发展的城市生态系统，具备和谐、健康与安全等多元特点。城市生态化的本质就是立足可持续发展战略，有机协调人和人、人和自然的关系，助力城市社会、城市经济与城市自然和谐发展。生态城市以城市、生态总体规划及建筑、市政等专项规划为基准，创建对应的指标体系。但在具体实施中，智慧城市建设与生态城市发展还存有诸多问题。详细而言，智慧城市建设及城市绿色发展均要将信息技术手段、环境工程与能源节约技术融入其中，形成低消耗、可持续、可循环的绿色产业结构。同时，智慧城市建设中，能源消耗和开发会对自然生态环境产生直接影响，所以绿色智能城市发展要提升资源回收利用率。譬如，应减少土地资源浪费，减少地下水污染，避免环境恶化。在此基础上，城市要以政府投资少、垃圾利用和环境大改善为方向，发展绿色产业，有效缓解城市建筑垃圾和环境保护间的矛盾，更好地保护城市生态环境。尽管在处理建筑垃圾方面，我国应用的技术相对先进，但因该产业附加值低，市场参与度不高，未能引起社会各界高度关注，所以绿色发展仍有很大提升空间。

四、智慧城市建设对城市绿色发展的作用及

具体发展路径

（一）调整产业结构，优化能源使用

首先，城市产业绿色发展。调整城市结构产业、实现低碳化发展是智慧城市建设的基础条件。立足产业结构而言，第一产业与第二产业应逐渐向第三产业进行转移。同一二产业相比，第三产业的碳排放量相对较少，且经济附加值较高。基于此，智慧城市建设应加强产业升级和转型，逐渐淘汰高污染、高消耗與高排放产业，强调节能减排，推动低端制造业升级成高端制造业，助力第三产业高速发展。尤其是在“互联网+”时代，智慧旅游与文创产业兴起，成为促进城市经济发展的全新力量，助力城市经济运行实现低碳循环，这对城市绿色发展大有裨益。其次，低碳能源使用。在智慧城市建设背景下，城市绿色发展要改善以往将煤炭作为主导的能源结构。借助清洁煤技术，把高碳能源转化为低碳能源;积极开放风能、太阳能、生物质能源等多种低碳能源，在最大程度上减少城市生产与发展对煤炭的依赖。最后，强调循环使用。智慧城市建设就是将云计算、物联网与大数据等现代新兴技术应用到城市各领域，推动城市持续发展。同时，智慧城市还囊括城市智慧运作与绿色发展等观念，因此必须大力发展循环经济，重复利用资源，减少浪费，提升资源整体使用率。与此同时，还要强调能源开发和能源保护并重，切忌无限制、随意开放能源，适当保护，有针对性地调整开发程度，保证能源持续性利用。

（二）创新科学技术，发展低碳经济

首先，创新科学技术。科技发展既能推动智慧城市建设与发展模式改变，又能推动智慧城市理念实现。具体而言，在智慧城市建设中，可将信息技术合理应用在城市管理和服务中，提高城市交通、城市医疗和城市教育等服务能力，确保信息技术在城市生态环境保护及公共事件处理方面发挥应有效能。在此基础上，还要加强对相关图像、数据等信息的收集，为城市交通管理与公共安全提供数据支撑。其次，低碳促进转型。完善的生态环境与持续利用各项资源，是我国智慧城市建设与城市绿色发展的基础保障。随着城市化与工业化发展进程不断推进，长时间以来以牺牲生态环境与资源为代价发展城市经济的方式使城市生态承载力接近极限。为保证城市长足稳定发展，国家相关组织必须给予智慧城市建设高度重视，助力城市实现绿色发展，这是缓解城市环境压力及资源约束的最佳途径，更是解决城市宜居问题的核心方式。换言之，城市绿色发展就是低碳化转型，除了城市产业、能源实现低碳化转型之外，更关键的是城市价值观、空间布局、生产生活方式实现低碳化转型。在具体落实中，既要求政府相关组织给予政策制度保障，又要求城市居民自主参与，形成稳定健康的文化价值观，把保护自然生态环境、低碳生活、绿色发展等变成社会公认的理念，自觉遵守，从而实现绿色发展。

（三）升级城市功能，加强人才培育

首先，城市功能升级。随着城市发展，大众生活、工作需求日益多元化，城市社会文化、创新、财富创造与生态功能发生巨大变化，并呈现显著作用。在智慧城市建设背景下，城市产业与能源结构升级调整，使得制造产业更为高端，流通产业更为智能，群众消费更为理性。财富创造是城市不可缺少的物质基础，也更加高效、智能、绿色。伴随智慧城市保障能力不断提升，其社会保障体系也更加完善，服务范围更为广泛，文化建设超前。这样一来，智慧城市建设就能推动城市产业实现绿色低碳化发展，使城市更宜居住。其次，加强人才培养。智慧城市建设将信息技术和知识经济作为基础，而人才作为智慧城市发展的核心因素，各级组织务必给予高度关注。在培养人才时，政府与相关组织要改变传统只重视“量”的落后理念，应强调创新、科技与个性，将人才培养从最初“量”的优势转变为“质”的提升，尤其要注重培养创新人才、专业技能人才与城市管理人才等。依托人才的思想及行为渗透，推进物流、信息流在城市各领域协同发展，继而充分挖掘智慧城市绿色发展潜力。

综上所述，智慧城市建设与城市绿色发展是人类文明进步的典型标志，更是城市发展的核心方向。利用智慧城市建设推动城市绿色发展，旨在让城市生活更为智能化、便捷化、低碳化，减少环境污染，提高生活质量，从而为人们创造稳定、安逸、和谐、舒适的居住环境。

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作者简介：

吴晓军，硕士，陕西开放大学马克思主义学院讲师。研究方向：党建与基层社会治理。

杨延冰，硕士，陕西开放大学教授。研究方向：基层社会治理。