纽约吉尔德兰警察局

文/李钢

警徽

吉尔德兰（Guilderland）是纽约奥尔巴尼县郊区一个名不见经传的小镇。镇上有一个“五加二、白加黑”式运作的警务服务机构——吉尔德兰警察局。警局成立于1972年，在2009年9月获得纽约州刑事司法部门的认证，并于2014年和2019年两次成功获得认证，服务超过3.5万名居民，覆盖约62平方英里（约161平方千米）的农村、居民区和商业区，官方网址为www.guilderlandpd.org。

吉尔德兰警察局根据相关管理规定和招聘程序征聘警务人员。申请人须符合纽约州市政警察局和奥尔巴尼县公务员委员会规定的标准；在横向调动时，只有来自公务员机构的人员才能进入警局。申请人必须具有良好的道德品质，满足《纽约州行政法》规定的身高、体重和体能要求，完成标准化体检及身体灵活性测试，接受个人背景调查和面试，并由心理学或精神病学专家进行心理评估。入选人员的任命都有为期52周的试用期，入职时须根据规定进行警员宣誓。

组织结构

警局现有3名行政管理人员、40名宣誓警员，另外还有11名接线员、2名动物管理人员和1名志愿牧师，由局长领导，在副局长、行政管理办公室、后勤官及牧师协助下开展工作。主要业务单位如下。

巡逻队

巡逻队由1名一级警司、4名警司和25名巡警组成，其中包括1名警犬引导员，工作重点是每天24小时在整个城镇进行巡逻、维持公共秩序，主要职能包括：预防性巡逻、执法、预防犯罪活动、响应服务要求、初步调查违法犯罪、逮捕和审问犯人、维护和发展警民关系，以及报告有关治安情况。

社区服务队

社区服务队由警员、学校师生、家长、企业员工及社区成员组成。这种合作伙伴关系是通过共同解决社区治安问题形成的。警员就预防犯罪和提高防范意识等多个主题对公众开展教育，不断加强警方与居民之间的互动关系。该队包括一个青年服务小组，由1名警督和3名负责少年犯罪警员组成，其中2人是抵制药物滥用教育认证讲师，持续为辖区内学生开展抵制药物滥用教育，帮助他们作出良好的生活选择。

刑事调查队

刑事调查队负责处理各种刑事案件，并在需要时协助巡逻队，由1名高级调查员领导，另有2名辅助调查员协助工作。每名调查人员都接受过法医培训。其他职责包括事故调查、现场拍照、发放手枪许可证、雇员背景调查、小贩许可证背景调查、行业标准调查等。

刑事调查队与联邦、州、市县调查、缉毒、惩戒和社区监督等执法机构都有密切合作。

交通安全队

交通安全队由1名一级警司领导，有2名巡逻警员，日常职责之一是处置与交通有关的问题，通过严格执行交通法规、大力开展公共教育保持道路交通安全。

交通安全队也负责交通事故调查和复原工作。这些警员在事故复原方面技术高超，可以运用先进仪器精确复原事故过程。

警犬队

该部门现有4只训练有素的警犬，均获得巡逻和爆炸物探测的认证。

克罗斯盖茨警察所

警局与克罗斯盖茨购物中心和金字塔管理集团合作，于2020年2月1日作为加强社区治安试点开始在购物中心部署警员，负责区域为购物中心商场、餐饮和娱乐中心。

警员与购物中心安保人员紧密合作，为员工、商户及客人提供安全、舒适的环境。作为交换，购物中心对这一举措给予金钱补偿，用于吉尔德兰镇雇佣2名指标外警察。

此外，警员还参加克罗斯盖茨社区活动。警员对商户、客人来说是熟悉的面孔，成为社区不可分割的一部分。

通信指挥中心

通信指挥中心有11名全职认证接线员，是连接居民与应急救援人员的重要纽带。作为应急服务链中最重要的一环，它24小时运作，一周7天随时待命，每年接听3万多个警务、消防和紧急医疗救护服务电话。

除了通信技能外，接线员还接受广泛的培训，并获得紧急医疗处置证书，能在紧急情况下通过电话向呼叫者提供医疗指导。

这些接线员配备了计算机辅助电话系统和调度系统，接听2个警察机构(吉尔德兰和阿尔塔蒙特)、7个消防部门及吉尔德兰紧急医疗救护机构的911报警电话。在某些情况下，还接听周边地区消防和紧急救护电话。此外，如果该县的其他公共安全应答点系统过载或失灵，这里可为其提供替代站点。中心计算机辅助调度能力与奥尔巴尼市以及其他地区的警察机构共享。

中心也接听非紧急服务呼叫。这可能是日常投诉，或者是对其他服务的请求，例如公用设施故障(如停电)。此外，工作人员还负责监控全镇的火灾和防盗警报，并在下班后兼职镇政厅大楼的安保。

中心还负责流动指挥所的工作。流动指挥所设置在一辆警车上，作为备用通信指挥中心，在发生重大事故时赶到事发现场。

通信指挥中心

动物管理中心警车

动物管理中心

动物管理中心由警局监管，配备2名文职动物管理员，负责与动物有关的事务。管理员还担任奥尔巴尼县卫生部门和纽约州环境保护机构的第一反应官员。他们执行农业和市场等法律，以及当地相关条例。

此外，管理员也履行其他职责，包括将受伤或死亡的动物移离城镇道路，以及处理其他涉及动物事项，如处置四处乱跑的犬只。

动物收容所位于吉尔德兰高速公路局对面的吉尔德兰中心弗兰茨·米尔路6363号，工作时间为周一至周五10:00～15:30，周六和周日9:00～13:00，为寻找丢失的宠物或收养宠物的人提供服务。

当地法律要求所有的犬只必须在4个月大的时候办理许可证并及时更新，不按规定领证的罚款150美元。

近年来，警局在社区做了大量优质、高效的警务工作，认真回应民众的关切，积极维护执法形象，维持治安、公正执法；与所服务的社区和居民紧密联系、携手合作，保护人们的生命财产安全，改善人们的生活质量，创造安居乐业的社会环境。警局每年发布年度报告介绍全年的工作，随机开展执法人员素质调查，以纠正可能导致社区紧张和不满的行为或态度，大大激发了公众对警方的信心。

社区警务活动

和警察一起喝咖啡

活动每年会在不同的时间在当地机构举办。在两个小时的时间里，市民和警员可以边喝咖啡边聊天。该活动让市民有机会向警方提出问题，表达关切，也了解警员的工作与生活。通过在脸书（Facebook）和推特（Twitter）上关注相关信息，或者注册免费的通信系统（Nixle）短信和电子邮件提醒，可以预订下一次与警察的“咖啡之约”。

保障交通安全

警局积极参与奥尔巴尼县“阻止酒后驾车”计划，每年举办8次“酒后驾车事故受害者影响专题研讨”活动。警局还参与纽约州交通安全委员会资助的“系好安全带”“安全停车行动教育和执法日”“禁止空座位”等交通执法计划，严格查处诸如攻击性驾驶、超速和司机驾车使用手机等违规行为。警局持续与吉尔德兰中央学区合作开展安全停车活动；参加年度“交通安全意识周末”活动，进一步对公众开展交通安全重要性教育。

如果没有正确安装汽车安全座椅，年幼孩子的安全可能会受到威胁。警局根据居民的预约为其安装儿童安全座椅。使用特定的表格进行预约，工作人员就会联系居民安排安装。

“应对枪击事件反应”课程

“活跃枪手”主题是全国执法部门的热门话题。从1999年的科伦拜恩校园枪击案开始，执法人员对枪击案的反应不断演变，现在还包括医疗培训，以提高受害者生存概率。警局还按照警务和紧急救护响应的国家标准对警员及护理人员进行高级执法快速反应培训。

该课程由得州州立大学高级执法快速反应培训部门开发，为个人提供策略，以增强自我保护、减少在枪击事件中面临的危险。它基于回避、拒绝、防御策略而设计，是一种易于记忆的方法。培训内容包括人类应激反应，解决枪击案中诸如“躲藏和希望”“装死”等被动做法。课程还讨论在执法人员到来之前怎样更好地应对突发情况，如何更好地保护自己和他人。

“性犯罪者监视”系统

警局利用“性犯罪者监视”系统管理和监控登记在册罪犯的行踪、行为和状态。该系统作为社区性犯罪管理工具在全国范围内处于领先地位，目前在几十个州的数百个警务机构使用。

人们可以注册家庭、学校、工作单位、健身房、托儿所、公园、足球场等任何感兴趣的地址，利用“性犯罪者监视”系统搜索所在地区的性犯罪者。居民可以注册任意多个地址，并在自己输入的地址范围内查看违规者的实时信息。

警局会持续监控居民所提供的嫌疑人地址。如果有新违法者的地址登记，警局会向附近居民发送警告电子邮件。

警局为居民的电子邮件地址和实际住址保密。这项服务不收取任何费用，也不会使用居民提供的信息来曝光性犯罪者。

“全国美妙之夜”活动

“全国美妙之夜”是一个全国性的活动，由全国各地的警察机构主办，旨在让社区民众走出家门、见见自己的邻居，参与预防犯罪活动，降低社区的犯罪率。在赞助组织的协助下，警局于每年8月的第一个星期二在塔瓦森塔公园举办这一活动，邀请居民前来享受欢乐之夜。警员在现场做好充足的准备工作，确保居民和景点的安全，为社区提供最受欢迎的活动。

自2009年以来，警局每年都举办“全国美妙之夜”活动，每次总能吸引数百人参加。2012年，该局曾获得塔吉特百货公司的奖励。

咖啡之约

交通警察

性犯罪者监视系统

“应对枪击事件反应”的培训课程

警民互动

“药品回收”活动

警局参加毒品执法局每年举行两次的“全国药品回收日”活动。药品回收解决了一个至关重要的公共安全和公共健康问题。“药品回收”活动为人们提供了一个防止吸毒成瘾和过量致死的机会。

可以处理的、受控的药物在其原来的容器或从其中取出，直接放进处理盒。如果提交的是原始容器，须除掉处方标签上的标识信息。回收时应无接触交付。回收药品的警员不会向上交药品者询问任何问题，也不会要求其出示身份证明。

“带我回家”项目

“带我回家”是警方为因发育或认知障碍导致沟通困难的成年人和儿童创建的一个项目，在他们独自一人或在紧急情况下可能需要特殊帮助。如果患者不能说话或不能正确表达，或失去方向感，以及行为方式可能被急救人员误解，就可能需要这种帮助。

“带我回家”项目包括由警方维护的数据库，内含当前的数码照片、人口统计信息、护理人员联系方式以及需要帮助之人的重要信息。如果遇到系统中的人员，警察可以在警局或巡逻车上查询数据库。通过搜索姓名、照片等，警察可以找到相关信息，采取必要的步骤让他们回家与亲人团聚。当遇到无法获取姓名的人员时，警员可以输入其外貌描述，以缩小范围，确认其家人的身份。

吉尔德兰警察局于2012年开始实施此项目，公民自愿参与，所有信息都是保密的，不收任何费用。

药品回收

“探索者岗位”项目

警局“探索者岗位” 成立于1992年，是美国童子军的一个分支。这个“俱乐部”由许多14岁到21岁对执法有兴趣的年轻人组成。

“探索者”全年都在做很多工作，其中包括奥尔巴尼县交通援助、“全国美妙之夜”活动的交通管理等。在重大活动结束后，他们很快深入社区，向居民宣传预防和打击犯罪等基本常识，并协助巡逻队开展工作。

他们每月在一起活动两次，接受警察职能培训，如应对家庭暴力、建筑物搜查、犯罪现场调查、交通管理、使用手铐等警具。每年夏天，成员在康涅狄格州的探索学院参加相关培训。在过去的30年中，岗位获得了“优秀岗位”“顶级探索者”等多个奖项，超过1000人参加了这项工作。

“强奸侵害预防”项目

警局是该地区最早提供“强奸侵害预防”项目的警察机构之一。在纽约州立大学警察局的帮助下，该项目于数年前启动。

这是一个自卫类型的课程，只提供给女性，学习在受到攻击时如何生存。几年前，吉尔德兰高中在警方的协助下开始为高年级女学生开设这门课程。截至目前，数百名年轻女性学会了逃避侵害的技能。

“强奸侵害预防”课程共12小时，分为三节，每节4小时。它从意识培养、预防、减少风险和规避风险开始，进展到基本的防卫训练。

第一节：学生学习降低风险的策略，了解强奸心理、生存的意义、防卫策略和防卫基本原则；讨论防卫性武器的利弊，如何发展防卫性思维，识别易受攻击的地点，以及使用个人武器。

第二节：学生开始动手训练的过程。

第三节：学生参与“模拟攻击”的场景，并与项目导师进行面对面接触，学习防护技能。

“强奸侵害预防”项目课程训练

“儿童安全”项目

“儿童安全”项目是全国性的，旨在向民众推广枪支安全理念，向人们提供重要的安全信息、开展相关教育，并强调保护儿童和防止因未以安全方式储存或处理枪支而造成伤害的重要性。

警局与“儿童安全”项目合作，向拥有枪支的人提供免费的枪支安全包，其中包括有关枪械安全的教育小册子和枪械锁定装置。

警方还在各种社区活动，包括“全国美妙之夜”、韦斯特米尔消防部门的年度开放日、吉尔德兰图书馆儿童日，以及阿尔塔蒙特集市周期间提供免费的安全儿童身份卡。

“犯罪终结者”项目

“犯罪终结者”项目鼓励人们向当地执法部门提供（匿名）线索和信息，提供成功逮捕罪犯线索的民众会获得现金奖励。

警方发现，由于各种原因，民众向警方提供犯罪相关信息可能会很困难。警方还了解到，许多不愿与警察打交道的人，正是那些想要改善社区治安、提高生活质量、确保朋友和邻居安全的人。该项目鼓励这些居民积极协助警方打击违法犯罪，方法是克服阻碍社区民众参与其中的两个关键因素：恐惧和冷漠。

公众可以拨打“犯罪终结者”热线，或通过网站提交相关信息；也可下载免费应用程序到自己的智能设备或手机向警方提交相关线索或信息。

“犯罪终结者”项目由当地企业和民众捐资赞助，由一个独立的董事会管理，该董事会由几名首都地区居民志愿者组成。