普 陀：以“问”求效 筑牢安全生产底线

文/刘志成

安全生产事关人民群众生活福祉，事关经济社会发展与稳定大局。9月29日，普陀区人大常委会第三次会议听取和审议关于检查本区贯彻实施《上海市安全生产条例》情况的报告，并开展安全生产专题询问。

7月以来，普陀区人大常委会在区委的领导和市人大常委会的指导下，在全区范围内开展安全生产综合执法检查。区人大常委会主任谈上伟担任执法检查组组长，认真部署推进执法检查和专题询问工作。通过随机抽查、查看台账、听取汇报、实地调研、座谈交流等方式，执法检查共检查546家单位，发现各类问题隐患131个，提出对策建议70条，330人次人大代表和相关专家、区安委会相关成员单位参与实地检查、集中调研。在执法检查组的推动下，相关问题即知即改、立查立改，整改率达85.9%。本次专题询问以执法检查中发现的薄弱环节，人民群众关注度较高、反映较强烈的突出问题作为重点。

实事求是，“问”中要害。区人大常委会委员、专委会委员、区人大代表事先做足了“功课”，紧扣区域安全生产突出问题踊跃提问。老旧电梯故障及维护、电动自行车充电引发火灾问题是本区内的重点隐患。区人大常委会委员肖荣勤就电动车充电监管向区消防支队、市场监管局、房管局三家单位同时抛出问题。随后，鲍博海、王赟、薛志琪、刘宗军、罗务生等5位人大代表向应询部门接连发问：“将采取哪些措施加强老旧电梯的隐患排查和安全保障？”“如何加强安全监管防范高坠隐患？”“如何进一步运用数字化、智能化手段，提升对安全风险隐患处置的能力和水平？”……一连7个问题，紧扣民生安全，询到关键处，问到点子上，在会场内引人深思，发人深省。

直面短板，“答”出承诺。相关部门主要负责人应询回答实事求是、态度坦率真诚，共同为安全生产“把脉开方”。区市场监管局负责人全面介绍了老旧住宅电梯管理情况，并对加装电梯免保过期后的对策进行了分析。对于电动自行车充电安全监管等涉及部门较多的综合性问题，现场应询部门结合职责分工先后作了回答。区消防救援支队负责人首先回应：“拟在全区推进安装30万个智能充换电点位……采用‘引入市场资本解决现实难题’的方式，解决现有电动自行车充换电设施推进工作中遇到的难题。”区市场监管局负责人补充说明：“将对涉及电动自行车及蓄电池产品质量违法行为、符合《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定的，实施‘列严’管理，将违法经营者列入严重违法失信名单。”区房管局负责人继续跟进：“今年区房管局将会同相关部门为36个住宅小区新增电动自行车充电设施、为老旧小区内既有的15个电动自行车集中充电场所加装消防设施。”

一问一答之中，加深了彼此对热点难点工作中关键问题的认识，回应了人民群众的普遍关切，也让社会各界看到了人大的责任与政府的担当。

坚持督办，跟踪问效。专题询问始于“问”，而不止于“答”，整改效果如何，问题解决得怎么样，是衡量专题询问成效的关键。这要求区人大及其常委会敢于“亮剑”，跟踪做好“后半篇”文章。

区人大常委会主任谈上伟强调：“区政府及相关部门要坚持短期整治与长效治理相结合，以城市更新为契机，提高基础设施建设质量、安全标准和管理水平，进一步推进安全生产数字赋能。”专题询问后，区人大常委会及时归纳提炼了专题询问中的重点和工作建议并形成清单，以“面对面”方式交政府相关部门进行研究办理；针对有需要修法的情况，主动向有关方面反映在监督调研过程中了解到的实际问题，提出意见建议。区人大有关专门委员会持续聚焦区域安全生产工作开展跟踪调研，对应询单位提出的具体整改措施进行重点督办。对办理不及时、履职不到位、情况严重的，区人大常委会将视情依法采用质询、特定问题调查、提出罢免案等刚性监督方式，确保问题得到妥善解决，更好推动相关法律法规在本区落细落实。