学深悟透党代会精神 忠诚履行政法职责以实际行动迎接党的二十大胜利召开

王庭凯

天津市第十二次党代会高举旗帜、维护核心、凝心聚力、团结奋斗，激励引领全市上下牢记领袖教导、紧跟核心奋斗，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。奋进新征程、开创新局面，全市政法机关要学习好、宣传好、贯彻好党代会精神，对标对表党代会任务部署，锤炼对党忠诚、信念坚定的政治品格，崇尚实干、狠抓落实的责任意识，刀刃向内、自我革命的坚强意志，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，不断推进政法工作高质量发展，坚决筑牢首都政治“护城河”，为全面建设社会主义现代化大都市贡献政法力量。

一、坚持以党的政治建设为统领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”

党代会报告通篇贯穿坚定捍卫 “两个确立”、坚决做到“两个维护”这一政治灵魂。政法机关作为党和人民掌握的“刀把子”，必须牢记政法之“政”首先是政治之“政”，深刻认识加强党的政治建设的极端重要性，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心、人民领袖、军队统帅的地位和权威。习近平总书记的崇高威望、领袖风范、卓越智慧、人格魅力，是我们的宝贵政治财富、精神财富，是我们战胜各种艰难险阻、成就新的历史伟业的最大底气。政法机关要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，深化对党、对习近平总书记的忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心。

二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想灯塔指引航程。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化的新飞跃。政法机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平法治思想，在笃学笃信笃行上持续用力，组织开展大学习大研讨大培训，健全政治轮训制度，教育引导全体政法干警自觉当好忠实信仰者、坚决捍卫者、模范践行者，使之成为精神上的“主心骨”、理论上的“定盘星”、行动上的“指南针”。

三是坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。习近平总书记重要指示批示是党内政治要件，党中央重大决策部署是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。各级政法机关要心怀“国之大者”，处处对标对表，事事校正紧跟，在事关政治要件、党中央重大决策部署、国家安全、道路制度等根本问题上，自觉做到立场特别坚定、头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。要健全完善做到“两个维护”的制度机制，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

四是坚定不移推动党的绝对领导落实到基层末梢。坚持以《中国共产党政法工作条例》为遵循，进一步健全党领导政法工作的制度机制，严格落实政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查和重大事项请示报告等制度，充分发挥区委政法委员会和街道（乡镇）政法委员职能作用，推动党的绝对领导一贯到底。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用，综合运用平安建设、依法治市、党建引领基层治理、扫黑除恶等平台机制，统筹各方资源力量，在协调推动工作、解决实际问题上发挥领导作用、体现领导力度。

二、坚持以维护国家政治安全为首要，坚决打赢党的二十大维稳安保这场硬仗

党代会报告中提出，要深入贯彻总体国家安全观，统筹做好各领域安全工作，坚决筑牢首都政治“护城河”。全市政法机关要坚持以维护首都安全为核心，树立底线思维、极限思维，保持“时时放心不下”的责任感，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

一是聚焦政治更安全，全面筑牢首都政治“护城河”。 要牢记天津之“特”、“卫城”之责，强化忧患意识、前线意识，坚持战区制、主官上，绷紧政治安全这根弦，深入实施 《国家安全战略（2021—2025 年）》，打好“卫城—2022”战役，强化反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，严密防范抵御“颜色革命”风险，依法严厉打击邪教和非法宗教渗透活动，切实筑牢维护国家安全的铜墙铁壁，全力以赴为党中央站好岗、放好哨。

二是聚焦社会更安定，全力防范化解重大风险。压紧压实责任，深入开展矛盾风险隐患源头治理，健全落实重大决策社会稳定风险评估等制度机制，全力防范化解经济金融、社会矛盾和个人极端等风险，努力做到消未起之患、治未病之疾。推动强化预警，健全应急预案，强化实战演练，在快速反应上狠下功夫，时刻保持利剑出鞘的临战状态，织密织牢“三道防线”，着力提高防范化解和应急处突实效，坚决把各类风险隐患阻隔于首都之外、化解于津门之内。

三是聚焦人民更安宁，全面提升平安天津建设效能。扎实推进平安建设“六大行动”，深入开展全域平安示范创建活动。推进常态化扫黑除恶斗争，抓好《反有组织犯罪法》落地实施，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，推进“三非”外国人专项治理，开展打击电信网络诈骗犯罪、打击药品安全违法犯罪等系列专项行动。加强社会治安防控体系建设，深化“雪亮工程”建设应用，防范遏制重特大安全事故。强化社会面管控，加强联勤巡逻，大力囤警街面，对犯罪分子形成有力震慑。

三、坚持以服务高质量发展为着力点，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚实保障

党代会报告中强调，要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化大都市的必由之路，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。政法机关要完整全面准确贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在服务保障高质量发展上展现新担当新作为。

一是全力服务保障重大国家战略实施。围绕京津冀协同发展和雄安新区建设，优化执法司法政策供给，健全完善三地政法协同工作机制，在重大项目风险评估、执法司法政策供给、完善法律服务等方面持续发力，加强三地安全设施联通、风险隐患联控、改革创新联动、社会治理联创、公共服务联享。要健全乡村振兴法治保障，推进乡村依法治理，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。严厉打击涉及社会保障、扶贫救助资金等违法犯罪，加强民生执法司法保障，更好促进共同富裕。

二是全力打造一流法治化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，依法平等保护各类市场主体合法权益。严格落实政法机关服务高质量发展22条措施，深化法治化营商环境建设专项行动，推进涉案企业合规改革，依法文明善意执行。要下大气力加强知识产权执法司法保护，加快推进新领域新业态新应用知识产权保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度，努力把天津打造成为知识产权保护高地。

三是全力提升政法公共服务水平。主动适应人民群众新需求新期待，深化“放管服”“互联网+政务服务”等改革，持续推出户籍、出入境、法律援助等领域便民利民新举措，让“马上办、一次办、网上办”成为常态，把政法工作干到群众心坎上。深入开展诉源治理，加强检察服务大厅建设，建立“12337”举报平台涉法涉诉信访案件评查化解机制，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，为群众提供更多优质高效便捷的政法公共产品。

四、坚持以法治建设先行区为目标，用法治守护人民群众美好生活

党代会报告中提出，要全面推进法治天津建设，打造法治建设先行区。全市政法机关要发挥法治建设主力军作用，紧盯群众法治需求和反映强烈的问题，全面提升执法司法公信力，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

一是全面提升政法改革效能。抓住执法司法权运行机制改革这个重点，优化执法司法职权配置，全面落实执法司法责任制，加强执法司法权力监督制约，做到“有权必有责、有责必担当、失责必追究”。要一手抓改革经验集成，系统总结改革成效，打造具有天津特色的政法改革亮点；一手抓难点问题破解，深入研判制约执法司法工作发展的问题障碍，运用改革思维和改革方式解决改革中出现的问题。

二是坚决守住公平正义防线。紧扣民心这个最大的政治，树立“人民是法官的法官、检察官的检察官”理念，注重法律效果、政治效果、社会效果相统一，既办大案要案、又办群众身边小案，做到以法为据、以理服人、以情感人。要依法严厉打击各类违法犯罪，让人民群众看到“法不容情、法不阿贵”；依法保护群众合法权益，引导群众自觉通过法治渠道实现利益诉求。

三是统筹推进全面依法治市。充分发挥依法治市（区）办职能作用，落实法治天津建设“一规划两纲要”，深化中央依法治国办督察意见反馈整改，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，夯实法治建设基层基础，在法治轨道上应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

五、坚持以社会治理现代化为支撑，加快构建共建共治共享的社会治理格局

党代会报告中对“深化社会治理创新”作出了专门部署。全市政法机关要以市域社会治理现代化试点全域创建为切入点，不断提升社会治理效能，努力打造市域社会治理现代化新样板。

一是推进体制机制科学化。持续深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，进一步明确权责关系、理顺工作机制、压实重点任务，形成问题联治、工作联动、风险联控、平安联创、试点联建的工作体系。

二是推进风险管控一体化。加强矛盾风险预测预警预防，突出早防、严防、技防、联防，从源头上预防各类风险隐患。加强网上涉稳敏感舆情应对处置，第一时间敏锐捕捉、第一时间调度指挥、第一时间组织应对，构建网上网下相贯通、打防管控一体化的风险防控体系，有力有效统筹网上网下“两大战场”。严密防范公共安全风险，完善应急处置工作预案，强化应急处置实战演练，确保不稳定问题和公共安全事故第一时间得到有效化解处置。

三是推进基层社会治理精准化。树牢大抓基层基础的鲜明导向，加快推动权责下放、资源力量下沉，补齐基层社会治理短板。强化社区党组织的轴心作用，做实全科网格建设，加强网格员队伍建设，为基层赋权减负。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《矛盾纠纷多元化解条例》，完善矛盾纠纷调处化解综合机制，发挥三级矛调中心作用。坚持依靠群众、发动群众，完善新形势下社会治理社会动员机制，促进社区基础设施共建共享、矛盾纠纷共商共调、治安秩序共治共管，让基层“微治理”释放出大能量。

六、坚持以巩固深化政法队伍教育整顿成果为抓手，坚定不移推动全面从严管党治警向纵深发展

党代会报告中指出，办好天津的事情，关键在加强党的全面领导，关键在全面从严治党。通过政法队伍教育整顿，全体政法干警经受了一次全面深刻的革命性锻造，有力清除了一批害群之马，整治了一批顽瘴痼疾，形成了强有力的震慑效应。我们务必要保持头脑清醒，保持“永远在路上”的坚定执着，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果。

一是坚持净化修复政治生态从严。把肃清孙力军政治团伙流毒影响作为严肃的政治任务，从政治上认清孙力军政治团伙严重违纪违法问题的危害性，加强思想警示教育，全面排查“人、事、案”，彻查违纪违法线索，彻底清除侵蚀政法队伍肌体健康的病毒。要深刻汲取违纪违法典型案件教训，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，在拆码头、铲山头、破圈子上持续攻坚，推动政治生态出清向好。要突出选人用人政治标准，开展经常性政治体检，强化政治素质考察，探索建立政法干警政治档案，决不让政治上的“两面人”带病过关、投机得逞。

二是坚持正风肃纪反腐从严。紧盯领导干部“关键少数”和掌握执法司法权力、人财物审批权限等“关键岗位”，加强日常监督管理，打好预防针，排查风险点，绷紧廉政弦，形成常态化监督氛围。狠抓防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”落实，推进顽瘴痼疾整治常态化，规范政法干警离任从业行为，规范法官、检察官与律师、当事人等接触交往行为，完善教育管理、预警预防、监督惩处制度体系，加强对制度执行的监督检查，真正让铁规发力、禁令生威。加强年轻干警教育管理监督，用好监督执纪四种形态，教育引导他们扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

三是坚持锤炼素质能力从严。扭住政治能力这个关键，提高广大政法干警特别是各级政法领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治本领和职责使命相匹配。加强干警的政治历练、思想淬炼、专业训练、实践锻炼，完善落实教学练战一体化教育培训机制，有计划地安排干警在艰苦岗位上经风雨、受锻炼、长才干，确保政法事业薪火相传、后继有人。要坚持严管和厚爱相统一，加强政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大政法干警安心、安身、安业。要坚持赛道相马、终点定局，不拘一格选拔使用优秀干警，激励广大干警敢于担当、敢于斗争，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。