新委员带来哪些新变化

蒋筱青

“对我来说，政法委员是新岗位。”2019年11月，童晓东担任自贡市荣县双石镇政法委员，“专职专责”开展基层政法工作，他深感责任重大。“对基层来说，政法委员是一股新力量。”内江市资中县委政法委书记付根平说，基层干部对这项改革期待已久。

去年1月，中共中央印发《中国共产党政法工作条例》，“乡镇（街道）党组织配备政法委员”被明文提出。截至8月底，全省已配备乡镇（街道）政法委员2698名，占已完成行政區划调整乡镇（街道）数量的95.3%。那么，这些“新委员”给基层带来了哪些新变化呢？

? 基层政法工作由“兼”到“专”

9月9日的内江，秋意渐浓。资中县水南镇政法委员黄群莉在办公室忙碌。黄群莉原为水南镇副镇长，分管工作“多而杂”。担任政法委员后，综治维稳、矛盾纠纷化解等基层政法工作中，到处是她的身影。她说：“工作聚焦了，效率也提高了。”

“原来由乡镇党委班子成员分管基层政法工作，精力有限，力度不大，容易产生基层政法工作底座不牢的问题。”内江市委政法委常务副书记李若木介绍，内江市采取“单独设编”的方式，为全市83个镇（街道）配备政法委员，专人专事，推动“党管政法工作”向基层延伸，确保“党管政法工作”在基层落实。

以往政法工作在基层推进不力，政法系统干部深有体会。“分管基层政法工作的乡镇党委班子成员兼职不固定，工作部署容易出现断档脱节问题。”付根平说，乡镇（街道）配备政法委员，解决了县委政法委“对下找不到人”的难题。

内江市坚持政法委员“在乡镇（街道）党组织领导和县级党委政法委员会指导下开展工作”原则，明确了政法委员承担综治维稳、矛盾纠纷化解、基层平安创建等六项职责，并制定了政法委员向县委政法委述职等制度，督促政法委员履职尽责。

自贡市配备乡镇（街道）政法委员后，同样打破了基层政法工作“一人兼管”的局限，专人专管、职责明确，让政法委员统筹协调本乡镇（街道）政法工作更加名正言顺。同时，自贡市将政法委员履职情况纳入区（县）对乡镇（街道）平安建设考评内容，压紧压实责任。

值得一提的是，自贡市还建立了“信息直报”制度。乡镇（街道）政法委员可以根据工作需要，经乡镇（街道）党组织同意后，将重大事项在报告区（县）党委政法委的同时，直接报送市委政法委。

? 基层政法力量由“散”到“聚”

9月8日上午9点，自贡市沿滩区卫坪街道政法委员林源正组织召开街道政法工作调度会。街道派出所、司法所、人民法庭等基层政法力量纷纷参与。从“沟通少”“不熟悉”到“信息共享”“协同工作”，大家感到“工作量下降了，工作效率提高了”。

自贡市乡镇（街道）政法委员上任后，指导督促乡镇（街道）开展政法工作，支持和监督乡镇（街道）政法单位依法行使职权并协调相关事项，深化网格化管理，推进乡镇、村两级综治中心等实战化运行。

自贡市委政法委常务副书记杨兵表示：“乡镇（街道）配备政法委员后，形成了基层政法队伍有人带、基层政法工作有人统、工作难题有人协调的良好局面，工作从‘被动接招转向‘主动思考。”

蔡家堰村是荣县双石镇的“明星村”，发展了鱼、柑橘、旅游三大产业。但在产业发展中，矛盾纠纷时有发生。蔡家堰村党委书记曹显利说：“2016年起，荣县某苗木公司拖欠63户村民土地流转费，村上能力有限，我们求助了政法委员予以协调。”

让63户村民没想到的是，在政法委员童晓东的协调下，双石镇人民调解委员会和镇人民法庭一起，于今年5月化解了这起农户群体性土地流转合同纠纷。最终，63户村民领到被拖欠的土地流转费及违约金共10万余元。

在内江市，乡镇（街道）均设有社会治理办、综治中心、派出所、司法所、人民法庭，实现基层政法工作“有场所、有机构、有人办事”。

资中县球溪镇政法委员宋道锐说：“乡镇行政区划调整后，球溪镇有6万余人，我们根据实际情况列出‘重点工作清单，防止‘眉毛胡子一把抓。此外，我们建起了‘政法工作群，与‘两所一庭等及时沟通工作，增强了基层政法凝聚力。”

? 基层干群关系更加紧密

“法律对见义勇为者有保障吗？”“公证遗嘱的效力优先吗？”7月2日，自贡市律协副会长帅刚正在解读《中华人民共和国民法典》热点问题。

“以案说法”“以例说法”让学员们收获满满。荣县铁厂镇政法委员祁思越说：“去年10月刚刚当上政法委员时，我对政法委员是什么、做什么，很茫然。陆续参加各种培训后，就不那么惶恐了。”

内江市将政法委员纳入全市培训计划，首期培训班于今年6月在市委党校举行，全市83名政法委员全员参训。自贡市组织开展征文比赛，给政法委员搭建交流平台。

曾和超是自贡市富顺县首批政法委员，被派遣到边缘乡镇福善镇。福善镇部分村民“信访不信法”，曾和超深入了解后，得知原因主要在于村民反映的问题镇村解决不了或解决不及时。

于是，曾和超带领乡镇政法力量在提高业务能力、提升办事效率等方面狠下功夫，及时解决村上垃圾清运效率低等群众诉求。曾和超说：“如今，群众和我们更加亲密了。通过引导群众学法、用法、守法，村民思想观念正在转变。”

同样的变化也发生在内江隆昌市龙市镇。“不怕群众意见多，就怕群众问题长久拖。”龙市镇政法委员李春强介绍，以前工作被动，“小事变大，大事变炸”时有发生。龙市镇设立“群众议政”制度后，“议题由群众提出，过程请群众参与，结果请群众评议”，解决了不少安全维稳、矛盾纠纷等事项，实现了“干群一家亲”。（责编/冯雅可）