习近平关于党的群众工作重要论述研究综述

张雅靖

习近平总书记在2019年中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”密切联系群众，是马克思主义政党最大的政治优势，是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一。恰逢两个百年奋斗目标的历史交汇期，做好群众工作、凝聚人民群众力量显得尤为重要。在建设社会主义现代化强国新征程上，务必重视党的群众工作问题。

一、国内研究现状

群众工作问题是中国共产党百年征程中的重要问题， 国内学术界对党的群众工作相关研究著述颇丰。党的十八大以来，习近平同志对新时代党的群众工作提出了更高的要求，在不同场合发表了大量关于党的群众工作的重要讲话，学者们对习近平关于党的群众工作的重要论述相关研究取得重要进展。

(一)习近平关于党的群众工作重要论述的理论渊源研究

第一，对于习近平关于党的群众工作重要论述理论渊源的研究，主要集中在三个方面。一是习近平关于党的群众工作重要论述根植于马克思主义经典作家群众观。李君如(2011)指出马克思历史唯物主义认为人民群众是社会发展的主体，主张要教育引导群众，中国共产党群众工作继承和发展了历史唯物主义的观点。张竹悟(2014)指出，坚持和树立马克思主义群众观点是做好新形势下的群众工作贯彻党的群众路线的思想基础。赵洪伟(2014)从群众观的角度，提出马克思主义的群众思想是习近平群众观的理论来源之一，马克思主义者认为人民群众是四大主体，是历史真正的英雄。李国娟(2017)认为，习近平关于党的群众工作重要论述继承了列宁有关重视群众人民的思想。群众路线与群众工作是马克思主义政党的生命线。列宁十分重视群众工作，经常体察民情、顺应民意，维护和扩大人民群众的利益。霍妍(2020)对马克思主义群众观的内容进行划分，总结得出马克思主义群众观是中国共产党的群众工作基础，中国共产党充分肯定人民的地位和作用。

二是习近平关于党的群众工作重要论述传承了中国优秀传统文化中的民本思想。洪向华(2013)认为，古代民本思想为后人提供了“爱民重民”的理论素材，它为党创立群众路线的理论，提供了可资借鉴的思想源泉。连洁(2021)从群众观角度论述了传统民本思想是群众观重要理论来源，虽未直接论述，但可进一步看作为群众工作重要论述提供了理论来源。习近平群众观批判继承了民为邦本、民贵君轻的思想；安民、息民的思想；富民的思想，中华优秀传统文化中的民本思想为习近平群众观提供了丰富理论素材。

三是习近平关于党的群众工作重要论述借鉴了历届中共领导人的群众工作思想。洪向华(2013)李国娟(2017)都认为，习近平关于党的群众工作的重要论述是继承发扬了历届中共领导人有关群众的思想。毛泽东同志提出的密切联系群众是我们党的三大优良作风之一，邓小平、江泽民都曾强调了密切联系群众的重要性，胡锦涛特别强调坚持党的群众路线的重要性以及如何坚持党的群众路线。张勇(2018)提出毛泽东炙热的人民情怀，科学的群众工作方法为做好新时代群众工作提供了重要的指导。

(二)习近平关于党的群众工作重要论述现实背景的研究

理论的形成与现实背景密不可分。当前，学界对习近平关于党的群众工作重要论述现实背景的研究主要观点如下。王敏(2014)从互联网视角出发，认为开展互联网群众工作是践行党的群众路线的新要求；是信息化时代密切联系群众的新举措、加强互联网群众工作是推动民主决策、科学决策的重要途径、开展互联网群众工作是维护人民群众根本利益的必然选择。王建军(2017)从整体方面考虑，提出习近平群众工作思想提出的背景有群众对组织依赖度降低、群众对组织期望值提高以及众的民主法治意识提升三个方面。陈武明(2021)提出党的百年辉煌已经证明群众路线是我们制胜的法宝，在建设社会主义现代化强国新征程上，需要坚定不移的贯彻群众路线。他同时认为当前脱离群众是群众工作的突出问题，需要提高党员干部群众工作能力，切实扛起做好群众工作的重大责任。

(三)习近平关于党的群众工作重要论述实践基础的研究

理论的产生与实践相辅相成。对于习近平关于党的群众工作重要论述实践基础研究，不少学者有独到的见解。李国娟(2017)指出，习近平关于党的群众工作重要论述形成不是一蹴而就的，是随着习近平从政过程日臻完善的。从地方主政了解人民生活到中央工作服务人民，他有关群众工作论述还蕴含于著作中，更多地体现在不同场合的讲话、报告与批示中。董磊明和吕德文(2018)从实践发展视角，通过分析习近平不同的工作阶段，对习近平关于党的群众工作重要论述的实践基础进行了研究。习近平在实际工作中不断践行发展群众工作。在担任河北省正定县主要领导时，加强调研听取群众意见；在闽东工作期间，走群众路线帮助群众“摆脱贫困”；主持浙江省委工作期间，高度重视群众工作，开展了多种形式群众工作活动；到中央工作后，习近平同志对新形势下的群众工作有了更为系统的阐述。孙若原(2019)从群众观的角度，继承前人基础上，提出了全新的观点：习近平同志与群众们深厚的情感，在工作中时刻为民着想的情怀也是重要论述的实践基础。

(四)习近平关于党的群众工作重要论述主要内容的研究

习近平关于党的群众工作重要论述是在中国特色社会主义事业的实践中形成和发展起来的，并随着群众工作中出现的新问题不断丰富与完善。学者们对习近平关于党的群众工作重要论述的主要内容进行概括总结，研究状况如下：

第一，对党的群众工作的基本内涵的研究。邸乘光(2013)对习近平关于党的群众工作重要论述的内涵进行了概括，认为群众工作的本质是密切党群关系、群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾、群众工作是社会管理的基础性经常性根本性工作，做好群众工作是领导干部的重要职责。赵刚印(2014)综合前人观点，进一步概况，把“群众工作”定义为：中国共产党因革命和建设的需要，在坚持群众主体地位的基础上，进行组织、教育、宣传等各项工作的统称。群众工作维护了群众的根本利益，不断巩固党的群众基础。李国娟(2017)从整体方面思考，将群众工作的基本内涵概括为四个方面：群众工作本体论、群众工作认识论、群众工作价值论、群众工作方法论。

第二，对党的群众工作的基本原则的研究。理论的实践遵循一定原则展开，在习近平党的群众工作的实践中，遵循着一系列的原则，做好群众工作同样需要认识和把握这些原则。叶力(2013)通过对新时期群众工作出现的新特点的分析，进一步提出了党的群众工作应坚持的原则，分别是坚持科学化、坚持民主化、坚持法治化、坚持公开化、坚持生活化。赵刚印(2014)通过对习近平群众工作理论和实践进行研究，认为习近平群众工作理论和实践遵循的基本原则主要有：不为利、不争利；公开透明；民主协商；法治诚信；多元参与。王建军(2017)对基本原则进一步概括：群众利益至上的原则、依靠群众的原则、坚持求真务实的原则、坚持公开、公平、公正的原则。

第三，对党的群众工作的主要方法的研究。正确的方法能够助力理论实践的发展。做好群众工作、提高群众工作满意度，学习和掌握新的方法和本领是必不可少的。目前，学者们对主要方法的研究较为深入。常光民和王传志(2005)指出，习近平同志总结和概括出了多种做群众工作的方法，包括“发扬民主的方法”“办实事好事的方法”“思想政治工作的方法”“示范引导的方法”“组织活动的方法”。王建军(2017)通过梳理习近平相关论述并结合习近平群众工作实践，概括总结出习近平群众工作的基本方法主要有：教育引导法、利益驱动法、民主协商法、真情感化法、依法化解法。董磊明和吕德文(2018)对习近平群众工作的方法从总体内容方面进行了总结，首先是从群众观点出发，坚持以人民为中心的价值追求；其次是从实际工作出发，坚持作风建设与实干精神有机结合；最后是从长效机制考量，坚持示范引导与制度化建设相结合。

第四，对党的群众工作的重要任务的研究。明确任务是做好工作的前提，明确党的群众工作的重要任务，有的放矢，真正干实事，提升群众工作效能。常光民和王传志(2005)总结指出：正确处理党群关系是党的群众工作的重要任务。解决好领导与群众的关系问题需要：一是要明确责任，主动工作；二是要将心比心，换取真心。张竹悟(2014)认为，切实解决民生问题是党的群众工作的重要任务。关心群众生活，及时解决人民群众急难愁盼的问题是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。赵钢印(2014)从群众工作内涵出发概括出群众工作的主要任务。一是宣传和组织群众，团结凝聚群众；二是教育和引导群众，提高群众思想觉悟；三是相信依靠群众，发挥群众创造力；四是满足群众的现实利益诉求，维护群众利益；五是协调各种关系，化解各种人民内部矛盾。王建军(2017)在前人研究的基础上进一步概括了群众工作的主要任务：首先是明确群众的主体地位，其次是站稳群众的立场，再次是尊重群众的首创精神，最后是坚持群众路线。同时，王建军还从实践应用视角进一步指出：做好群众工作，还需要正确处理以下五对关系即干部和群众的关系、对群众负责与对上级负责的关系、服务群众与教育群众的关系、立行立改与久久为功的关系和继承和创新的关系。

(五)习近平关于党的群众工作重要论述基本特征的研究

学者们深入研究了习近平党的群众工作重要论述的主要内容后，对其基本特征也提出了自己的见解。

国家行政学院编写组(2015)对新时期群众工作的现状进行分析得出了群众工作四个新特点：一是科技群工的关键性、二是网络群工的时代性、三是城市群工的基础性、四是农村群工的创造性。翟红芬(2017)从习近平党群关系的视角，总结出具有人民性、开放性、可操作性、科学性的特点。李国娟(2017)认为习近平群众工作重要论述具有实践性、人民性、针对性、创新性特点。孙旭(2017)认为习近平群众路线具有廉政性、关注民生性、以群众为师性。霍妍(2020)在肯定李国娟的基础上，又提出了时代性的特点。

(六)习近平关于党的群众工作重要论述重要意义的研究

第一，对习近平关于党的群众工作重要论述的理论价值的研究。洪向华(2013)指出其理论价值是进一步丰富和发展马克思主义理论，马克思主义理论中的实践的观点在党的群众工作得到尤为重视，继承了马克思主义的实践观、群众观，并结合实际不断创新，再次基础上完善党的群众工作。张家芳(2019)从群众感情观的角度，认为习近平群众感情观继承了马克思主义群众观，具体表现为三个方面。首先是完善了群众利益观的中间环节，习近平提出的有关群众感情的论述，揭示了在维护实现群众利益过程中，执政党党员干部应该有怎样的群众感情，强调群众感情的工作重要性，并将群众感情真正落实到实践中，完善了马克思主义群众观从理论到实践的中间环节。其次，丰富了群众发展观的重要内容。积极引导，启发群众思想。在工作中好的群众感情能够拉近党群关系，引导群众自由全面发展。最后，提供了审视党群关系的动机视角。习近平群众观像一面明镜，促使党员干部不断自省，不断践行为人民服务的初心。

第二，对习近平关于党的群众工作重要论述的现实意义的研究。《新时期党的群众工作百问百答》编写组(2013)指出群众工作有助于保障和改善民生。洪向华(2013)从整体角度指出群众工作的现实意义：为建设中国特色社会主义事业提供力量之源、有利于巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性。董磊明和吕德文(2018)从习近平群众工作方法为切入点，总结出理论所具有的现实意义。一是契合了新时期治国理政的新要求、新任务；二是呼应了群众需求，符合人民群众的根本利益；三是适应了新的社会生活形态，能够与时俱进。霍妍(2020)全面系统分析了这一重要论述的现实意义。一是为密切党群干群关系提供了科学指导；二是为做好群众工作提供了科学方法；三是为增强领导干部群众工作本领提供了有力武器；四是为基层党组织打牢群众工作的基本功提供了理论支撑。

二、国外研究现状

随着中国发展崛起，国外学者对于中国各方面的研究也不断增多。但对于中国共产党的群众工作、习近平群众工作重要论述专门研究较少，研究较为零散。概括来讲，国外学术界主要关注两个方面：

(一)对中国共产党群众路线的研究

国外学者莫里斯·迈斯纳(1989)认为群众路线是能够使党与群众保持密切的联系。贺勇泰(2014)分析了李侃如的观点，认为群众路线的方式可以削弱独断的两个弊端：一是不了解民众情绪，二是造成民众对政治的冷漠；中共一直将群众路线的理念作为治理的一种方法。高晓林与黄冰琼(2021)分析日本学者角崎信也对新时代群众路线形成的研究观点，提出是在经济发展“新常态”，密切党与群众的关系，强化民众对党中央各项决策部署的支持背景下形成的。

(二)关于习近平联系群众的个人风格研究

美国学者熊玠(2016)认为习近平有着独特的人格魅力，能够严守官德，关心群众疾苦，与人民群众有深厚的感情。同时习近平语言引经据典，与大白话相互交织，通俗易懂，让群众易于理解接受。日本公明党党首山口那津男曾谈到与习近平的四次见面。他认为，习近平不会因为身份而疏远与群众的距离，习近平是一个值得信赖的政治家。

三、研究的现状和未来展望

总体而言，学者们在党的群众工作和习近平群众观、群众路线等方面进行了一定的研究，成果颇丰，为研究习近平关于党的群众工作重要论述奠定了一定的基础。对于习近平关于党的群众工作论述的研究具有以下特点：一是研究内容丰富，涉及范围广。二是通过对群众观、群众路线进一步对群众工作进行研究。三是国外文献对于习近平关于党的群众工作重要论述专门研究较少，主要关注点在中国共产党群众路线和习近平联系群众的个人风格方面上，间接涉及习近平关于群众工作重要论述研究。综合来看，目前学术界对习近平关于党的群众工作重要论述研究还处于起步阶段，还存在着一定的不足。主要表现在：一是研究深度不够，大多学者都是涉及群众工作的个别方面，但较少对其进行系统研究。二是在研究内容上，学者们对习近平关于党的群众工作重要论述的主要内容研究多是从内涵、原则、任务、方法这些方面进行总结，但忽视了党群话语沟通的技巧、语言、方式等方面内容的研究，缺少对习近平关于党的群众工作重要论述进行全面系统架构。三是在研究方法上，学者们通常采用文献研究方法，主要是通过对期刊、专著的进行学习总结，研究方法较为单一。

基于此，在接下来对于习近平关于党的群众工作重要论述研究可深度探究论述形成背景，系统解读总结理论渊源与形成过程，从不同角度全面系统概括习近平关于党的群众工作重要论述的主要内容，分析习近平关于党的群众工作重要论述的基本特征，进一步明确习近平关于党的群众工作重要论述的当代价值，同时还要加强对于习近平关于群众工作重要论述相关研究，如互联网群众工作问题、新时代党的群众工作话语构建问题以及与群众工作联系紧密的党员领导干部工作本领问题，为党的群众工作提供系统理论指导，以利于密切党群关系，凝聚群众力量，巩固党在新时代的执政基础。