全面提升基层党建质量

■冯晓影

省第十二次党代会报告明确指出要全面提升基层党建质量。开展“基层建设年”活动，树立大抓基层、服务基层和为基层减负的鲜明导向，完善党建引领城乡基层治理统一领导体制机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。要完善党建引领城乡基层治理统一领导体制机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，最重要的是加强党的基层组织建设，只有不断加强基层党组织建设，才能全面提升基层党建质量。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务。强化基层党支部功能是促进基层党建质量全面提升的关键。

一、强化组织体系建设

省第十二次党代会报告指出：“推动新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，严密党的基层组织体系。在顺体制、建机构、用编制、强队伍、增活力上下功夫，着力解决基层工作人员身份和发展空间问题。”要充分利用严密的组织体系来增强基层党组织的组织力。基层党组织的组织力是指基层党组织为实现党的路线、方针、政策，按照党的组织原则、组织体系，将广大党员与群众组织起来，进一步引导、动员并形成一定的政治导向力、社会影响力。

党章规定，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。要创新党的组织设置方式，把党支部建在产业链上、项目上、楼宇上、网络上，总之，凡是有一定范围的工作区域，都要有党的组织存在。在组织覆盖的基础上进一步强化工作覆盖，让党的工作有效覆盖各类群体，使党的各项工作在基层扎扎实实地展开。并通过推动和强化基层党组织的活动载体、工作方式、运行机制等创新，扩大参与面、增强实效性。同时严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，完善党支部工作制度，从形式到内容通过严密组织体系提升基层党组织的组织力。

二、突出党的政治建设

省第十二次党代会报告指出：“坚持以党的政治建设统领各项工作。把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”基层党组织要在城乡基层治理中发挥作用，就必须加强党的政治建设。

一要坚定政治信仰。牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。要在每个基层党组织中不断注入理想信念的“琼浆”和昂扬向上的正能量，使基层党组织健康发展，成为坚强战斗堡垒。

二要强化政治意识。基层党组织作为党的执政根基，处在联系服务群众的最前沿，只有不断强化政治意识，才能不断提升基层党组织的政治功能。

三要强化创新意识。创新是时代的生命，是发展的原动力。加强基层党组织建设，要在规范党内政治生活的基础上总结提炼，创新思路，培育品牌。

四要强化服务意识。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。必须坚持以紧密联系服务群众为根本。要在服务中彰显基层党组织政治功能，让政治功能和服务功能整体提升，逐步形成以基层党组织为核心，各种为民服务载体为补充的立体化服务网络体系，以服务凝聚民心，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

强化组织体系能有效提升基层党组织的组织力，突出党的政治建设能强化党组织的政治功能，二者对促进基层党建质量全面提升具有无可替代的作用。

三、发挥党员模范带头作用

省第十二次党代会报告指出：“统筹推进城市、农村、机关、学校、企业和社会组织等领域党建工作，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建新格局。”要构建共建共享的基层党建新格局，关键是要发挥党员的模范带头作用。

强化教育培训。省第十二次党代会报告指出，推动党史学习教育常态化长效化，深刻理解我们过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功。弘扬伟大建党精神，依托东北抗联、四战四平、四保临江等红色资源，加强革命精神和优良传统教育，传承红色基因，赓续红色血脉，让党员干部理想信念更加坚定、党性修养更加醇厚、政治忠诚更加纯粹。基层党组织是贯彻落实中央和地方重大决策部署的最基层单元，起着关键作用。因此，基层党组织必须及时组织党员学习党史知识、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。基层党组织要针对不同党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。从教育党员的角度来促进基层党建质量全面提升。

强化党员管理工作。基层党组织需要严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，纯化党员队伍，特别是要加强对流动党员的管理；建立健全基层党员激励帮扶机制，制定党员联系和服务群众的工作方案，激发基层党员队伍的生机活力；要树立先进典型示范带动作用，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。从管理党员的角度来促进基层党建质量全面提升。

强化党员监督评定工作。基层党组织是党和国家政策的执行单位，国家的政策、财物都下放到终端，作为支配者有较大的权利，而监督管理不能弱化。要加强廉政警示教育，加大监督力度，发现苗头及时约谈，将问题消灭在萌芽状态，营造风清气正的政治生态环境。在开展民主评议党员时，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。让党员感觉到监督评定有温度、有力度，从监督评定党员的角度来促进基层党建质量全面提升。

鼓励党员到群众中去。基层党组织要不断鼓励党员多听取群众的意见建议，自觉接受广大人民群众的监督批评，虚心向群众学习，诚心接受监督，始终植根于人民群众之中，始终保持同人民群众的血肉联系，与广大人民群众心连心、同呼吸、共命运。基层党组织要坚持开门搞活动，听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议，与群众“打成一片”，得到群众的认同、信服和支持，增加群众对党组织和党员的了解，夯实基层党组织凝聚群众和引领群众的思想基础，进而达到促进基层党建质量全面提升的目的。