国内高校图书馆组织结构变革研究

何星颖

（南充文化旅游职业学院,四川阆中 637400）

任何组织想要高效有序的运转，其内部必然要形成一定的分工形式或框架，这种形式或框架即为组织结构。图书馆的组织结构是根据图书馆的发展目标，在内部设立不同层次的部门，并规定其相互关系、权责分配以及人力资源的配置与协调，使图书馆成为一个可持续发展的有机整体。但任何组织结构都不是固定的、一成不变的，为了适应发展环境的变化，更好地达成组织的目标，需要对其组成的各个要素不断进行调整和改变，组织结构的变革是组织生存、发展与创新的一个永恒的主题。图书馆也不例外，面对内部职能范围、外部技术环境以及用户需求的不断变化，这些都对高校图书馆组织管理模式提出了新的挑战。面对新的挑战，高校图书馆想要继续实现可持续发展，则需要通过组织结构变革这一有效途径，来促进图书馆科学合理地分工、有效地整合人力资源、提高运行的效率和增强图书馆的动态适应能力。本文通过收集阅读相关文献，分析和总结国内高校图书馆组织结构变革的动因、历程和现状，并以华南地区某211高校图书馆为例，探讨变革的趋势。

一、高校图书馆组织结构变革的动因

高校图书馆经历了一个漫长的发展过程，随着时代的变化，其内外部环境也不断发生改变，为了适应新的需求，高校图书馆也一直在努力探索组织结构的调整和变革。引起图书馆组织结构变革的因素有：

（一）新兴技术的应用

随着技术的创新发展，图书馆文献信息服务的方式和平台趋于数字化、多样化，图书馆围绕书、刊为中心的业务流程逐渐转变为以信息服务中心，业务流程的改变需要与之相适应的组织结构形式，因此高校图书馆要适应因技术发展带来的业务环境的变化，需要对自身的组织结构进行调整和变革。

（二）用户信息需求的变化

高校图书馆拥有相对稳定的用户群体，面对用户由大众化到个性化、专业化文献信息需求的转变，图书馆的工作关键在于如何全方面、多层次的满足用户真正的文献信息需要。高校图书馆需要调整组织结构，将新的管理要素融入其中，才能更好地适应新的变化，满足用户深层次的需求，有针对性地提供搜集、整理、开发和传递等信息服务。

（三）竞争激烈的环境

随着数字技术的不断发展，人们获取信息的渠道更加多样化，除图书馆可以为读者提供文献信息服务以外，越来越多的资源网站、咨询机构和检索服务商等都开始以海量的电子化资源和个性便利的网上服务为用户提供数字化信息，人们获取信息的途径更加多样，要想在这样一个竞争激烈的环境中立足并具备竞争优势，图书馆也必须拥有一个更加开放、灵活、有较强适应能力的组织结构。

二、高校图书馆组织结构变革的历程

20世纪初期，我国高校图书馆规模小人员少以藏书为主，没有明确的部门分工，组织结构较为简单，大部分隶属于学校的教务部门管理。

20世纪40至80年代，高校图书馆规模不断扩大，文献数量不断增长，其职能从藏书为主转变为藏用并重，图书馆组织内部开始逐渐分工明确，业务部门也不断增多，这一时期高校图书馆的组织结构主要依据纸质文献处理这一核心业务的流程来进行设置，如纸质文献的采购、编目、分类等进行变革。随着图书馆事业的稳步发展,高校图书馆形成了一个相对固定的组织结构模式，该模式逐步以法规条例的形式确定下来，教育部于1956年发布的《中华人民共和国高等学校图书馆试行条例（草案）》，并先后经历四次修订、更名，最终于2015年正式发布并实施《普通高等学校图书馆规程（修订）》，进一步明确了高校图书馆组织结构设置等相关内容。

90年代以来，高校图书馆的部门设置除了为读者提供基本的借阅服务外，开始出现参考咨询、辅导部等读者培训服务部门，同时受外部技术环境的影响，情报服务、技术部门等的设置也逐渐受到关注和重视。

三、高校图书馆组织结构的现状

目前国内高校图书馆的组织结构可以大致概括为以下4种：

（一）直线型组织结构

这是大部分高校图书馆最早也是最普遍采纳的一种组织形式。这种直线传达、职责清晰、扁平化的组织结构通常以能清晰展现图书馆基本职能的传统业务部门组成。拥有分工明确、责任清晰、结构简单，命令统一等特点；同时这种结构形式的职能较为集中，对图书馆责任人的能力提出了较高的要求，需要责任人了解多种知识和技能，熟悉图书馆的各种业务。

（二）总分馆型组织结构

由于高校合并以及图书馆馆舍扩建等多种原因，很多高校图书馆都拥有一个或多个分馆，通常情况下总馆主要承担文献资源的建设、系统技术的支撑以及信息咨询服务等职责，分馆则在配合总馆业务安排的同时，结合自身资源特点提供专门优质的学科服务，以及根据分馆工作需要设立办公室、服务部等部门为用户提供基础性服务。科学处理总分馆之间的关系，拥有一个合理的总分馆组织结构，在图书馆的资源建设、学科服务以及统筹规划等方面都将发挥重要的作用。

（三）职能型的组织结构

这类组织结构通常按照工作性质的不同，将图书馆各部门划分为三种类别，分别为业务部门、职能部门以及挂靠机构，但这三类部门或机构的独立性较小，是在管理分工下实行中央集权控制，管理权集中在高层管理者手中的一元结构形式。职能型的组织结构适用于较为复杂的高校图书馆服务，能使各部门的管理更加精细化，在减轻高层管理负担的同时各职能部门能很好地发挥各自的专业作用。

（四）“部+跨部门工作组”型组织结构

目前部分高校图书馆正积极尝试设立跨部门的工作小组，以满足图书馆在组织某项活动或接到紧急性任务时对多部门人员的临时需求，这种组织结构打破了实体部门间的隔阂和壁垒，增强了部门间的合作交流、组织的灵活性和应变能力，进一步突出了图书馆服务读者的宗旨。

四、高校图书馆组织结构变革的趋势

本节以华南地区某211高校图书馆（后文简称H图书馆）为例,通过查阅相关资料,对我国高校图书馆组织结构的变革趋势进行梳理和归纳。

（一）H图书馆组织结构的变革

通过查阅文献对相关内容进行归纳分析，得到H图书馆组织结构的变革情况，如文末表1所示：1951年，H图书馆隶属于教务处管辖,人员少,工作条件差,没有明确的部门分工,各项业务工作开展得也不够规范。1952年院系调整后，工作人员人数不断增加，并下设采购部、编目部和参考流通部。1958年，图书馆设馆长1人，秘书干事1人，并分设办公室以及采访、中文编目、外文编目、流通典藏和参考阅览五个组，各组设主任一人，馆员若干人,分别承担各项业务工作。1970年，H图书馆根据工作需要，建立了采购、编目、流通、阅览和宣传五个工作组。1978年，图书馆与教务处分离，改由主管校长直接领导，图书馆对其机构进行调整，改为采访、编目、流通、期刊、参考资料、办公室六个部门。图书馆1985年开始应用现代技术手段，并成立了技术部，主要管理复印、视听业务。1987年，增设了情报部，该部除完成图书情报工作外，还承担部分文献检索公共选修课的教学任务。1999年，图书馆对部门进行重新设置，设定的部门有办公室、采访部、编目部、典藏室、流通部、期刊部、特藏部、信息咨询部、技术部、信息开发部、宣传辅导部和文献信息服务中心。2001年4月，学校教务处隶属下的教材科采购业务划拨图书馆管理，图书馆成立了教材服务中心。同年5月，图书馆撤销了典藏室、信息开发部、宣传辅导部，成立了读者服务部，其他部门设置不变。2002年初，根据“211工程”建设的需要，从各部门抽调人员组成了数字化资源建设小组（后发展为数字化资源建设部）。截至目前，H图书馆的组织结构经过一系列的调整和变革，目前下设办公室、特藏部、资源建设部、发展研究部、文化推广部、学习与空间服务部、学科与决策服务部、信息咨询部、技术与设备部。

（二）高校图书馆组织结构变革的趋势

从H图书馆组织结构变革的历程可得出国内高校图书馆组织结构变革的一些趋势，具体如下：

1.对传统部门进行整合、重组或解散

从文末表1中可以看出采访、编目以及流通等传统部门一直都在图书馆的组织结构中占据十分重要的地位，H图书馆不断对这类传统部门进行升级、重组，将这些部门逐渐整合为资源建设部；而随着图书馆对传统文献管理方式的变革，H图书馆解散了传统的期刊部门以适应新的需求。

2.重视数字化部门的建设

H图书馆先后建立了数字资源建设部、系统与网络部和技术与设备部，以承担本校纸质资源的数字化加工、网上资源的采集固化、数据转换、著录、标引、数据库系统的研发、信息发布、网页制作和开发数字信息服务平台等工作。

3.重视信息咨询部门的设置

随着图书馆的数字资源储备不断增多，如何有效的帮助读者解决信息资源利用方面的各种问题，提高数字资源的利用率，是各个图书馆需要思考和解决的事情，成立信息咨询服务部门则是一个非常重要的途径，H图书馆开展的信息咨询服务有：国际联机检索、科技查新服务、代查代检服务、定题服务、原文传递服务、网上咨询服务和电话咨询服务等。

4.重视宣传和战略规划部门的建设

面临新的竞争环境，高校图书馆急需设置宣传部门以承担自身的宣传与推广职责，H图书馆成立了自己的文化推广部以承办各种宣传活动、对外宣传与推广等服务。此外，国内高校图书馆想要获得良好的发展，战略规划也越发重要，H图书馆成立了自己的发展研究部，以承担图书馆发展规划的制定、调研与分析以及战略规划的执行与评估等工作。

五、高校图书馆组织结构变革的建议

面对不断变化的形势和环境，国内高校图书馆对其组织结构做出了积极的调整，许多图书馆都进行了结构重组、结构创新甚至整体的组织结构改革，但均处于探索阶段。因此高校图书馆应充分结合自身情况，把握图书馆组织结构变革的原则，从图书馆整体管理和可持续发展的角度，来设置合理的组织结构，并能及时应对各种变化而做出适当的调整。

（一）遵循高校图书馆组织结构变革的原则

充分了解和掌握用户信息需求的变化，以满足用户需求为原则，以实现资源效益最大化为目标，有效整合各种资源，充分发挥图书馆员的作用，结合自身的实际情况对组织机构进行调整、重组和创新。

（二）重视新技术的运用，积极开拓服务新部门

技术发展是影响图书馆组织结构变革的重要因素，组织结构需要与新兴的技术发展相适应，新的技术也往往会促成新的组织结构的产生。面对新的技术挑战,高校图书馆应该了解该技术对图书馆的业务流程产生的影响，对业务流程、部门设置以及人员安排进行动态的调整与变革，进而提高图书馆活动的效率。

结语

随着时代的进步，用户信息需求的转变，行业的发展以及政策的导向，高校图书馆的职能处于不断变化和拓展的状况。高校图书馆作为一个相对独立的组织，需要适当地对组织结构进行调整、改革和创新，以确保自身的持续发展和高效运作。未来高校图书馆组织结构的设置应深度挖掘用户需求，遵循变革的原则，准确定位变革的方向，重视新技术的运用，积极开拓服务新部门，以促进高校图书馆的进一步发展。

表1 H图书馆组织结构的变革情况