因地制宜全面提升环境治理水平

白玉卿/江苏省扬中市农业农村局

江苏省扬中市八桥镇利民村位于“中国河豚岛”南部，东邻长江、西靠八桥集镇，扬中大道和新238省道穿境而过；村域面积5265亩，共有14个自然埭，34个村民小组，全村总户数1126户，总人口3180余人。2021年，利民村三产总值超18亿元，村集体收入突破1000万元，村人均年可支配收入4.5万元。近年来，利民村按照因地制宜，试点先行，梯次推进的思路，以农村垃圾分类、“厕所革命”、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，努力在“生态环境提升、农村绿化深化、美丽产业升级”上下功夫，全面改善人居环境、提升农村人居环境品质，着力构建“面上整洁、线上美丽、点上出彩”的美丽农村新格局。利民村先后荣获“全国文明村”“全国绿色生态生产化示范基地”“江苏省先进基层党组织”“江苏省乡村振兴先进集体”“江苏省特色田园乡村”“江苏省乡村旅游重点村”“江苏省生态文明村”“江苏省传统村落”等荣誉称号。

高位推进、长抓不懈，凝聚人居环境整治合力

理清思路，强化班子带动。村党委充分发挥两委班子主导作用，分片负责，责任到人，同时注重调动群众积极性，形成环境综合整治合力。按区域划分成10个责任区，村两委成员为片区第一责任人，不断细化考核任务，逐项将任务分解落实到每名村干部，签订责任状，最终将每项任务完成情况与年终考核直接挂钩。

推行“两网共织”，强化党群联动。党小组把片区人居环境提升作为重点工作。全村12个党小组充分发挥“战斗堡垒”作用，每名党员都是环境整治排头兵，始终冲锋在整治最前沿。通过与村民小组交流、沟通、建议、参与、引导等方式，积极引导各村民小组环境整治。根据包组、联户要求，每月检查组、户的卫生整洁情况，对存在的问题第一时间拿出合理化方案，责任落实到人，立行立改。村党委对各党小组实施流动红旗评比，形成党委监督、党小组推进、群众参与的生动局面。

突出重点、以点带面，全面提升环境整治水平

规范整治步骤。建立“村为龙头、组为关键、户为基础”的一套环境整治链。按照先净化后美化，先点上后面上，先适用后美观、先治理后管理的工作步骤，明确工作重点，狠抓薄弱环节，制定《利民村村民小组环境考核》等四项考核细则和涵盖垃圾管理及清运、秸秆综合利用等在内的六项管理制度，以制度和评比规章的刚性约束全面推进，激发内生动力。

突出规划引领。将耕地保护、生态保护、产业发展、用地布局、村庄建设等统筹到一张规划图上，编制实用性村庄规划，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。做好水文章，全面疏通、清淤全村水系。通过规划设计，打造亲水空间、田园空间、公共及入口空间。通过绿化景观打造，提升村庄品味。实施老埭公共设施与基础设施规划和改造，天然气逐步进村入户。

五大区块精准施策。“道路”区块。利民村通过村埭道路延伸连接江堤道路，形成村域道路环线。同时对所有组埭进行道路拓宽，通过以奖代补方式促使村民小组自筹资金铺设沥青路面，目前全村34个村民小组已有28个完成沥青路面铺设。“保洁”区块。保洁队伍扩大化、专业化，定期召开保洁员会议，开展拉网式整治，实施全村域环境养护，不留死角，不留空白。“治水”区块。对河道旁的杂树、杂枝进行清理，开展木桩护岸，种植生态水生植物，定期清淤河道，不断改善水环境。全年整坡约1600平方米，清淤35000立方米；河道整治总长6896米，约100亩。“垃圾”区块。全面实施家庭垃圾袋装化，全村1200余户，投放垃圾分类桶2000余只，28座垃圾房全部更换为垃圾分类亭。“改厕”区块。农村“厕所革命”开展以来，利民村积极总结公厕、户厕在规划选址、改厕方式、改厕模式上积累的经验，紧盯实现“全覆盖”的要求，3年来全村累计投入150余万元改造户厕896座，消除露天粪坑36座，覆盖率达到100%。

因地制宜、因势利导，打造环境整治利民模式

“组级自治”牵引模式。通过月度、季度评比和以奖代补的形式，充分调动各组的积极性、主动性、创造性。通过“美丽庭院每日之星”评比，鼓励居民因地制宜地打造“盆景庭院”“花样庭院”“民宿风情庭院”等差异化特色精品庭院景观。村组道路利用废弃轮胎、瓦缸、老旧砖瓦砌成景观小围墙，家家户户插红旗，组组造牌楼，挂灯笼，形成“一户一品、一户一景、一户一韵”。截至目前，全村200余户家庭获评“美丽庭院每日之星”，占全村家庭总数的1/3。利民村“组级自治”模式被民政部在《社区天地》杂志上刊登推广。

“乡村旅游”拉动模式。以特色田园乡村建设为契机，提升村民的获得感和幸福感，充分利用田园、村落、河塘等空间要素资源，注重传统文化的挖掘和传承，持续推进“江南水乡”特色田园乡村建设，初步形成生态宜居与经济互动互促、人与自然和谐发展的崭新局面。

“广善文化”导入模式。因势利导，深入挖掘利民村广善人文禀赋和地方特色，精心培育人居环境示范样本。投入30余万元打造善行义举榜和善人善家榜，以组级为单位彩绘以善为主题文化墙，打造人居环境样板组，营造人人参与、人人受益的良好氛围。以健全文化体系作为精神文明建设抓手，重点突出孝德广场、孝德埭、法治走廊、家风家训埭建设。

强化督查、多措并举，建立人居环境长效机制

牢固树立“整管并举，重在管理”意识。除完善各项制度外，村书记每周至少一次到各组巡查和指导，分片同志一周开展2次以上巡查和反馈，每周召开一次环境整治碰头会，形成书记主抓，分片负责人巡查和反馈，书记助理直管，环卫工常态化，党小组、村民主动参与的立体式格局。把优秀党小组评比与环境优美组评比相结合，把党员评星评优与最美庭院评比相结合，通过评比活动激励先进、鞭策落后，引导广大居民从自身做起，示范引领更多家庭养成良好的环境卫生意识和生活习惯，打造宜居新风貌，引领文明新风尚。□