我国市州级科技资源市场化配置对区域技术竞争力促进效应研究——基于经济寻租和政治寻租的视角

陆 媛，周建亚，张同建，刘 涛

(1.云南警官学院 心理健身教研中心，云南 昆明 650000；2.江苏大学 管理学院，江苏 镇江 212013)

一、研究背景

技术竞争力是国家竞争力的命脉，是国际竞争的制高点，不仅影响到我国当前应对国际竞争危机的成败，也直接影响到我国经济与社会发展的可持续性。然而，科技资源配置的滞后严重阻碍了我国技术竞争力的成长。由于科技资源配置效率过多地受到局部行政化配置的影响，致使技术竞争力受到了抑制。因此，只有大力提高我国科技资源配置效率，才能为技术竞争力的培育创造良好条件，才能使我国在当前的国际竞争中争取主动，才能更有效地应对当前复杂的经济、政治、社会环境。

科技资源是指进行科技活动所需的各种投入要素的总和，包括人力、财务、物力、信息、政策等方面。(1)参见刘佐菁、陈杰：《科技资源配置水平评价及区域差异研究》，《科技管理研究》2019年第11期，第93页。科技资源一般具有流动性、衍生性、系统性、再生性、层次性等特征，其中，流动性是指科技资源可以在一个区域内传播，衍生性是指科技资源可以衍生其它科技资源，系统性是指科技资源可以进行组合、进而发挥系统性的功能，再生性是指科技资源可以反复使用，层次性是指不同类型的科技资源在科技活动中发挥不同的作用。(2)参见段忠贤：《科技资源配置研究述评与展望》，《科技与经济》2016年第3期，第6页。

科技资源配置，是指依据政府部门的相关政策和社会发展需求，通过对现有的科技资源重新加以组合，提高科技资源在经济发展中的价值和作用的过程。(3)参见Niu Fangqu and Liu Weidong,"Relationships between Scientific & Technological Resources and Regional Economic Development in China,"Progress in Geography,vol.31,no.2, 2012.区域科技资源配置是科技资源配置研究的一个重点方向，是指在特定的区域内科技资源在不同科技主体之间的重新分配，可以从侧面反映出区域科技与创新能力的强弱。(4)参见Xu H and Xing L N,"Regional Science and Technology Resource Allocation Optimization Based on Improved Genetic Algorithm,"Ksii Transactions on Internet and Information Systems,vol.11,no.4,2017.区域科技资源配置可以分为省、市州、县区、乡镇等多个层级。上级科技资源配置是下级科技资源配置的目标，而下级科技资源配置是上级科技资源配置的支撑。

当前我国科技资源配置研究主要针对省级来展开，取得了一定成效。凌峰、戚湧(2019)研究了江苏省科技资源配置现状，阐释了江苏省科技资源配置变化趋势，并提出了相应优化策略。(5)参见凌峰、戚湧：《基于聚类与对应分析的江苏科技资源配置现状研究》，《科技进步与对策》2019年第10期，第41页。杨海燕、张薇(2019)基于科技计划项目研究了陕西省科技资源配置情况，提出了陕西省科技资源配置优化方案和建议。(6)参见杨海燕、张薇、孙超等：《基于科技计划项目的陕西省科技资源配置研究》，《中国科技资源导刊》2019年第4期，第50页。宋秋韵、封思贤(2019)研究了我国中部六省科技资源配置效率问题，认为这些省的科技资源配置还存在着较大的上升空间。(7)参见宋秋韵、封思贤：《中部六省科技资源配置效率研究》，《数学的实践与认识》2019年第14期，第60页。徐冰鑫、王宝(2019)研究了甘肃省科技资源配置效率，认为经济开放水平不高和产业结构调整过缓在一定程度上抑制了科技资源配置效率的提升。(8)参见徐冰鑫、王宝、王鹏龙：《甘肃科技资源配置效率及其影响因素分析》，《开发研究》2019年第3期，第116页。

适度市场化是我国科技资源配置优化的必然趋势，是提升我国科技资源配置效率的关键渠道。许玉明、柯昌波(2014)认为，我国科技资源市场化配置普遍较低，行政干预较为严重，因此，科技体制改革的重点目标是推进科技资源配置市场化。(9)参见许玉明、柯昌波、袁伟：《市场化配置资源的科技体制改革研究》，《西部论坛》2014年第4期，第44页。张宝生、张庆普(2015)指出，我国科技资源市场化配置存在着严重滞后现象，阻碍了科技资源向现实科技生产力转化。(10)参见张宝生、张庆普：《高校科技资源市场化配置的运行体系及完善对策研究》，《科技管理研究》2015年第23期，第78页。凌峰、戚湧(2017)探讨了我国科技资源市场化配置路径，包括明晰科技资源产权、促进创新组织之间协同、统筹科技资源投入渠道、培育资源交易中介等。(11)参见凌峰、戚湧：《江苏科技资源市场化配置影响因素分析与政策建议》，《科技管理研究》2017年第23期，第91页。王蓉、陈良华(2017)认为，西方国家科技创新能力之所以高于我国，一个重要原因是其科技资源市场化配置程度较高。(12)参见王蓉、陈良华、王惠庆：《资源配置市场化条件下区域科技中介服务模式研究》，《科技管理研究》2017年第4期，第31页。郑洁红(2019)认为，我国高校科技成果转化率远低于欧美日等国家的高校，主要源于我国高校科技资源市场化配置程度较低。(13)参见郑洁红：《资源配置市场化对高校科技成果应用的促进作用》，《中国高校科技》2019年第6期，第19页。

我国科技管理中存在着一定的寻租行为，降低了我国科技管理效率，也必然危及到科技资源市场化配置的推进。陈学东、李侠(2002)分析了科技寻租的各种形式，认为寻租行为的防范主要依赖事前监督和制约机制的完善。(14)参见陈学东、李侠：《论科技活动中如何避免寻租现象》，《科学学与科学技术管理》2002年第8期，第29页。王楚鸿(2004)指出，寻租行为对我国科技活动存在着较大危害，造成了科技资源的浪费和科技工作的低效。(15)参见王楚鸿：《论科研领域寻租活动的表现、危害与特点》，《科研管理》2004年第3期，第131页。徐刚(2007)认为，寻租行为是机会主义行为的一种典型形式，在科技管理中要加强对寻租行为的防范。(16)参见徐刚：《科技活动的寻租模型及规制策略研究》，《科技管理研究》2007年第4期，第112页。可见，科技寻租的研究早已引起关注，但在理论上的推进较为缓慢，在实践指导上也未能取得明显的实效，因此，寻租治理在科技资源配置研究中不能忽视。

在省级科技资源配置研究和科技资源市场化配置研究的基础上，进一步实施市州科技资源市场化配置优化的研究，可以丰富我国科技资源配置研究的理论体系，并为市州科技资源市场化配置的探索提供更为具体的理论指导。市州区域技术竞争力的提高是市州级科技资源市场化配置优化的直接结果，因为科技资源市场化配置优化的直接目标就是开发和挖掘技术竞争力。我国市州级科技资源市场化配置对区域技术竞争力促进效应的研究，不仅展现了市州级科技资源市场化配置的成效，还可以发现市州级科技资源市场化配置中存在的问题，从而提出市州级科技资源市场化配置的改进方向，为市州区域技术竞争力的培育开拓出更为广阔的空间。

二、研究模型设计

(一)主自变量的选择

科技资源包含多种类型，并且随着经济与社会发展而不断变化。区域科技资源分为五种类型：一是科技人力资源，指一个地区从事科技研究的劳动人员；二是科技物力资源，指一个地区科技活动赖以依托的设施、设备和材料；三是科技财力资源，指一个地区投入各项科技活动的资金；四是科技信息资源，指一个地区以科技专利、科技文献、科学数据等形式存在的科技成果、科技资料和科技信息；五是科技制度资源，指一个地区的政府机构为促进科技发展而出台的相关政策及法律法规。(17)参见张国卿：《大同市科技资源配置现状及对策研究》，《山西大同大学学报》(社会科学版)2019年第3期，第111页。

鉴于以上研究，结合我国市州级科技资源市场化配置特征，在本研究中，将市州科技资源配置分为5个要素：市州科技人力资源市场化配置(RL)、市州科技物力资源市场化配置(WL)、市州科技财力资源市场化配置(CL)、市州科技信息资源市场化配置(XX)、市州科技制度资源市场化配置(ZD)。

市州科技资源市场化配置对市州区域技术竞争力存在着促进效应。首先，市场化配置可以提高科技人力资源的应用价值。科技人力资源是科技资源的发动机，如果离开了科技人力资源的支持，科技资源就成为无源之水。市州科技人力资源市场化配置一方面指市州境内的科技人才可以自由流动，另一方面指科技人才的科技活动可以不受所属组织的限制自由流动。(18)参见陈翔、张同建、魏志祥等：《生态应急决策支持系统的战略设计与实施研究》，《湖南财政经济学院学报》2018年第175期，第113页。其次，市场化配置可以提高科技物力资源的应用价值。科技物力资源是指分布于企业、高校、研究机构及其他组织的科技设施、科技设备、科技仪器仪表、科技材料等，是科技创新赖以实施的物质基础。由于市场化深度不足，市州科技物力资源的流动性受到了很大阻碍，甚至存在着大面积的闲置，无疑抑制了科技物力资源功能的发挥。随着市场化程度的提高，科技物力资源可以在不同部门之间共享，进而扩大了各个部门的科技物质基础范围。(19)参见Chou Y C and Yen H Y,"Assessing the Human Resource in Science and Technology for Asian Countries:Application of Fuzzy AHP and Fuzzy TOPSIS,"SYMMETRY-BASEL,vol.11,no.2,2019.再次，市场化配置可以提高科技财力资源的应用价值。科技财力资源主要指科技资金，是当前科技资源市场化配置的重点。由于行政化配置的干扰，市州科技资源配置中存在着一定量的寻租、合谋、串通等机会主义行为，导致大量科技资金流失，进而削弱了科技资源配置的效率。如果提升科技财力资源市场化配置效率，就可以降低机会主义行为的危害，逐步增强市州技术竞争力。(20)参见H Fakrudhin and Ali Ahamed,"Open Access Resources in Science and Technology: an Overview,"Library Philosophy and Practice,vol.29,no.2,2019.第四，市场化配置可以提高科技信息资源的应用价值。在知识经济时代，信息资源是一种重要的资源。同样，在科技资源体系中，科技信息资源发挥着独特的作用。如果科技信息资源市场化配置得到提高，就可以有效地促进科技人力资源、科技物力资源、科技财力资源市场化配置的深化。科技信息资源市场化配置可以为科技资源流动和共享提供有效的交流平台，进而挖掘出科技资源的潜力。(21)参见邓健、苏虹、张同建：《我国县(区)国际技术溢出对绿色技术创新微观驱动机理研究》，《大庆师范学院学报》2021年第2期，第22页。最后，市场化配置可以提高科技制度资源的应用价值。科技制度资源是当前我国科技管理环境下一种特殊的科技资源，是指市州各级政府为促进科技资源市场化配置而出台的各种政策、方案、法律法规等，旨在提高各类科技资源市场化配置的力度。(22)参见张秀峰：《基于融合理念的农业科技创新资源配置模式研究》，《经济体制改革》2019年第1期，第95页。当前，我国各级政府都加大了对科技资源市场化配置的重视，在政策方面愈益精准有效。

总体而言，科技资源市场化配置是对行政化配置的矫正。随着市场化配置水平的提高，科技资源的功能将逐渐得到发挥，市州技术竞争力就会逐渐增强，进而对经济与社会发展发挥出更大的促进作用。在我国当前的科技管理环境下，科技资源不可能做到完全的市场化配置，但可以实施有限的市场化配置，同样可以摆脱行政化配置的枷锁，激活科技资源的潜力。

(二)寻租控制变量的选择

寻租行为是阻碍我国科技资源市场化配置的一个不可忽视的因素，正是由于寻租行为的存在，使我国科技资源市场化配置受到重重约束。陈金源、余唯(2019)指出，在我国科技资源配置中，存在着寻租行为，即科技主体不是通过创造性的科技活动来获取合理的利益，而是通过非正当手段来谋取超额利润。(23)参见陈金源、余唯、李海燕等：《区域科技资源共享模式优化》，《科技和产业》2019年第3期，第29页。我国科技资源配置中权力较为集中，政府部门具有“监督”和“被监督”的双重身份，科技资源的行政隶属特征较为明显。在我国许多地区，科技资源监督机制还不完善，为科技寻租预留了空间。彭华涛(2006)认为科技资源配置中的寻租分为经济寻租和政治寻租，经济寻租是指通过经济上的垄断特权而获取租金的寻租活动，政治寻租是指凭借政治上的行政特权而获取租金的寻租活动。(24)参见彭华涛：《区域科技资源配置的新制度经济学分析》，《科学学与科学技术管理》2006年第1期，第141页。

根据以上分析，在我国市州级科技资源市场化配置对区域技术竞争力促进的研究中，选择了科技资源经济寻租(JX)和科技资源政治寻租(ZX)两个变量作为寻租控制变量。

(三)因变量的选择

区域技术竞争力是区域竞争力的要素之一，具有区域竞争力的基本特征。1980年，世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理发展学院提出了国际竞争力的概念，并构建了评价体系，开了区域竞争力评价的先河。

区域技术竞争力也称为区域科技竞争力，而区域技术竞争力结构的研究是区域技术竞争力研究的一个重要方向。陈光潮、张辉(2004)将区域科技竞争力分为3个要素：基础竞争力、现实竞争力、潜在竞争力，其中，基础竞争力是指区域的科技基础实力，现实竞争力是指区域科技当前的竞争优势，潜在竞争力是指区域竞争力的长远趋势。(25)参见陈光潮、张辉、韩建安：《基于灰色系统理论的区域科技竞争力比较》，《暨南大学学报》(自然科学版)2004年第1期，第19页。周小柯、吉生保(2011)将中国区域科技竞争力分为3个要素：科技投入、科技支撑、科技成果。(26)参见周小柯、吉生保：《中国区域科技竞争力实证研究》，《中国科技论坛》2011年第1期，第98页。唐颖、张慧琴(2013)将区域科技竞争力分为4个要素：科技投入能力、科技支持能力、科技活动能力、科技产出能力。(27)参见唐颖、张慧琴：《基于SEM结构方程的区域科技竞争力评价模型构建》，《科学管理研究》2013年第1期，第79页。郝屹、史琳(2013)将区域科技竞争力分为4个要素：基础科技条件、科技创新投入、科技创新产出、城市科技环境。(28)参见郝屹、史琳、宋微：《基于层次分析法的区域科技竞争力综合评价及对比分析》，《科技和产业》2013年第11期，第9页。周燕、李泓欣(2018)将区域科技竞争力分为4个要素：科技机构科技创新能力、高技术产业科技创新能力、工业企业科技创新能力、区域教育水平。(29)参见周燕、李泓欣：《区域科技创新竞争力评价研究》，《技术与创新管理》2018年第1期，第27页。

鉴于以上研究，考虑到市州区域技术竞争力的特征，根据本文研究需求，选择基础科技竞争力(JK)、现实科技竞争力(XK)、潜在科技竞争力(QK)作为因变量。

(四)研究模型的确立

基于主自变量、寻租控制变量、因变量的分析，可以构建寻租视角下我国市州级科技资源市场化配置对技术竞争力促进效应模型。不过，在研究模型构建时，还应考虑到城市区位、城市科技人员规模、城市人口规模的影响。我国地域广阔，东、中、西部经济与科技发展水平存在着较大差异，也会影响到技术竞争力的培育路径或效果。由此构建出技术竞争力促进效应模型分别如式(1)、式(2)和式(3)所示，其中，变量名称、符号、系数、内容等特征如表1所示。

表1 变量特征表

JK=β0+β1RL+β2WL+β3CL+β4XX+β5ZD+α1JX+α2ZX+γ1MC+γ2EC+λ1KG+λ2RG+μ

(1)

XK=β0+β1RL+β2WL+β3CL+β4XX+β5ZD+α1JX+α2ZX+γ1MC+γ2EC+λ1KG+λ2RG+μ

(2)

QK=β0+β1RL+β2WL+β3CL+β4XX+β5ZD+α1JX+α2ZX+γ1MC+γ2EC+λ1KG+λ2RG+μ

(3)

三、研究模型检验

(一)要素分解

要素分解包括区域科技资源市场化配置要素分解、科技资源寻租要素分解、区域技术竞争力要素分解三个方面。在现有相关研究成果的基础上，结合我国科技资源配置的特征，进行相应的要素分解。

1.市州科技资源市场化配置要素分解

市州科技资源市场化配置要素分解包括市州科技人力资源市场化配置要素分解、市州科技物力资源市场化配置要素分解、市州科技财力资源市场化配置要素分解、市州科技信息资源市场化配置要素分解、市州科技制度资源市场化配置要素分解五个部分，具体内容如表2至表6所示。

表2 市州科技人力资源市场化配置要素分解表

表3 市州科技物力资源市场化配置要素分解表

表4 市州科技财力资源市场化配置要素分解表

表5 市州科技信息资源市场化配置要素分解表

表6 市州科技制度资源市场化配置要素分解表

2.科技资源寻租要素分解

科技资源寻租要素分解包括科技资源经济寻租要素分解和科技资源政治寻租要素分解两个部分，具体内容如表7和表8所示。

表7 科技资源经济寻租要素分解表

表8 科技资源政治寻租要素分解表

3.市州技术竞争力要素分解

市州技术竞争力要素分解包括市州基础科技竞争力要素分解、市州现时科技竞争力要素分解、市州潜在科技竞争力要素分解3个部分，具体内容如表9至表11所示。

表9 市州基础科技竞争力要素分解表

表10 市州现时科技竞争力要素分解表

表11 市州潜在科技竞争力要素分解表

(二)样本调查

在要素分解的基础上，进行相应的语义转换，可以形成问卷，包括10个大项40个分项。在问卷设计的基础上，以我国市州为样本，采用李克特7点量表进行数据收集，发放对象为政府科技管理人员、政府经济管理人员、高校科研人员、研究机构专职研究人员、企业高管人员等，二元控制变量的值由市州所处的真实区域来决定。一般控制变量市州科技人员规模等级和市州人口规模等级对应值如表12所示。样本要素的值由要素所属指标值取平均来获取。本次数据调查自2021年2月10日起，到2021年5月14日结束，共获取有效样本200份。样本的数据特征如表13至表15所示。

表12 控制变量等级表

表13 市州科技资源市场化配置样本数据特征表

表14 科技资源寻租样本数据特征表

表15 市州技术竞争力样本数据特征表

(三)研究模型检验

在信度检验和效度检验基础上，基于200份样本数据，利用Stata15.0软件，分别对三个研究模型进行检验，得出检验结果如表16所示。

表16 研究模型检验表

针对主自变量，根据检验结果可知：(1)市州科技人力资源市场化配置对市州现时科技竞争力和潜在科技竞争力的成长存在着明显促进作用，而对基础科技竞争力的成长缺乏促进功能；(2)市州科技物力资源市场化配置对市州基础科技竞争力和现时科技竞争力的成长存在着明显促进作用，而对潜在科技竞争力的成长缺乏促进功能；(3)市州科技财力资源市场化配置对市州基础科技竞争力和现时科技竞争力的成长存在着明显促进作用，但对潜在科技竞争力的成长缺乏促进功能；(4)市州科技信息资源市场化配置对市州基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力的成长均存在着明显促进作用；(5)市州科技制度资源市场化配置对市州基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力的成长均缺乏促进功能。

从市州科技资源市场化配置视角来看，各种科技资源市场化配置要素对市州科技竞争力的成长产生了不同程度的推动作用；从市州科技竞争力的视角来看，在科技资源市场化配置推动下，科技竞争力要素存在着不同程度的成长。

针对寻租控制变量，根据检验结果可知：(1)科技资源经济寻租对市州基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力的成长均存在明显阻碍；(2)科技资源政治寻租对市州基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力的成长均存在明显阻碍。

此外，根据一般控制变量的检验结果可知：(1)在市州基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力培育上，东部地区明显高于中部地区，中部地区明显高于西部地区；(2)科技人员规模越大，对市州基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力的促进效应就越强；(3)市州人口规模对基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力的培育影响不大。

四、研究结论

总体而言，我国市州科技资源市场化配置在一定程度上促进了市州科技竞争力的成长，但是，根据样本数据特征可知，市州科技资源市场化配置各个要素的水平普遍较低，因此，如果提升了市州科技资源市场化配置效率，则科技竞争力就会上升一个较大台阶。同时，在市州科技竞争力培育过程中，应尽可能地克服经济寻租和政治寻租的不良影响。基于市州科技竞争力培育目标，我国市州科技资源市场化配置的改进不仅要基于研究模型检验的结果，也要参考样本数据特征，还要借鉴市州科技资源配置和科技竞争力培育的调查性认识。

第一，提高市州科技人力资源市场化配置对基础科技竞争力的促进力度。基于基础科技竞争力的培育目标，科技人力资源市场化配置的主要改进策略是：(1)完善科技人力资源市场，为供需双方提供即时信息，引导科技人员合理流动；(2)改进科技人力资源激励的传统理念，将内容型激励、过程型激励、强化型激励综合使用，不要过多依赖物质激励，同时要加大价值观激励的作用；(3)制定合理的科技型人力资源管理政策，对不同组织科技人员实施分类管理，并且在政策实施中不断发现问题、不断反馈、不断提高；(4)注重提高科技人员科技劳动的流动性，即不需要改变科技人员的组织隶属关系，但可以在不同组织中分享科技人员的特殊才能；(5)把行政指令对科技人力资源市场化配置控制在合理的范围内，因为行政化的配置短时间可以提高现时科技竞争力，长远来看不利于提高基础科技竞争力和潜在科技竞争力。

第二，提高市州科技物力资源市场化配置对潜在科技竞争力的促进力度。基于潜在科技竞争力的培育目标，科技物力资源市场化配置的主要改进策略是：(1)建立科技固定资产审查制度，包括科技设施、科技设备、科技仪器仪表、贵重科技材料等，注重对科技固定资产长期功能的发挥，减少市州内科技固定资产的重复配置；(2)加大对大型科技研发项目和基础性科技研发项目的科技固定资产投入，减少对短期研发项目的科技固定资产投资，发挥科技类固定资产对远期科技发展的支持作用；(3)实施科技类固定资产使用价值的评估制度，对科技设施设备的全程使用功效进行科学评估，加大对科技类固定资产购置、使用和报废的监督；(4)构建并完善科技类固定资产交易市场，扩大共享区间，延长固定资产使用寿命。

第三，提高市州科技财力资源市场化配置对潜在科技竞争力的促进力度。基于潜在科技竞争力培育目标，科技财力资源市场化配置的主要改进策略是：(1)加大对基础性科技项目研发的投资力度，不仅可以提高基础科技竞争力，更可以提高潜在科技竞争力；(2)加大对基础科技研究领域科技人才培育的投资，提高市州基础科技人才份额，夯实基础科技人力资本；(3)加大对中长期科技项目的资金投入，培育市州远期科技竞争优势；(4)制定科学的科技资金分配政策，引导政府、企业、高校、研究机构的科技资金向基础性研究和中长期项目倾斜。

第四，提高市州科技制度资源市场化配置对基础科技竞争力、现时科技竞争力、潜在科技竞争力的全面促进力度。基于市州科技竞争力全面培育目标，科技制度资源市场化配置的主要改进策略是：(1)认清科技制度资源的重要性。在我国当前科技管理环境下，科技制度资源也是一种重要的科技资源，也具有市场化的特征，具有确保其他科技资源市场化配置顺利进行的功能；(2)政府科技管理部门要加强对市州科技资源市场化配置效率的测度，获取准确的决策信息，不断修正市场化政策，避免政策与现实实践脱节现象的发生；(3)科技财力资源市场化配置政策、科技物力资源市场化配置政策、科技人力资源市场化配置政策要分开制定，提高市场化配置政策的精准性和针对性。

第五，加大对市州科技资源配置中寻租行为的治理。科技腐败是我国科技管理领域的一大毒瘤，同样阻碍了我国科技资源配置效率的提升。其中，经济寻租和政治寻租已经严重制约了市州科技竞争力的成长。经济寻租和政治寻租不仅导致大量科技资金流失，也挫伤了广大科技人员的积极性，还降低了科技政策和制度的有效性，进而破坏了市州科技竞争力赖以成长的环境。在市州科技资源配置的寻租治理中，不仅要重视对经济寻租的治理，也要重视对政治寻租的治理，不仅治理科技管理人员的受贿行为，也要治理科技人员的行贿行为，将经济寻租的治理和政治寻租的治理联合起来实施。寻租行为治理主要是针对科技财力资源而言，主要治理科技资金配置中的寻租行为，因而治理方案的设计要具有针对性。

第六，在大数据环境下推进区域科技资源共享平台云服务建设。区域科技资源共享平台能够将区域内不同创新主体和不同科技资源进行汇集、整合、呈现，为政府、企业、高校、科研机构等科技创新主体提供信息支撑，存在着多样化、个性化、复杂化的服务需求。随着云计算、大数据、物联网技术的兴起，区域共享平台的资源整合和服务需求开始迅猛增长，大数据的时代特征愈益显现。在这种情况下，云服务模式呼之欲出。云服务模式可以更好地满足科技主体的创新创业需求，实现科技资源供给和科技研发需求的快速匹配。云服务通过对区域内科技资源的汇集、整合、存储、挖掘和分析，不仅可以实现共享平台对政府部门科技决策需求即时响应，也可以实现对科研机构、大学、企业、科技人员创新需求的即时响应。