“一站式”学生社区综合管理模式创新研究

于 倩，张文良

（1.贵州财经大学外语学院 贵州 贵阳 550025；2.贵州财经大学学生处 贵州 贵阳 550025）

学生社区越来越成为学生校园生活的重要场所，承载着高校“三全育人”的重要功能。“一站式”学生社区本质上是整合学校各级学生服务系统资源，给学生提供集中、方便、统一的服务，主要特点是“多样化”。近年来，各高校都在尝试探索学生社区教育管理模式。

1 “一站式”学生社区运行现状及原因

1.1 管理观念滞后，以老方法解决新问题

当前大多数高校都采用自上而下的学生工作管理系统。这种学生社区管理存在以下弊端：一是管理系统实行垂直式管理，合力不够。管理目标的达成，离不开学生社区各部门的多方协作，如同一个人身体的各个器官缺一不可，各自承担者整个身体的部分功能。但从领导与配合上，部门之间会出现政策执行不到位、配合不默契、甚至相互推诿等问题，极大影响“一站式”学生社区的管理效度，进而影响学生对学生社区的满意度、归属感。二是学生社区信息化管理比较落后。信息管理部门所需要涉及的内容要求多样，学生信息管理的录入出现多头管理且需耗费大量的精力，导致各个部门都有独立的信息处理子系统，共享数据经常出现延迟和遗漏的情形，从而给“一站式”学生社区的工作带来严峻的挑战。

1.2 管理机制单一，服务缺乏人性化

一是学生社区管理人员能力与学生需求不对等。目前社区管理人员仅从事简单的体力工作，与“90”“00”后学生的需求存在很大差距，且进驻的辅导员由于大部分精力用在学生日常行政工作外，与学生见面交流机会少。二是学生社区的教育管理过于强调学生单一的服从、强制。学生被动接受管理，管理成效不佳。另外，高校成立学生自我教育社团等学生组织，只是从事减轻教师工作量、检查宿舍卫生等简单工作，自我教育、自我管理意识不强，不是学生合法利益的维护者和代言人，导致学生参与学生社区管理的积极性不高。三是激励制度措施欠缺。高校学生社区宿舍硬件环境有了极大的改善，但社区文化建设、党团建设仍然滞后。入驻学生社区的教师主要为一线辅导员，工资待遇、职务晋升、职称评定等措施没有与学生社区激励措施相结合或结合得不好，导致其对社区认可度、归属感不高，参与积极性不够。

2 应然与实然：学生社区多方主体须认清角色定位

“一站式”学生社区的各管理部门之间，不是领导与被领导的关系，而是合作与协作的关系。

2.1 澄明工作职责：从分离走向合作，从规定走向共赢

建立科学务实、具体化的部门分工，明确岗位职责，有效避免“一站式”学生社区管理部门间的角色冲突，实现学生社区主体完成“应然—实然”的有效转化。面对外部环境不断变化、学生的需求不断增多，工作职责也需要不断改革才能应对现状。我们要正视工作职责要求与管理对象需求的不对等关系，“共赢”是在“工作职责”规定基础上的双赢。“共赢”的职责角色是指通过主动地、创造性地完成岗位职责，赢得服务对象的认可，从而获得幸福、快乐。“共赢”是在主我对客我的不断反思和建构过程中形成的，利用应然与实然之间差距来维系适当的张力，实现良性发展的学生社区教育系统，满足第三方对管理部门的要求与期许。

2.2 部门协同：做好“加减法”

提高部门协同能力的首要途径便是为各个部门做“加法”。这里所说的“加法”是回归部门本身应发挥的作用，其目的在于重拾管理主体角色意识，提质增效。此外，做好管理主体角色“减法”也是提高学生社区管理效果的有效途径。“减法”旨在于为一线工作者减负，顶层设计要重原则、求科学、避烦琐。同时，赋予管理主体更多的管理自主权，优化学生管理服务流程，实现学生社区一校一特色。

3 拟推荐的创新举措

3.1 顶层设计——基层实践通力协作

学生社区作为学校课堂的延伸，要实际承担起课外育人的职能。“一站式”学生社区各级管理部门，如同人一只手的五个手指，各自承担着各自的基本功能，最重要的是具备高一级强有力的领导机关——大脑。在大脑的指令下，手指共同完成身体所需的动作。拟从系统性思维出发，尝试构建“一站式”学生社区综合管理模式（见图1）。

图1 “一站式”学生社区综合管理模式

学生社区具备学生自我教育、自我服务、维权三大职能，实行网格化管理，成立学生社区区长、志愿者大队、楼长、层长、寝室长为主的学生社区管理基层机构，增强了对学校的认同感。

3.2 党建引领“一站式”学生社区管理发展

党建引领“一站式”学生社区管理发展，是在基层党组织领导下，有效整合基层党组织、管理部门、教师、学生以及校友等多方主体形成合力，持续深化学习型、创新型、服务型党支部，夯实基层战斗堡垒，强化示范引领作用，确保学生社区育人实效。基层党委要注重政治方向把握，指引“一站式”学生社区的政治发展方向和运作方式，实现有监督、有指导；社区学生党支部在工作中要严肃组织纪律，指导和规范学生社区基层党组织的日常党务工作，实现有记录、有考评；党员个人在具体工作中要亮明党员身份，实现党员做示范、明责任。

3.3 兼顾要约性与自愿性，倡导学生全员参与

高校结合自身实际情况，充分调研学生对学生社区的需求与期待，统筹学生社区物理和社会空间，实现“物”与“人”的管理合力，完善协同育人机制，实现服务育人的高效度。

“一站式”学生社区的工作理念，为培养大学生自主学习能力提供了天然的教育实践环境。通过鼓励学生党员、学生干部等参与学生社区的管理服务工作，发挥主观能动性，学生以“主人翁”的态度参与学生社区管理决策、社区文化建设和社区日常事务管理，旨在培养学生的自主规划能力、团队协作能力、责任感和社会适应能力。

3.3.1 兼顾要约性与自愿性，全员参与

要约性体现在建立学生社区学生专业实习、勤工助学岗位等措施。依据高校实际，结合学科发展，设立学生社区内专业实习岗位等举措。另外，服务“下沉”，加强学生资助及激励政策向学生社区倾斜力度，吸引学生各类组织团队、勤工助学岗位等到学生社区，发挥学生非正式组织的纽带作用，倡导学生全员参与，“学校是我家，建设靠你我他”，达到全员参与，共促社区、学校发展。

3.3.2 重视保障学生的合法权益

强化学生参与学生社区管理的意识和能力。学生社区实施定期学生社区学生工作联席会议制度，重点创建合法的矛盾协调机制，开展与校内职能部门平等对话机制。优化设置学生申诉的线上线下等多种途径，当学生在学生社区的合法正当权益受到侵害的时候，必须以正当的程序、合法的途径和地点进行反映，做到“有诉求，必有回应”。

3.3.3 完善激励措施，优化评奖评优评选办法

学生社区具备学校管理和学生学习生活共同体的双重属性。在“一站式”学生社区管理实践过程中要探索两类服务的平衡点，推动两者的有机融合。将学生的社区日常行为规范、学生个人综合考评和班级建设、社区管理教师工作考评绩效相结合。

3.4 加强学生社区管理队伍建设

学生社区是教育的“第一现场”，要发挥学生社区育人的教育生动性和直接性。加强学生社区管理队伍建设，完善教师队伍日常进驻的轮岗制。在服务中注重教育，在教育中体现服务，教育和服务相辅相成。

为保证社区学生管理的工作活力，一是学校领导干部带头践行“一线规则”，与学生拉近距离，提供面对面的服务。开展以专职辅导员队伍为主，优秀专任教师、班主任队伍、心理咨询生涯规划等专业师资、职能部门教师为辅的复合型育人团队，实施工作岗位轮岗制。二是建立学生自我管理自我服务组织、组织学生参与社区建设、楼宇管理、建立健全长效机制等措施，将社团活动、志愿服务、勤工助学、实践锻炼等学生活动引进社区，基层党团组织、学生会、学生社团等进驻社区，实现互利互补，增强学生社区的协同育人实效。三是提升社区绩效意识，完善绩效管理制度。健全学生社区管理人员配套奖罚机制，政策上要给予一定倾斜，提高学生社区管理环节所占绩效考核中的比重。

3.5 加强学生社区信息化建设

网络数字化技术是“一站式”学生社区建设的重要因素，运用信息技术、思维、认知来支撑学生社区网络平台系统建设，实现线上和线下的融合。利用信息化打破各部门主体之间的行政壁垒，实现学生与学生、学生与教师等不同主体之间的交流互动。一是打造基于网络服务的管理协同服务“云生态”，全方位做好学生情况摸排，了解学生在学业、就业、资助、心理等方面的实际问题，全面做好学生的线上服务工作。二是健全学生线上维权诉求绿色通道。畅通学生合法有序表达渠道，以线上社区大数据建设有效支撑线下学习生活共同体的打造。