把握国家创新体系建设机遇，构建区域高质量发展新格局

从十八大提出“实施创新驱动发展战略”，到十九大的“创新是引领发展的第一动力”，从十三五期间要“推动战略前沿领域创新突破”，到十四五的“强化国家战略科技力量”，面对百年未有之大变局，我国围绕国家创新制定了一系列制度安排及改革措施，大力推进国家创新体系建设。在这样的背景下，区域如何结合国家创新体系的特点，面向国家需求、跟上战略步伐，塑造自身发展格局是值得探讨的问题。

中关村、张江、鹏程国家实验室等一批国家级新型科研机构的建立以及“揭榜挂帅”、“赛马”等制度的提出均是国家创新体系建设的重要内容，也是国家作为重大科技创新组织者对新型举国体制的重要探索，有如下新特征：一是创新从产业事件转变成以国家重大需求为导向的系统性研究活动；二是发挥集中力量办大事的优势，是新型“两弹一星”模式，在全国乃至全球范围内遴选优秀人才参与国家创新；三是目标清晰、任务复杂，各实验室的成立都有明确的发力领域如安全、能源等，但面对的具体问题如“实现国家安全”较难破题且任务复杂。面对上述情况，笔者认为这对区域发展也是难得的战略机遇，各地应与国家创新体系相结合，实现新一轮高质量发展。

首先，区域要与国家创新在内容、方向、步伐上保持一致。从世界范围内来看，包括美国、日本、欧盟在内的各大经济体都面临着区域与国家创新的一致性问题，我国也不例外，这是二者在长期和短期利益、整体和局部利益、国家诉求和区域多样化诉求之间博弈的结果。以往我国区域的创新发展的一个策略是扶植区内企业通过借鉴硅谷经验，结合中国实际开展创新，并通过资本加持发展壮大，带动区域发展。然而在国际国内政治经济格局发生重大变化的今天，这一策略需要有所调整，区域的创新发展要主动向国家创新体系靠拢，站在国家利益的高度，围绕国家创新需求布局产业发展，各个国家实验室的确立、各央企的战略布局是国家需求的重要体现，区域发展可考虑依托自身或城市群的核心优势，围绕区域内或集群内的国家实验室创新方向、大型央企布局方向进行机制、人才和产业方面的配套。

第二，探索机制体制创新，与国家创新体系进行有效补充。同样是集中力量办大事，但是我国当前的国家创新已从建国初期的“大包大揽”转变为以前瞻性科学技术为突破口、以点带面的模式转变，并且更加注重与区域的协同，并在国家层面发展出“揭榜挂帅”等创新机制，这时候需要区域做好机制匹配工作，例如对参与国家创新的企业给予政策补贴、配套课题资金等。

第三，高效整合资源，做好产业配套。当前我国国家创新的布局面向的是国家发展过程中面临的现实需求，国家创新不仅需要实现技术上的突破，更需要实现工程化、产品化、规模化生产能力，实现落地应用，地方政府应当充分整合资源，从以下几方面着手为国家创新成果进行产业配套：一是考虑到国家创新的任务复杂性，地方政府可考虑围绕当地的国家创新方向，通过物理集中的城市群或功能互补的跨地域城市合作，加强与其他区域的产业协作，为国家创新服务；二是引导和支持地方企业依托自身能力优势，支持国家创新的非涉密、工程化项目同时，开辟新的市场；三是引导产业由大批量、规模化生产的刚性制造向柔性制造转型，在提升企业自身制造能力和韧性的同时，也能够满足国家创新对产业的小批量、定制化生产需求。

新中国成立以来，我国经过70余年的积累与沉淀，跃升为世界第二大国，尤其在创新方面实现由跟随者向并行者、引领者转变，近年来政治经济格局的变化更使得代表国家意志的国家创新放在了空前的战略高度，中关村要把握国家创新体系建设的重要机遇，紧紧围绕国家创新的重点方向，从机制创新和产业配套上与国家创新做好协同，促进国家创新的综合效率提升，在新时代找准中关村的新方向和新定位，实现中关村自身的新突破和新跃升。