生态化土地整治工程模式的浙江探索——以杭州市为例

□浙江省国土整治中心 余 青 陈新明 赵玉萍 陈 铭

□杭州市国土整治中心 张晟伟

□武义县自然资源和规划局 邵燕姿

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，土地整治工作亟待向生态化方向转变。这是实现土地整治多功能综合发展战略的迫切需求，也是促进人与自然和谐、实现经济社会持续发展的重要举措。浙江省较早转变传统土地整治中以解决耕地“占补平衡”为主、忽略可持续发展要求等做法，在生态化土地整治实践方面走在全国前列。但关键技术应用仍处于探索期，缺乏经验总结。本文基于杭州市《土地整治项目生态化建设专题研究》成果，以“造一块好地”为目标，在系统梳理重要基础理论及国内外经验的基础上，剖析和提炼现行土地整治模式特征和问题，结合浙江省生态化土地整治相关实践，提出了生态化土地整治内涵和典型的生态化土地整治工程模式，旨在进一步引导全省土地整治工作科学化、系统化、生态化发展。

一、生态化土地整治内涵

“山水林田湖草是生命共同体”的系统思想，要求我们在土地整治过程中协调农田生产与土地可持续利用之间的关系。维持农田生物多样性已成为必然趋势。生态化土地整治是指采取生态环保的工程技术措施，融入景观生态学的建设内容，保护生物多样性，维护农田生态系统平衡，满足生产生活需求，实现土地资源的持续与高效利用，达到自然、生产协同发展的土地整治模式。生态化土地整治要求从项目选址立项到规划设计、工程实施、竣工验收、后期管护全方位全流程融入可持续发展理念，进而探索工程建设与维护生态功能之间的平衡。

二、生态化土地整治工程模式

土地整治涉及土地平整、田间道路、灌溉与排水、农田防护与生态环境保持等工程措施。生态化土地整治工程模式要求在尽量保持已有自然景观的基础上，对原有景观进行创设，在田、水、路、林、村综合整治过程中采用科学合理生态友好的规划设计模式。

（一）土地平整工程

▲杭州市萧山区临浦镇横一村

作为土地整治项目的核心，土地平整工程能够改善耕地表面平整度、调整田块形状、优化耕作方向、改良土壤质地，有利于实现农业规模化和机械化。其平整模式需要按照地形地貌因地制宜推进。在平原区，土地平整建设重点在适度提高耕作田块集中度，依据灌排水方向修筑水平条田。杭州市探索性地将适合生物栖息和繁殖的零星斑块规划为生物栖息地，即保留“岛状”半自然生境，提升景观多样性的同时也可以为田间动物提供栖息地。如杭州市萧山区临浦镇横一村项目在土地平整过程中保留了一些单棵大树。在丘陵地区，较平坦区域保留原有地形，采用土质田埂，种植芝麻、荞麦、百日菊、紫云英等能提供蜜源、起到绿肥作用的植物。地势高差较大的区域则尊重原有地形，优先修筑水平梯田，并在保证稳定性的前提下适度开展生态化建设。对于土质粘性较好且坎高较低则采用土坎或生态袋。

（二）灌溉排水工程

传统土地整治项目的灌溉排水工程中混凝土结构易使渠道中的生物难以存活，渠道的自净能力遭到破坏。因而在灌排设计上尽量维持原本自然形态，保持其纵向的蜿蜒和横向形态的多样性，丰富其给排功能配置，增加水系自净能力，为生物创造多样化栖息环境。对于防冲要求较低、水资源较为丰富的平原地区，采用植生型生态衬砌的渠道。在沟渠侧壁间隔设置鱼虾躲藏空间、动物逃脱斜坡等动物保育设施。还在沟渠顶部设置生态走廊，使得动物可以快速越过渠道，减少砼硬化对农田环境的破坏，为微生物和水生物提供栖息地。比如杭州市西湖区双浦镇全域土地综合整治与生态修复工程特意把排水沟的内壁设计为凹凸不平、可供渠内生物临时躲藏的表面。

（三）田间道路工程

▲杭州市西湖区双浦镇全域土地综合整治与生态修复工程

田间道路工程对农田生态系统造成不同程度的网格化切割，不可避免导致孤立斑块栖息地数量增加以及生物生境破碎化。在生态化整治过程中需重视连接破碎化生境且适宜生物生活、移动或迁移的生物通道建设。生物通道包括生态廊道，涵洞式通道，泥结石路面等，杭州市根据土地整治区域的动物的种类、习性、活动范围，合理选择通道的材质和孔径。同时，注意就地取材避免过度硬化，选择较为环保的路面材料，如素土夯实、泥结碎石等。对已硬化的路面也考虑进行平整和去硬化措施，积极采取排水性沥青路面或可渗透的路面铺装方式。另外，道路两侧宜适当布置绿化。例如杭州市余杭区的良渚古城遗址公园田间道路基本都为土质压实路面，两侧有绿化，同时，道路两侧插有30 公分的金属挡板，以阻隔野草入侵道路。

（四）农田防护与生态环境保持工程

农田防护与生态环境保持工程是通过工程措施及生物措施来抵御自然灾害，保持和改善整治项目生态环境。工程措施包括岸坡防护工程、坡面防护工程等。生物措施包括农田防护林、护岸林、植物护坡等。如杭州市萧山区临浦镇横一村项目配置农田尾水净化系统，利用整治区域内现有溪沟、渠道、塘堰、低洼地等资源，相应布设农沟、斗沟、生态拦截沟等，布置本土净化植物，如水芹菜、香蒲、石菖蒲等，用来吸附水中的大颗粒污染物和吸收氮、磷等营养元素，防止农田养分流入水体。

三、结语

土地整治是一项综合性、技术性、系统性工程，生态化土地整治更是需要生态学、景观学等多学科技术，既要满足耕地“占补平衡”的实际需求，又要考虑生态可持续发展。土地整治涉及的一系列工程会改变区域生境的结构与组成要素，进而改变区域生境的生产能力和服务功能，因而探索和推广生态化土地整治模式具有重要意义。从生命共同体理念出发，关注山水林田湖草各要素间的有机联系，将土地整治工程放到自然资源、环境、经济协调发展的统一大系统中去考虑，推进生态稳定、环境优化及生物延续，最终实现生产、生态功能协同发展。