新时代高校大学生党建工作的三重维度

文/河海大学外国语学院 蒋艺晴 赵青青 陆雨

习近平总书记在全国教育大会上指出：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”高校党建在党的建设整体部署中是不可或缺的重要组成。要想办好高校教育，新时代高校大学生党建更是高校基层党建的重要命题，这对落实“立德树人”的根本任务和培育时代新人有着重要的保障作用。新时代如何进一步创新高校大学生党建工作，全面提升高校教育水平，需要从历史维度剖析学生基层党建工作的目标，从现实维度确立学生基层党建工作的要点，从发展维度优化学生基层党建工作的路径。

一、历史维度：生成高校大学生党建工作的目标

新中国成立以来，高校党建经历了5个不同的历史发展阶段，在机遇与挑战中实现了从新世纪到新时代的重大转型和发展（见表1）。通过对高校党建历史发展进程与脉络的研究和探析，总结并探索其内在发展规律，从而推进新时代高校党建和学生基层党建工作科学发展，落实新时代大学生党建的实践要求和工作目标。

表1 高校党建发展历程

透视高校党建的历史发展轨迹，建国初期党组织在高校的初步建设、快速发展和形成核心，高等教育事业得以迅速发展；停滞瘫痪与曲折发展时期，高校党建和思想政治教育功能淡化、弱化和边缘化，党组织无法发挥作用；改革创新与全面加强时期，高等教育领导体制基本确立，高校党建和思政教育取得明显成效，高等教育事业按照党的办学方向快速发展。

高校的主体是教师和学生，教育培养学生是高校的主要职能。为了培养合格的社会主义建设者和接班人，基层大学生党建工作显得尤为重要，其党组织覆盖面广，是高校直接联系学生、指导学生、培养学生的重要路径，应当成为高校党建工作的重要环节。党的十八大以来，党中央高度重视基层党支部建设，印发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》等系列文件，规定党员培养、管理和政治标准；党的十九大针对基层党组织建设，强调“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，同时为学生党建工作提出了明确要求，要充分发挥基层大学生党支部和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

为此，高校党建要以新时代党的建设总要求和党的组织路线为指导，以大学生基层党支部建设为重点，着力提升基层党支部组织力和内涵建设，突出政治功能，从把方向、定制度、提动力、保落实等方面着手，以支部“五化”建设为目标，充分利用学生党支部的覆盖面和辐射作用，把学生党员、学生干部和广大学生培养成为信念坚定、思想过硬、素质较高的优秀青年马克思主义者，真正落实“立德树人”的根本任务。

二、现实维度：确定高校大学生党建工作的要点

习近平总书记从高校党建的历史方位、时代价值、建设要求等，立足新时代发表了高校党建系列重要论述，更新了新时代基层党建的工作理念，规范了基层党建的制度要求以及党建工作对象和工作模式的新要求，为新时代高校党建工作指引了发展方向，同时也为学生基层党建工作的发展与创新提供了现实依据。

（一）新时代高校党建论述标明高校大学生党建工作方向。在当前社会转型时期，社会经济结构、文化形态、价值观念发生深刻的变化，尤其是社会意识形态更为明显。高校是社会发展与变迁的指示器，青年是标志时代的晴雨表，在社会转型加速和价值观念多元的时代背景下，如何把稳主流意识形态和引领青年成长成才作为高校党建面临的新的时代问题。面对新时代高校发展新问题、新态势，高校党建应当从高校党建的指导思想、重点目标和要求出发，围绕新时代“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”这一根本性问题，从着力建设和发挥基层党组织作用、创新并完善体制机制、优化工作方式方法等方面着手，不断提高基层党组织思想政治工作能力，提升组织活力；基层党建要做好大学生党员教育和发展工作，通过继续教育和发展教育，加强党员的培养、比较与考核，才能永葆党的先进性和纯洁性。因此，只有把握好高校党建要求和人才培养，切实做好大学生党员发展和教育管理工作，才能推动高校大学生基层党建工作不断迈向新高度。

（二）全面从严治党和全面依法治国，推动高校大学生党建工作法治化、规范化。要培养政治水平高、社会能力强的新时代大学生，应当夯实党建工作、提高治校能力。在党和国家治国理政的战略部署中，“全面从严治党”和“全面依法治国”是密不可分的有机整体，而高校党建法治化更是落实依法治校精神与从严治校、推进高校学生基层党组织建设的重要保障，能够促使高校学生党建工作按照公开、公平、公正的方式依法依规有序进行。想要加强新时代高校党建工作，必须逐层压紧压实从严治党责任，将从严治党的责任意识、价值导向等通过制度化、规范化管理贯穿教育始终；想要提升新时代高校治理能力，必须全过程、全方位从严治校，用依法治国理念贯穿于教育事业中，实施依法治校。从法治与制度层面多措并举，树立法治化常态思维，建立健全高校学生党建制度体系，提高高校党建工作科学化水平，切实解决基层党建中存在的党员发展、组织生活、政治学习等不规范行为。

（三）新时代大学生特征变化要求高校大学生党建工作与时俱进。高校思想政治教育与学生基层党建工作主体就是大学生，要紧紧围绕主体特征，努力创新发展学生基层党建新局面。社会主要矛盾不断变化，高校大学生基层党建主体特征随着新时代大学生的成长环境、群体特征以及信息接受方式等发生显著改变，由传统模式“中心化”的单向信息传播路径到新时代“去中心化”趋势带来的信息知识“海量化”，大学生群体日渐呈现出自组织化和一定程度原子化的存在形态。大学生群体思维敏捷、个性意识强烈、追求个人意识独立，对于自我尊严、价值追求、认同心理的需求更为看重，传统的高校学生基层党建“他组织化”思想引领与价值引领方式不能有效吸引和凝聚青年学生，只有精准匹配学生个性、精准对接学生需求的培育模式，才能有效提升学生基层党建的工作质量和实效。

三、发展维度：优化高校大学生党建工作的路径

习近平总书记关于加强高校党建的重要论述，进一步明确党的教育方针，为办好我国的高等教育，从根本上作出方向性实践性指导。从历史维度，高校大学生党建工作生成了目标；从现实维度，大学生党建工作找准了建设的要点；从发展维度，高校大学生党建将以“三个统一”为抓手，对建设路径进行优化，提升学生党建工作质量，打通“立德树人”“最后一公里”。

（一）做到知行合一，高校大学生党建坚持理论性和实践性相统一。高校大学生党建要将扎实的基础理论和丰富的实践经验相统一，理论学习要做到“学、思、用贯通，知、信、行统一”，充分体现辩证唯物主义的认识论、实践论、方法论的高度统一。高校始终要把大学生政治理论学习放在首位，以学生党员基础理论指导实践，以推动大学生党建作为常效抓手，把党建工作中的理论教育与思想政治教育相结合，充分发挥第一课堂思政育人影响力，稳步提升第二课堂思政教育实效。按照读原著、学原文、悟原理的学习方法，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和相关重要讲话精神、党的十九大报告及《党章》等重要内容，用党的新理念、新思想、新指南武装头脑。理论来自实践，又指导实践，实践是检验真理的唯一标准。高校大学生基层党建要利用实践的直接性、现实性和及时性特点，融合“实践育人”理念，通过直观感性认知、平等渗透教育形式，使得学生党员能够较好吸收理论，增加育人实效。大学生党建可以向学生党员生动展示当前形势下的世情、国情、党情，并结合贴近社会、贴近生活、贴近实际的实践活动形式，让学生真正理解马克思主义基本原理与马克思主义中国化的最新理论成果，化抽象的思想政治理论为生动的实践内涵，推进实践往深里走、往实里走、往心里走，在理论性和实践性相统一中发挥大学生党建引导作用，实现知行合一。

（二）树立法治思维，高校大学生党建坚持从严治党“过程”和“效果”相统一。“全面从严治党”和“全面依法治国”，充分体现了对“治”的全过程和高要求。过程是基础，服务于效果，通过过程控制可以实现效果；效果是过程的成果体现，效果可以反映过程，两者相辅相成，构成统一的有机整体。高校大学生党建要运用法治思维与法治方式，按照全面从严治党、依法治校的顶层设计和高校培育时代新人的重要职责，通过完善高校党建制度体系和落实做好过程管理，做到高校大学生党建“过程”与“效果”相统一。首先，在大学生党建工作中规范党员发展程序，严控党员发展过程，严把共青团组织推优关，严审入党积极分子条件、严肃培养考察制度、提高每一环节把关质量，确保党员发展质量；其次，要严肃党内政治生活，开展好“两学一做”学习教育，落实好“三会一课”活动制度，以严格规范的大学生党的基层组织生活为抓手，不断增强党员宗旨意识、使命意识，不断深化教育管理；再次，完善大学生基层党建的监督制度，为学生党员提供党务法治平台，增强学生党员责任意识和法制思维，促使学生积极参与党建事务，从优化党内民主监督角度深入进行批评与自我批评，让红脸出汗成为常态；最后，应强化党外师生监督，在学生党员发展、转正过程中或评奖评优时，充分征集广大师生的意见，畅通群众和团员监督渠道，做到公开、公平、公正。

（三）坚持稳“固”纳“新”，高校大学生党建坚持守正与创新相统一。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，宣传思想战线进入守正创新的重要阶段。守正就是要坚守党的性质宗旨、初心使命、奋斗目标不动摇。创新就是以新的理念、思路、方法应对新时代产生的新问题。想要发挥党对高等教育的坚强领导作用，加强大学生基层党建工作，必须在守正与创新相统一的理念中打通大学生思政教育的最后一公里。一方面，高校大学生党建要把政治建设放在首要位置，将党的新思想、新理念、新导向、新要求进教材、进课堂、进活动、进头脑，让党员教育无所不在、无时不有。同时，从思想建设和制度法治化等方面规定党建内涵和程序，提升学生党支部的组织力、战斗力。另一方面，新形势下做好高校大学生党建工作，要积极探索新方法，突出时代性、实践性、主体性，充分运用新媒体技术改进党员教育管理，推进思想宣传、组织建设、舆情管理等，构建网络思想政治教育阵地，实行线上线下相结合、形式与内容相结合，丰富党建活动形式，提高党建宣传教育工作成效。此外，还要突出大学生主体性，将学生党员的“要我学、要我做”转化为“我要学、我要做”，增强学生党员对党支部的归属感、亲切感和认同感，提高主人公意识。