重庆市肉牛产业发展现状、问题及建议

文│陈东颖 尹权为 贺德华 刘学福 程尚 吴梅 李发玉（重庆市畜牧技术推广总站）

晏亮（重庆市农业农村委员会）

张华林（重庆市黔江区畜牧发展中心）

方亚（重庆市酉阳土家族苗族自治县畜牧产业发展中心）

为充分了解重庆市肉牛产业现状、存在问题及重点发展方向，促进肉牛产业高质量发展，为乡村振兴贡献力量，在重庆市农业农村委员会指导下，2022年，重庆市畜牧技术推广总站通过在全市开展调研、收集资料，整理形成本文，现将有关情况简要介绍如下。

一、发展现状

1.生产发展稳步增长。据行业统计，近年来重庆市肉牛存栏、出栏及产肉量逐年增长。2021年肉牛存栏93万头、出栏57.2万头、产肉量7.6万吨，同比增长5%、3.1%、2.7%。与2018年相比，增长18.8%、5%、5.6%（见表1）。肉牛出栏量排前十位的区县分别是丰都、酉阳、彭水、云阳、石柱、秀山、黔江、忠县、武隆、奉节，占重庆市肉牛出栏量的72.8%。

表1 2018—2021年重庆市肉牛存栏、出栏及产肉量情况表

2.市场行情逐步上扬。近几年来，全国牛肉消费量增长大于供应量增长，据资料，全国牛肉自给率从2018年的86%降到2020年的76%左右，国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发［2020］31号）提出的发展目标是牛羊肉自给率保持在85%左右，保供压力增大。重庆市肉牛市场产销两旺，活牛不愁销，市场行情好且较为稳定。活牛销售价格自28～30元/千克（2018年以前）涨至34～40元/千克（2021年），目前在36元/千克波动，每头育肥牛的养殖利润3000～6000元，肉牛养殖积极性高。犊牛、架子牛价格大幅增高，价格从6000～8000元/头涨至1.2万～1.5万元/头。每头繁殖母牛年均养殖利润2000～4000元，能繁母牛养殖积极性也开始提升。

3.良繁体系建设持续推进。

（1）地方品种资源丰富。有巴山牛、川南山地牛和涪陵水牛3个国家级牛遗传资源。

（2）品种改良效果明显。2008—2015年，原农业部和重庆市分别先后实施了肉牛奶牛冻精良种补贴项目，至今部分区县坚持开展肉牛冻精良种补贴，养殖场户对良种的意识提高，采用西门塔尔、安格斯等优良肉牛品种杂交改良本地牛，杂交牛体型大、生长快，改良效果好。例如，同样的养殖周期，本地黄牛育肥出栏体重只有300～350千克，优良品种杂交牛出栏体重650～700千克，高的可达850～900千克，利润增加显著。

4.饲草料利用多元化发展。

（1）肉牛养殖场户自种或发动周边农户种植重庆市畜牧技术推广总站近年来主推的皇竹草、饲用甜高粱、多花黑麦草等高产优质禾本科饲草，鲜喂和青贮利用等，当地饲草种植成本较高，2021年人工种草保留面积46.5万亩、总产草量46.7万吨（以干草计）。商品草生产企业有3家，较少。

（2）充分利用当地或外省酒糟、秸秆、豆渣、果渣、药渣等农副资源，部分替代精料用量，降低饲养成本，补充粗饲料缺口。购买农副资源到场价格见表2。

表2 购买农副资源到场价格表

（3）外省采购麦秸、稻草秸秆、花生秧等干草作为自有饲草缺乏阶段的替代，该部分养殖场户的占比较大。

5.标准化、规模化意识不断增强。

◎图1 单一链条延伸模式

（1）养殖水平不断提升。规模场普遍注重精粗搭配、营养平衡，肉牛精料补充料、浓缩料、配合料等使用增多。大部分养殖场户经过多年的摸索和实践，对于架子牛长途运输应激都有了比较成熟的综合处理措施，死亡率在可控范围之内。

（2）养殖设施、设备更加科学。多数新建牛场设计较科学，基础设施明显改善，具备机械化操作条件，TMR饲料机、拌料机、撒料车、自动饮水器、清粪机、自动刮粪机械等机械设备应用逐步普及，草料精料加工、饲喂、饮水、清粪等逐步实现机械化。部分已建牛场圈舍在改扩建时提档升级，逐步实现机械化操作、节省人工、提高养殖效益的目的。

（3）养殖模式多种并存。一是专业养殖育肥牛，以丰都恒都为代表的大中型规模场，从周边及外省收购架子牛，开展短期育肥。二是自繁自养，既养殖能繁母牛又有育肥牛，能繁母牛繁殖的犊牛自留育肥或者售卖。三是专业养殖能繁母牛的养殖场户，售卖犊牛，主要集中在有放牧条件的养殖场户中。

6.产业链条不断完善。

◎图2 单一链条多向延伸模式一

（1）产业链条多向发展。重庆市肉牛养殖产业呈现单一链条延伸模式和单链条多个方向发展模式并存的现象，由“种-养”向“种-养-加”及餐饮等延伸，粪污还田，种养循环增多。单一链条延伸模式见图1，单链条多个方向延伸模式见图2、图3、图4。单链条多个方向延伸模式，形成了良好的循环，达到节本增效，促进绿色高质量发展。

（2）产业服务逐步完善。在肉牛人工授精方面有技能较熟练的配种员，参加技术培训后，既给自己牛场配种，又服务到周围镇，政府提供冻精和液氮，经济效益可观。饲草料购买方面有专门的经纪人负责配送饲草料，肉牛的买卖方面逐渐出现专业经纪人及调理运转中心，让肉牛养殖者拥有了一条龙式服务，养殖者更加省心。许多龙头企业或较大型或先发展的牛场支持带动周边中小养殖场户共同发展，在饲料、购牛、疫病防治、配种等方面提供服务，共同发展。

（3）品牌建设持续发力。全市有丰都肉牛、福荣豪、思香藏牛、恒都、好食邻、丰泽园、沃土地、精恒、兴宏、伊比夫、蓬江牛肉干、丰彩多有机肥、老川江、水副、昌源老川江、土家老川江、天生云阳、润泥、老川牛牛肉干、老四川牛肉干等20个品牌。其中“丰都肉牛”获国家地理标志认证和中国驰名商标。“恒都”品牌通过了ISO-9001、HACCP、有机食品、环境体系等八大认证，并获得了“中国驰名商标”称号。

（4）新型经营主体不断进入。近年来，各地注重肉牛产业振兴，部分区县出台了肉牛产业招商引资政策，以政策、项目、资金驱动，吸引大量养殖企业、专业合作社、返乡创业者、其他行业企业等新型经营主体进入肉牛养殖行业，带动一批肉牛标准化规模场的建设，如酉阳教育行业、开州煤炭关停企业、黔江安全门生产企业等，其创新创业起点高、科技意识强、资金较雄厚、组织能力强，“以大带小”，探索建立公司＋基地＋专业合作社（家庭牧场、养殖大户）＋贫困户等龙头带动发展模式，推动乡村肉牛产业振兴。

二、存在问题

1.良繁体系建设亟待加强，冷配体系建设弱。

（1）种源不足，对外依赖大。全市仅有种牛场3个。市内无肉牛冻精生产，全部外购。全市基础母牛存栏数量不足，难以支撑重庆年出栏肉牛50多万头对牛源的需求。

（2）肉牛冻精缺乏监管，效果不佳。部分自行购买的肉牛冻精品种、质量缺乏监管，达不到养殖场户对改良的真实需求，有的甚至因为冻精品种用错，导致犊牛过大，母牛难产，犊牛死亡；有的因为冻精品种差，杂交优势不明显；有的因为冻精保存不当质量不过关，导致久配不孕且耽误配种周期，影响养殖经济效益。

（3）肉牛人工授精冷配体系建设弱，需增强。据调查，目前全市从事肉牛人工授精配种服务专、兼职人员较少，持证上岗人员更少。配种费200～800元/头，若政府提供冻精和液氮，配种费200～400元/头。冻精品种有西门塔尔、安格斯、夏洛莱、摩拉水牛等。冻精购自河南、山东、内蒙古、吉林等地。牛冷配服务站点较少，且部分站点因运行资金缺乏，液氮罐、显微镜等设施设备少且陈旧，急需更新补充。全市肉牛人工授精冷配体系建设情况不理想，乡镇肉牛冻精冷配体系建设不完善，不能满足养殖场户需求。

◎图3 单一链条多向延伸模式二

◎图4 单一链条多向延伸模式三

2.牛源不足，外购量大。

（1）牛源不足。长期以来，因肉牛饲养周期长、繁殖慢、购牛成本高，导致养殖资金量占用大、占用时间长，再加上能繁母牛养殖技术要求高、效益不显著等原因，重庆市大部分肉牛养殖场不愿意养殖母牛。基础母畜占比小，多采取外购犊牛、架子牛短期育肥，导致重庆市本地牛源紧张，需大量从外省购买犊牛、架子牛。

（2）外购牛源风险大，价格高。外购牛存在疫病风险大、应激大、价格高等问题，例如，2021年部分牛场发生的肉牛皮肤结节病就是外省购买商品牛源时传入重庆市。犊牛、架子牛长途运输应激性大，死亡现象时有发生。再如近年外省购买犊牛、架子牛的价格上涨3000～5000元/头，涨幅在30%以上。近期部分省新冠肺炎疫情，影响牛的购买和运输，影响重庆市肉牛产业发展。

3.饲草料缺口大，价格高。

（1）当地饲草料供应不足，缺口大。尤其是冬春季节缺草严重。由于耕地主要用于种粮，种草没有补贴政策，规模化机械化种草起步晚，种植效率低，成本高，农村劳动力缺乏，本地饲草种植面积少，饲草供应不足，亟需加大本地饲草种植面积。

（2）外购粗饲料量大，价位偏高。外购麦秸、稻秸、甘蔗渣青贮、甘蔗梢等粗饲料越来越多，远距离外购草料存在质量、数量、成本、时间等风险，近来受运费上涨等原因影响，有的干草运费几乎接近购买草的价格，外购成本高，且品质参差不一。

（3）玉米、豆粕等精料及牛专用商品饲料价格涨幅大。例如玉米价格由原来的2200元/吨上涨至3000～3600元/吨，涨幅36%～63%，豆粕价格在3600～5000元/吨，价格波动大，养殖利润进一步被压缩。

4.政策配套不足，资金缺乏。

（1）现行用地、环保等政策不利于产业发展。土地使用政策要求严格，耕地、林地申请使用手续复杂，基本农田多，导致养殖用地选择困难，且使用费用高；环保压力大，环保部门对养殖业发展要求总体严格，限制了肉牛产业的发展。

（2）产业专项配套资金缺乏。在2021年农业农村部出台《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》后，2021年8月31日，重庆市农业农村委员会办公室印发《重庆市推进肉牛肉羊生产发展五年行动工作方案》指出，到2025年，牛羊肉自给率达到85%以上，总体目标、工作重点、保障措施已明确。目前，仅有黔江、酉阳等少部分区县在肉牛产业发展方面有配套政策支持，各区县对市级出台支持肉牛产业发展方面的政策及资金呼声高。

5.技术支撑有待完善，技术队伍有待加强。

（1）技术能力有待提升。饲养管理水平参差不齐，部分养殖场缺乏技术人员，对标准化养殖、品种改良、草料生产、营养搭配、疫病防控等肉牛养殖关键技术了解掌握不充分，养殖水平低。很多养殖场户从网络、周围场户等渠道学习，技术不配套、不成体系，管理不规范。肉牛人工授精技术等实际操作较强的技术需要普及和培训提升。

（2）技术力量不足。乡镇畜牧兽医队伍专职人员较少，削弱了技术服务能力，适用先进新技术普及、应用推广不及时，难以满足肉牛养殖场户技术指导需求。

三、对策建议

1.多措并举，加大品种改良。品种改良是肉牛发展的基础性工作，应得到持之以恒的支持和加强。一是加大良种宣传，进一步提高养殖场户对良种的认识和接受度。二是完善基层肉牛冻精冷配体系建设，解决肉牛人工授精服务“最后一公里”的问题。三是推广良种肉牛人工授精服务，确保品种改良效果。

2.支持能繁母牛扩群增量，加大本地牛源供给水平。支持培育优质良种肉牛繁育企业，提升优质犊牛供给能力。鼓励养殖场户开展肉牛自繁自养，探索“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”发展模式，持续推进能繁母牛扩群增量，增加后备母牛，提升肉牛规模场户能繁母牛饲养比例，稳定能繁母牛生产群体，加大本地牛源供给量。采取“见犊奖补”方式，对当年新生牛犊给予补助。

3.支持发展人工种草，提高本地粗饲料供给水平。出台人工种草补贴政策，提高人工种草积极性，增加种草面积，加大当地粗饲料供给。增设优质饲草种植土地使用的绿色通道，支持适宜当地化种植优质粗饲料生产，将饲草生产用到的机械设备全部纳入农机补贴范畴，协调解决农用机械上牌难问题，草料本地就近供给，促进草畜结合，种养循环，畜禽粪污就近就地资源化利用。

4.加强实用技术培训，提升技术水平。集合高校、科研院所和技术推广部门技术力量，集中开展圈舍建造、架子牛选购、应激性调理、高效养殖、母牛养殖、人工授精、疫病防控、饲草高效种植与利用、青贮技术制作等专题实用技术培训，培养对象为乡镇级畜牧系统技术人员，再由他们广泛宣传、精确指导服务，全面提升重庆市肉牛养殖技术水平。

5.加大财政支持，完善产业配套。肉牛发展对促进乡村振兴、保障粮食安全、端牢自己饭碗等有着重要的作用，建议出台肉牛发展扶持政策，加大资金支持力度，解决融资难、融资贵，提高政策性保险范围和标准，支持薄弱环节建设，强化产业基础，提升产业竞争力，确保全市牛羊肉自给率到2025年达到85%以上。