现代管理模式在高速公路建设管理中的应用研究

鲁云岗

（湖南省高速公路集团有限公司，湖南 长沙410000）

0 引言

高速公路的建设发展与我国城市建设及社会经济发展有直接的关联，目前高速公路建设中存在施工工艺不合理、施工质量难以有效保障、后期养护不足等问题，严重影响了高速公路的正常通行和经济的稳定发展。因此，如何转变传统管理理念，将现代管理模式应用到高速公路工程建设中，实现对工程项目进度、成本及质量的有效管理，确保高速公路工程能满足新时期的发展需求，是值得研究的热点课题。

1 高速公路建设管理现状

高速公路建设管理属于较为复杂且烦琐的一个系统工程，其管理的合理性及科学性对高速公路建成使用后的经济带动成效与利民成效有直接的关系，同时也会对周围地域的经济政治环境造成间接影响。由于我国国土面积较大，行政区域较多，各辖区在高速公路建设施工中应用的技术存在良莠不齐的情况，因而对高速公路建设管理的理念与模式也有所不同。有些地方高速公路会采取事业单位参与管理的形式，也就是省级或者市级公路局对普通道路及高速公路负责统一规划并进行管理，比如内蒙古、黑龙江、天津及云南等省市。还有一些地方在选取事业单位负责规划管理模式的同时，会设立省级或者市级高速公路管理局，或者职能类似的部门专一管理其所辖区域中的高速公路建设和有关事务，比如新疆、宁夏与吉林等地区。这类经由事业单位带头，对高速公路建设直接进行统筹管理的模式，交通运输部门也会直接对其养护、行业规范管理与国有资产管理等事务负责。除此之外，一些地区会选取企业或聘用集团的形式负责高速公路建设有关事务，这些企业会经过事业单位招投标获取其管理权限，并作为省级或市级交通厅的直属部门，或由当地省或者市政府进行直接管辖。

2 高速公路建设管理中存在的问题

我国首条高速公路是20 世纪80 年代末建成并投入使用的，历经几十年的不断发展，高速公路建设取得了较大的成就，但发展速度过快，也导致高速公路建设管理中出现了一些问题。比如，高速公路建设过程中的选址及通车能力问题，需经过现场调查与大量数据分析才能有效解决。

首先，由于目前我国对高速公路建设管理缺乏有效的数据与理论支持，使建设完毕的高速公路难以达成预期的成效，在一定程度上造成了道路资源与国有资源的浪费。其次，施工中的质量问题，部分工程承包商为了谋取更大的利益，在高速公路建设施工过程中存在偷工减料的行为，政府有关部门工作人员由于监督管理不到位，最终导致工程施工质量出现问题。随着高速公路的长期运营使用，加之重型卡车与大型车辆在通行时会有超载问题，造成了公路的沉降、损坏或坍塌现象，严重影响了过往车辆的正常行驶，也给公众的生命安全及财产安全造成了一定威胁。最后，高速公路建设管理体系不够健全，高速公路在施工前期，有关部门人员对施工中的潜在安全风险考虑不到位，没有制定相关的防范机制和应对策略，对市场需求缺乏充分考虑，都对高速公路的建设质量及成效造成了不利影响。

3 现代管理模式的概念

强调自然技术科学与人文科学的统一，是现代管理模式强调的基本管理理念，具备一定的战略性及前瞻性。与一般企业或政府单位管理模式相比，该模式的管理理念对高速公路建设中的综合效益、市场竞争、整体布局及选址的战略性更为重视，会综合考量周边地缘政治、经济带、未来发展空间等内容对高速公路带来的影响，并融合市场竞争理念，促进高速公路使用寿命的提升。

现如今，随着我国现代化经济的高速发展，市场资源的优化配置及区域整体经济格局都发生了很大转变。高速公路这一固定资产必须满足新时期交通发展和经济发展需求，提升其在市场发展中的竞争力，在不断发展变化的经济格局中被最大化利用。

高速公路建设过程中遵循的重要原则之一就是对效益及时间的把握。随着信息技术的不断发展与人们工作生活节奏的加快，高速公路的交通流量与运输能力面临着新的挑战。缩减道路总长度，是保障人们运输效率提高、通行时长减小的关键因素，而道路的平整及通畅度能确保运输稳定性。将现代管理模式合理运用到高速公路建设管理中，不仅与我国经济高速发展的状况相符，也能有效结合我国目前现代化建设的国情，促进高速公路的可持续发展。

4 高速公路建设管理中合理运用现代管理模式的重要性

现代管理模式具备经济效益最大化、社会公益性较强、统筹规划等优势，能实现企业与政府的高度统一结合。

社会层面来看，政企统一结合的管理模式既能最大化满足社会经济发展需要，还能使高速公路的社会公益性得以充分发挥。全方位、多领域地统筹规划及顶层设计，在平衡各方利益冲突的过程中，能合理高效调动其资源，以此促进地方的协调发展。政企结合这一现代管理模式不只是对某一高速公路建设的注重，更是对跨区域不同高速公路协调互补关系的重视。不同区域的高速公路由此形成一个交通网，可以更好地带动各地区资源的有效流通，推动城乡经济一体化的进一步发展。高速公路建设管理中运用现代管理模式，能在宏观调控中获取更多的经济效益。

5 现代管理模式在高速公路建设管理中的具体应用

5.1 完善工程施工管理机制

现如今，高速公路工程建设在施工过程中面临投资较大、工期较长、设备种类多、环境复杂等状况，给施工质量、施工成本、施工安全、施工进度等方面造成一定的影响。为确保施工管理规程能全面覆盖施工流程的各个环节，且保障其科学性、时效性与可行性，就必须结合工程现实状况，完善施工管理机制。

应制定并施行规范化的操作流程和质量管控措施，对施工质量进行严格控制，并加大对施工环节的监管力度。明确每个部门、岗位的职责，执行奖惩与考核制度，以便及时发现问题、责任到人，并采取合理措施予以有效解决。比如，完善高速公路养护管理机制，对高速公路的路貌、各项功能及路容等作用的正常发挥进行充分考虑，明确规定高速公路交工验收程序与相关管理内容、高速公路养护程序与相关管理内容。同时，让工作人员依据国家相关验收法律法规提供高速公路工程施工总结报告，里程桩号注意做好精准标注，路线控制点予以及时恢复，以此为质量鉴定工作提供有利条件。

工程竣工之后，要做好公路路面与路基的废料垃圾清洁工作，公路路面的局部损坏要及时采取有效措施进行修补，定期检查路基、路桥状况与安全设施，一旦发现问题要及时维修养护，执行交工验收、初期养护施工方面的管理制度。

5.2 加大安全施工建设管理

高速公路在项目工程建设施工过程中，施工安全为现代管理模式中的重要内容。由于项目整体规模较大，施工周期长，且参与施工的工作人员较多。所以，在进行施工时，管理人员要先对施工部门及其工作人员进行施工安全培训，让他们了解到施工中存在的安全风险，提升其安全意识和责任意识。同时，让施工人员严格遵循安全生产责任制，保障施工规范化和标准化。另外，可以制定安全应急措施，对施工环节潜在的安全隐患进行详细分析，应用新工艺与新方法预先安排潜在事件，防止施工中发生意外造成管理混乱。

5.3 加强建设施工质量管理

现代管理模式可对高速公路施工中容易出现的问题予以分析，并对影响施工质量的因素加以研究，从而实现对施工质量的有效控制。

人员、机器、方法、原料与环境等都会对高速公路建设施工质量造成影响，其中人员在高速公路项目工程中起到决策作用，对工程质量有直接影响。因此，高速公路建设在应用现代管理模式时，需要提升人员对施工质量的重视度，通过思想意识及技术层面的转变，减少施工决策对施工质量造成的不利影响。材料为项目质量中的实物构成部分，如果材料选取不合规，将会对施工质量产生直接影响，所以必须对工程施工中的原材料质量、规格等方面进行严格控制。设备的合理选用是确保工程施工实现机械化作业的前提，因此要按照项目工程实际状况选取适合的机械设备。

高速公路建设施工中，施工工艺及施工方法的有效应用，也会直接影响到最终的施工质量。因此，项目设计人员在设计过程中，需要始终遵循现代化设计理念，把先进生产方法与生产技术融入高速公路建设施工中，满足新时期的发展需求。

针对施工原料的优化管理，可实现施工监理与施工单位的协同作用，对施工原料及其性能进行严格的质量把控。针对设备优化管理，对应用的器械设备要严格核查，确保其符合施工效率及施工质量标准。对于施工工艺方面的应用，要对以往相似的高速公路项目施工经验加以总结，防止多走弯路，保障整体施工质量。

5.4 做好施工进度管理

在高速公路施工建设中，施工进度也属于施工管理中的主要内容，要注意把现代管理模式合理应用到对工程施工进度的把控中，并结合项目实际状况构建系统化的组织结构进度控制体系。

首先，要按照项目组织结构明确工程整体框架，确定工程进度计划系统。其次，明确工程进度总目标、进度计划与相关方法。利用网络图、线形图形式对进度控制方法加以研究。最后，针对其工程进度目标、进度计划实施合理的控制方法，明确实施过程。最终完成进度计划合同的顺利签订，实现项目工程进度的信息化管理及程序化管控。

5.5 注重成本管理

现代管理模式除了对施工质量和施工进度等方面的管理，也要注重高速公路施工中的成本管理，提升成本管理意识，树立科学合理的成本管理理念，注重以下几个方面的内容：

第一，确保施工方案设计的和合理性及科学性，通过多次对比和优化，最终确定最佳施工方案，采取有效的成本管理举措，避免实际投入资金超出预算。

第二，施工企业可制定合理完善的成本管理机制，通过培训强化工作人员的成本意识，并加大宣传力度，增进员工对成本管理的了解，提升员工对成本管理的积极参与度，优化并提高施工单位的生产力。通过绩效考评及激励机制，充分调动员工的积极性，不断发掘他们的潜能，使其能为企业创造更大价值，提高整体效益。

6 结语

综上所述，高速公路建设对保障交通正常运行、推动社会经济发展具有十分重要的意义，而高速公路建设发展速度过快会导致建设管理中出现选址不合理、通车能力低、工程施工质量差等问题，加之对市场需求缺乏充分考虑，对高速公路成效造成不利影响。现代管理模式通过政企结合的方式，对高速公路建设中的市场竞争、整体布局、综合效益加以重视，结合我国现代化建设国情，实现对高速公路建设的有效管理，促进地方协调发展，满足新时期交通发展和经济发展需求。

因此，要注重对现代管理模式的有效应用，应用时要注意对施工质量、施工成本、施工安全、施工进度的有效管理。加大安全施工建设管理，提升施工人员安全意识和责任意识，通过规范化和标准化施工操作，保障施工安全。加强建设施工质量管理，注重人员、机器、方法、原料与环境对施工质量的影响，进行合理控制和优化。做好施工进度和成本管理的控制，以此促进综合效益的提升。