实施“品质品牌”战略的问题和建议

山东省烟台市市场监管局 孙洪安

品牌是企业的灵魂，是国家竞争力的综合体现，也是一座城市参与经济全球化的重要资源。近年来，山东烟台始终把品牌建设作为落实新发展理念、推进新旧动能转换的重要抓手，深入贯彻国家和省关于“品质品牌”的各项决策部署，专门出台了《关于实施“品质品牌”战略 全面开展质量提升行动的实施方案》，坚持“点上精品示范、线上重点突破、面上品质提升”的工作思路，不断探索完善全市品牌培育、保护和发展的体制机制，着力培育烟台品牌，打造品牌烟台，全市品牌竞争优势不断增强。烟台市荣获国家食品安全示范城市、中国品牌城市、质量魅力城市称号，连续多年在全省质量评议、食品安全考核工作中被评为A级。首批“好品山东”入选企业23个，位居全省第三位。

但是，品质品牌建设是一项长期的工作，烟台在这方面仍存在很多不足的地方，下面笔者就以此地为例，着重谈一谈有哪些不足和建议，希望能起到抛砖引玉的作用。

一、存在问题

一是品牌影响力不强。高端品牌过少、培育时间过慢。中国内地入榜世界品牌实验室年度“世界品牌500强”排行榜企业品牌呈逐年增长趋势，全国总数达到44个，山东有海尔和青岛啤酒这2个品牌，烟台始终没有入围。烟台市制造业还没有像华为、海尔这样的国际国内知名品牌，国际影响力不够，品牌价值偏低。在《2021中国品牌价值500强企业》中，烟台市4家企业上榜，但位次和品牌价值明显靠后。

二是品牌资助资金不足。目前，烟台市尚未出台质量品牌资助政策，企业在创建品牌方面的积极性明显不足。形成鲜明对比的是，苏州市政府不断加大质量综合管理和质量安全经费投入，修改、出台了一批质量奖励文件。在原先政府专项奖励的基础上，增加对各类质量奖、商标、技术标准等先进企业的奖励额度和奖励范围。仅2019年，就累计发放质量奖励资金9000余万元，有力推动各项质量工作顺利开展。2020年，《苏州市质量品牌建设奖励实施细则》的出台，又一次大幅度提高了质量品牌工作的奖励额度，进一步增强了企业干事创业、再攀高峰的热情和信心，形成了全员关注和参与质量发展的良好氛围。

三是品牌分布集中在传统产业。烟台品牌基本上都在传统行业、发展不均衡。主要集中在机械制造、食品、化工、纺织服装等传统制造业，在新能源、信息技术、生物等新兴产业优势不明显。此外，金融、旅游、餐饮、酒店、物流等服务业无品牌上榜，存在较大差距。从具体20个入围“中国品牌价值榜单”烟台品牌的区域分布来看，烟台市内各区市的品牌价值差距着实不小。这20个烟台品牌主要集中在7个区市，其中芝罘、开发区、龙口、招远4区市品牌知名度较高，占全省一半以上，品牌价值突出。相对而言，栖霞、海阳、莱州、福山则没有品牌上榜。

四是品牌创新能力不强。烟台市制造业国际标准化工作参与程度不高，企业承担的标准化技术组织秘书处比较少，仅承担全国葡萄酒、机床附件分技术委员会秘书处2个，1家企业正在积极开展全国内燃机标准化技术委员会轴瓦分技术委员会秘书处的筹建工作。这直接影响烟台市企业参与国家标准制定的话语权和主导权，影响企业创新能力的提升。

二、对策及建议

围绕供给侧结构性改革这一主线，突出新旧动能转换这一统领，紧盯品牌建设这一中心，着力通过推动质量提升，形成质量支撑，打造品牌优势，服务全市制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市建设。

（一）持续构建大质量格局，巩固品质品牌建设的机制保障

着力强化党委政府领导，认真宣传贯彻落实好中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》精神，积极落实市委市政府出台的《关于实施“品质品牌”战略 全面开展质量提升行动的实施方案》的组织实施，在全市加快构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，加快形成质量第一、效益优先的价值导向，加快推动烟台经济社会率先迈向质量时代。当前，工作重点是强化政策保障。出台了品牌、标准化、计量等一系列文件，对获得政府质量奖、“质量标杆”荣誉，参与标准制修订等有助于支撑和推动质量发展的项目，进行大力度资金奖补，实施质量典型激励。推动县市区质量品牌资助出台，开展“一县一品”品质品牌提升行动，通过抓典型、抓试点，以点带面，确保质量提升行动扎实开展和收到明显成效。

着力突出企业的主体地位，广泛开展企业质量援助行动。坚持问题导向，从摸清企业质量需求入手，找准薄弱环节，引导企业加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法。采取到企业现场解决实际问题，从生产一线源头夯实质量提升基础的方式，持续增强企业质量技能和质量素养，推动整体质量水平实现提升。坚持精准援助，实行“一企一策”，为有需求的中小企业提供个性化、精细化质量服务，免费开展质量提升系列化培训，精准解决中小企业质量发展中的难点和痛点问题。坚持着眼长远，实施结果和效果评价，及时调度总结质量援助过程中的好做法、好经验，固定形成服务中小企业质量提升的新机制，适时复制推广。通过努力，推动全市中小企业整体质量水平提升，帮助企业实现质量基础更实、标准层次更高、产品品质更优、品牌影响更大、竞争能力更强、效益水平更好，质量供给能力和供给水平持续提升的工作目标。

着力发挥社会的协同作用，搞好舆论引导，深入报道烟台市提升质量的鲜活实践、重要成果、先进典型，讲好烟台质量故事，提升“烟台制造”“烟台建造”“烟台服务”“烟台标准”“烟台品牌”形象。深入开展“质量月”、“国际标准化日”等形式多样、内容丰富的群众质量活动，积极引导百姓树立科学理性的消费理念，自觉抵制假冒伪劣产品。广泛开展公益性和群众性质量文化活动，推进质量工作进学校、进社区、进企业、进乡村、进机关，努力将“山海情怀 品质烟台”的城市质量文化的精神内涵融入社会各界和广大群众的行为准则、道德规范，让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。

（二）着力优化质量供给，打造品质品牌建设的比较优势

抓品牌带动，凸显质量提升成效。突出产品、企业、行业、区域品牌建设四个层次和地理标志品牌建设“4+1”重点，在各行各业树立一批质量标杆，推动烟台产品向烟台品牌转变。在品牌培育重点方面，注重与山东省新旧动能转换重大工程实施规划及市委、市政府关于实施制造业强市战略的意见相结合，重点培育电子信息制造业、食品加工制造业、有色及贵金属加工制造业，高端化工新材料产业、汽车制造业、医药健康产业等相关企业，鼓励杰瑞石油、中集来福士等申报省长质量奖，鼓励机器人产业聚集区、万华工业园区、蓬莱旅游等申报优质生产基地，提高烟台市品牌在全国乃至世界的影响力，力争将烟台市的品牌建设再上一个新台阶。注重引导从政府、部门、企业、社会等不同层面开展全方位品牌公益宣传，营造良好的品牌创建工作氛围。注重引导企业凝聚核心理念，传播品牌形象，不断提升品牌的认知度和影响力。通过举办推介会等多种形式和渠道，加强对优势产品的推介和品牌的打造。积极引导企业参与品牌价值评价活动，不断提升烟台品牌的知名度和美誉度。

抓安全监管，筑牢质量提升底线。注重提升监管的针对性，按照“双随机一公开”的要求，结合烟台市产业特点、工业企业发展状况、政府工作重心和民生关注热点，加强对重点产品、重点企业、重点区域的监督抽查工作。积极运用风险管理的工作理念和方法，结合产品风险等级和社会关注度，对电线电缆、消防产品、危险化学品等风险较大的企业实施重点监督，将实施许可证管理产品和高风险产品生产企业、监督抽查不合格企业以及曾有其他质量违法行为的企业列为监督重点。加强对区域同类产品生产企业多，相互之间同质化严重且竞争激烈，易产生行业潜规则的生产聚集区的监督抽查。通过区域综合整治，提升产品质量。注重提升监管的有效性。督促承检机构及时录入抽检信息，指导各有关单位开展监督抽查、专项检查、企业调查、专家检查、证后监管、质量约谈工作，建立完善工业产品生产企业质量档案，通过积极开展信息化建设，提升工作效率和工作水平。注重打造质量提升示范项目平台。指导各县市区市场监管局在产业集聚区和重点产业领域培育和创建一批实施以质取胜、追求质量卓越、具有领跑效应的示范项目，提出具体可行的质量提升对策，扶持和促使一批企业扩规模、提水平、上档次，积极培育“每县一品”质量提升示范项目，树立区域性产品新形象。进一步激发产业发展新动能，释放产品质量红利，促进产业转型升级。

（三）不断夯实质量基础，搭建质量提升的有力支撑

充分发挥标准的引领作用，大力推进标准化战略深入实施。继续落实《烟台市标准化工作资助办法》，确实筛选奖励一批优秀的标准化项目，争取政府进一步加大财政投入力度，带动企业、研究机构等社会各界共同参与，建立标准化工作多元化投入机制。研究适应烟台新旧动能转化标准体系，布局烟台工业标准综合体，形成以国际标准为引领，国家标准、行业标准为基准，地方标准、团体标准、企业标准共同支撑的烟台标准体系，助力烟台高质量发展。加大国际标准培育力度，鼓励更多企业参与标准制修订，争取更多标委会秘书处、工作组等技术组织落户烟台。开展标准化综合改革和对标达标提升行动。持续关注山东省国家标准化综合改革试点工作方案的制订出台，争取烟台的更多项目列入省工作方案。进一步组织开展百城千业万企对标达标提升专项行动，鼓励更多企业参与对标达标，争当标准“领跑者”。探索搭建横纵互联、高效衔接的交流平台，积极与总局、省局做好业务对接，对县市区加强业务指导，对企业和项目承担单位加强交流沟通和对口帮扶。积极打通企业与政府部门、技术机构、科研院所沟通交流的渠道，推动政府部门、技术服务机构的工作更加紧密地与企业需求和市场发展接轨，激发全市标准化工作活力。

立足满足企业质量提升需求，加快NQI一站式服务中心建设。服务全市新旧动能转换核心区建设和制造业名城建设，主要在于根基，在于质量基础设施是否稳固、作用如何发挥，着眼进一步提升制造产业质量竞争力，实现“烟台制造”向“烟台创造”的转变，在前期工作基础上，继续优化NQI服务架构，完善内部管理流程，丰富NQI现场服务活动内容，为企业主体提供标准、计量、检验检测、认证认可、质量提升、技术攻关、质量培训、综合业务咨询、质量管理创新、信息资源共享等全链条“一站式”协同服务，探讨整合标准、计量、检验检测等业务建立NQI综合服务线上方式，进一步优化服务路径，扩大质量基础设施协同服务及应用工作的广度、深度，持续优化NQI资源供给能力，全面提炼烟台服务模式，打造具有烟台特色的“质量亮点”，有效助力区域企业质量提升。