标准化专业人才培养的新路径

黑龙江省市场监督管理人才培养发展中心 姜晓燕 刘军

黑龙江省市场主体信息监测中心 纪祥勇

2021年10月出台的《国家标准化发展纲要》提出，夯实标准化发展基础,要造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍。这为新时期我国加快完善标准化人才培养确定了目标和方向。从加强标准化引领，助力我国经济高质量发展的角度，标准化人才培养的重要性日益凸显。那么，我国在标准化人才培养中存在的哪些问题，又如何创新标准化人才培养路径呢？

一、标准化人才培养的发展现状

随着我国对标准化人才培养重要性的认识提高，目前已经初步形成了覆盖中小学、大学和研究生及社会人员的多层次标准化人才培养模式。

（一）在国家普通高等学校本科教育中设置标准化工程专业

2007年1月，教育部、财政部下发《关于实施“高等学校本科教学教学质量与教学改革工程”的意见》以来，我国高等教育中标准化人才培养与专业建设有了长足进步。2012年12月，教育部印发《普通高等学校本科专业目录(2012年)》首次将标准化工程专业（120702T）列入特设专业管理学学科中工业工程类专业目录，为加强标准化专业人才培养奠定了学科基础。但该专业设置10年来，目前全国仅有中国计量大学、广东理工学院等少数院校开设了标准化工程专业。部分高校如清华大学工程管理专业型硕士、武汉大学宏观质量管理、中南财经政法大学工商管理学院的技术经济及管理专业在MEM等研究生层次探索性开设了标准化方向。

（二）在国家职业教育中设置标准化技术专业

2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（“职教20条”）中强调，要“推进高等职业教育高质量发展。启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。”教育部在2021年3月发布的《职业教育专业目录（2021）》中，将标准化技术专业（590210）纳入国家职业教育专业目录高等职业教育专科专业公共管理类。这无疑将有效弥补各行各业中基层标准化技术技能人才的缺口，对标准化教育事业的发展壮大和推进我国经济的高质量发展具有重要意义。

（三）以“1+X证书”为依托开展标准化职业技能教育

1+X证书制度是指学历证书+若干职业技能等级证书制度。该制度最初由2019年1月《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）提出，是我国职业教育制度的重大创新。2019年以来，我国积极推动将标准化教育纳入国家职业教育体系，构建中国特色的标准化职业教育体系。2019年4月，教育部等四部门印发的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》中，确立了立足院校、面向社会的培育培训评价组织、开发职业技能等级证书等制度安排。

2020年6月，市场监管总局标准创新管理司指导有关院校学者及标准化领域专家编写审定出版了《标准化基础》《标准化方法》《标准化实务》等标准化职业教育系列教材。2020年12月，国务院职业教育工作部际联席会议审议通过并发布标准编审职业教育培训评价组织和职业技能等级证书项目。2020年12月，教育部职业技术教育中心研究所下发《关于受权发布参与1+X证书制度试点的第四批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书名单的通知》，确定北京中标赛宇科技有限公司为全国唯一的标准编审职业技能等级证书的培训评价组织。将标准化技术技能人才培养培训纳入国家职业教育体系，建立“学历教育+标准化职业技能等级证书制度”，构建复合型标准化技术技能人才培养培训模式，实现了国际标准化教育的制度创新。

（四）大力开展标准化教育科普活动

标准化科普教育活动主要是面向青少年的标准化科普活动和针对大学生的标准化专业竞赛活动。其目的在于全方位发力增强标准化意识，普及标准化知识，传播标准化理念，加快建设标准化人才后备力量。面向青少年的国际标准奥林匹克竞赛自2006年开始举办，至今已举办16届。我国自2018年开始，由中国标准委指导中国标准化协会开展国际标准奥林匹克竞赛参赛队伍选拔活动，参加国际标准奥林匹克竞赛旨在面向我国青少年普及标准化基础知识，提升标准化认知度。

全国大学生标准化奥林匹克竞赛作为标准化专业领域的竞赛，不仅是同学们标准化理念的生动实践，更是我国标准化人才选拔的重要途径之一。2021年，中国标准化协会、中国计量大学和全国标准化大学联盟在我国开始举办第一届全国大学生标准化奥林匹克竞赛活动。全国大学生标准化奥林匹克竞赛作为标准化专业领域的竞赛，不仅是同学们标准化理念的生动实践，更是我国标准化人才选拔的重要途径之一。

二、标准化人才培养亟需完善之处

（一）标准化人才培养模式需要多元化

当今社会所有的行业和领域，都涉及标准化的应用。由于标准化人才知识结构具有复合性、专业素养的实践性以及职业指向的明确性等特征。这就要求标准化人才既需要有相应行业领域深厚的理论基础、丰富的实践经验和创造性的实际工作能力来支撑其职业技术水平。同时还要掌握一定的标准化专业知识和技能，才能够创造出引领、推动某一行业领域的先进标准。

因此，标准化人才培养应以复合型技术技能人才培养培训为主要模式。这就决定了仅仅依靠普通高校和职业院校的标准化工程本科专业的培养模式，远远不能满足各行各业对标准化专业人员在数量和质量上的需求。还应该进一步鼓励支持具有一定专业特长的标准专业企业、科研机构和社会办学机构参与标准化人才培养，比如近两年通过标准化评价组织开展的“1+X”标准编审职业技能等级证书培训，就实现了在短时间内使各个行业领域的优秀人才快速掌握标准化初、中、高级水平的专业技能，开启了标准化人才培养模式改革和创新。

（二）标准化教育师资队伍需要多级化

标准化师资队伍是决定标准化人才培养成效的关键因素。目前，我国普通高等教育和职业教育中，还没有形成稳定的高层次的标准化师资队伍。标准化师资大多没有经过系统标准化专业知识技能的学习，且缺乏标准化实践经验。这不仅影响了标准化人才培养的后劲，也导致标准化学科理论建设缺乏持续创新的动力。

2019年以来，为深化标准化复合型技术技能人才培养模式改革，启动1+X证书制度试点工作以来，一定程度上促进了职业院校加强专业建设、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。尤其是2021年以来，中标赛宇公司先后面向全国社会各界举办了3期标准化编审职业技能等级证书师资培训班，培养了一批既具有相应领域专业知识又具有一定标准化专业知识技能的复合型师资标准化师资人才。但这些师资目前还仅仅是标准编审证书（初级）的师资，标准编审中、高级师资目前还没有开展培训。

（三）标准化人才培养目标需要多样化

以传统模式培养的标准化人才已经难以满足社会对各层次各领域标准化人才的需求。目前，专业的标准化人才多集中于专业的标准化研究机构或者高层级的标准化管理部门，而各行业企事业单位需要的大量的标准化技术人员大多都是因工作需要而“半路出家”，自学成才或由师父带徒弟的方式培养而来。因而，面向中小企业和基层政府部门的标准化专业技术技能人才还存在较大的缺口。此外，随着标准化与人们的工作生活关系越来越密切，标准化知识的普及面亟待拓展，标准化教育对象不仅包括社会从业者和普通、职业大专院校的学生，还应该覆盖义务教育阶段的中小学生。相应的标准化人才培养目标也应多样化，对社会从业者的培养主要面向农业、工业、服务业以及社会事业等领域的企事业单位、社会组织及政府机构的标准化工作相关岗位和部门的工作人员，培养目标侧重提升其采集整理各类标准和相关法规，开展标准编审工作的能力。对普通、职业大专院校的学生则侧重于标准化基础知识及辅助标准研制和编审工作能力的培养。对义务教育阶段的中小学生重点进行标准化知识普及，培养标准化人才后备力量。

三、标准化专业人才培养的路径创新

（一）完善国民教育与社会力量办学相辅相成的标准化人才培养体系

在标准化人才培养方面，目前虽然已经初步形成了普通高等教育、职业教育和继续教育多途径并存的培训模式，但还需要进一步丰富标准化人才培养方式，增加开设标准化专业的普通高等学校、职业教育院校和企业及社会力量办学的数量，并在此基础上进一步开展专业与标准化教育融合试点，开展标准化专业人才培养培训和国家质量基础设施综合教育，形成多层次从业人员培养培训体系。

（二）建立健全标准化领域人才的职业能力评价和激励机制

目前，经教育部授权的标准化领域人才的职业能力评价机构仅有1家，相对于全社会各行各业大量的标准化人才需求，显然标准化领域人才的职业能力评价机构远远不能满足。因此，应进一步鼓励和支持更多的标准化领域人才的职业能力评价机构，为更快更好地培养熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化标准化人才提供保障。

（三）建设国家标准化高端智库

为进一步提升科研人员标准化能力，充分发挥标准化专家在国家科技决策咨询中的作用，高端智库建设则成为国家治理体系和治理能力现代化的一项制度性安排。要加强青年标准化人才培养，培养一批具有自主创新能力和国际学术高度的拔尖创新人才，培养一批既有深厚理论功底，又有决策咨询能力的潜在标准化智库领军人物。

（四）加强企业知识产权人才队伍建设

鼓励企业及社会力量面向企业高层管理人员、标准编审技术人员，开展分级分类培训。建设标准化首席官人才队伍，建立国家标准化管理人才库，加强标准化管理专业技术能力培养。

（五）加强基层标准化管理人员队伍建设

针对基层标准化监管机构人员转岗面大、业务素质参差不齐的现状，加快标准化管理人员能力提升，尤其要加大地方标准化管理人才培养和培训力度。实行标准化管理人员上岗和资格管理制度，对标准化管理持证在岗人员开展能力提升轮训，提高标准化行政管理水平和效能。

随着“十四五”规划背景下的中国标准化发展，复合型标准化专业人才紧缺的矛盾更加突出，随着国际国内双循环经济的日益发展，对复合型标准化人才的需求日益增长，需要建立从国民教育、职业教育乃至企业及社会力量多层次的全社会标准化专业人才培养的模式体系，以实现复合型标准化人才能力提升为目标，通过标准化专业人才培养的路径创新，探索出一条适应于标准化专业人才培养的道路，为国家的产业发展、行业创新作出一定的贡献。