“全链条保护”激发创新活力山东省烟台市多措并举加强知识产权保护力度

孙洪安 穆心

2021年，山东省烟台市新增授权专利22153件，同比增长43.3%；全市万人有效发明专利拥有量14.91件，有效注册商标达12.8万件，累计拥有有效地理标志商标41件；新增使用地理标志专用标志企业14家，总数达122家，居全省首位……去年以来，烟台市加大知识产权违法惩戒力度，提高违法成本，激发创新活力，努力打造国内一流的知识产权保护高地。

培育15家国家知识产权示范企业

“烟台市始终把知识产权作为推动经济高质量发展的重要支撑。”据烟台市市场监管局三级调研员高冬介绍，2021年，烟台市知识产权事业发展顶层设计全面加强，知识产权保护更加有力、运用效益显著提高。在山东省组织的全省各市高质量发展综合绩效考核中，烟台市“知识产权保护绩效”和“万人高价值专利”两个指标均名列第一。烟台市市场监管局获评全国知识产权系统先进集体。

2021年1月1日，全国首个地理标志产品保护地方性法规《烟台葡萄酒产区保护条例》正式施行。烟台市委办、市政府办先后印发《关于强化知识产权保护的实施方案》《烟台市“十四五”知识产权强市战略纲要》《烟台市知识产权运营服务体系建设实施方案》等一系列政策文件，并在省内率先出台《烟台市展会知识产权保护办法》《烟台市知识产权领域信用分级分类管理办法（试行）》。

烟台市持续推进知识产权优势企业培育工程，累计培育国家知识产权示范企业15家、优势企业63家；设立烟台市专利奖，建立全市重点产业领域核心知识产权项目储备库和专利实施效益过百万项目库，入库项目近两百项。“烟台苹果”“龙口粉丝”两件地理标志产品入选“好品山东”区域公共品牌。全市35家企业入选山东省高端品牌培育企业名单，20家企业上榜中国品牌价值信息发布榜，品牌总价值达1387.44亿元。

启动知识产权运营服务体系建设

2021年，烟台市知识产权运营服务体系建设所有项目全面启动，5个项目获第二十二届中国专利奖，其中银奖1项，优秀奖4项；18家企业、高校获得“省新旧动能转换高价值专利培育大赛”“省高价值专利培育试点单位”“省专利转移转化试点”等奖项及荣誉。该市制定《烟台市专利导航工作管理办法》，组织实施20个市级专利导航项目；全年开展知识产权质押融资202笔，质押金额43亿元；在北方城市中率先推出两单知识产权证券化产品，为28家科技型中小企业实现中长期融资4.32亿元。“烟台苹果”获准筹建全国首批国家地理标志保护产品示范区，并进入国家首批地理标志运用促进重点联系指导名录。

“去年，烟台市深化行刑衔接，多角度打造知识产权全链条保护。”高冬说。据介绍，2021年，该市知识产权、法院、公安、海关等部门针对食品、药品重点领域，围绕展会、进出口重要环节，加强联勤联动，健全信息共享、案件会商、联合执法等工作机制，深入开展冬奥会专项保护行动、建党百年庆祝活动标识保护、“护苗2021”专项行动、农资打假专项治理行动等12次专项行动，深化行刑衔接、深挖案源线索，有效凝聚共建共治合力，办理各类知识产权行政案件527件。烟台法院正式受理各类知识产权民事案件1518件，刑事案件30件，同比增长56.99%；烟台海关开展“知识产权预确权”机制试点，协助企业提前确认出口货物知识产权状况；知识产权保护中心全年共办结知识产权方面维权援助案件136件，结案率达100%。

成立全省首家打假联盟

2021年，烟台市公安局、市人民检察院、市中级人民法院联合印发《知识产权刑事案件协作机制》。烟台市市场监管局与烟台中院签订《关于知识产权行政与司法一体化保护机制框架协议》《知识产权协同保护工作框架协议》；与市公安局联合成立全省首家打假联盟，挂牌成立协作联动办公室并合署办公；与烟台海关签署《党建共建和执法合作备忘录》，联合印发《关于加强地理标志产品保护的通知》，进一步加强口岸地理标志保护；与青岛、潍坊、威海、日照共同签署了《胶东经济圈知识产权行政保护一体化协作协议》，聚焦跨区域知识产权保护，形成胶东地区知识产权行政保护“一盘棋”。

烟台市在省内率先印发《烟台市知识产权领域信用分级分类监管办法》，加快构建差异化知识产权监管模式。该市获批山东省专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点市，印发《烟台市专利侵权纠纷行政裁决工作规范（试行）》，为区市级办理专利行政裁决案件提供了指导和工作章程。2021年，全市办理行政裁决案件22件、行政调解案件4件。

伴随着知识产权服务体系的日益完善，服务质量不断提供。2021年，烟台市组织“烟台市知识产权云课堂”线上公益讲座25场，举办“山东省2021年国际自主品牌培育宣讲活动”烟台专场培训等线下培训4次；宣传、引导企业贯彻《企业知识产权管理规范》，新增贯标认证企业70余家，130多家企业获得国家贯标学习平台证书；全省首家知识产权服务业联合会获批，全市知识产权服务机构达近300家，知识产权服务业规范化、规模化、品牌化发展步伐加快。此外，该市严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册，非正常专利申请累计撤回5304件，恶意商标注册申请撤回率100%。知识产权保护中心相继设立专利质押登记和业务受理窗口，打通了知识产权事务服务“最后一公里”。