“春晖行动”促进城乡间人才资源良性互动的铜仁探索

文 ｜ 团铜仁市委

“”，“”，、，、。

贵州共青团创意发起“春晖行动”以来，在公益事业、脱贫攻坚、社会治理、乡村振兴等不同领域，以其独有的文化内涵、感召魅力、动员形式，最大限度动员和凝聚社会力量参与其中，作出了应有的贡献。在新时代，面对“贵州以高质量发展统揽全局对人才的渴求前所未有，人才短缺对贵州发展的制约前所未有”的工作实际，铜仁共青团持续丰富“春晖行动”的文化内涵和时代价值，不断扩大“血缘、地缘、业缘”的链接范围，拓展城乡间人才资源良性互动的路径，为新时代“春晖行动”的转型升级提供了“铜仁样板”和“铜仁答卷”。

铜仁“春晖行动”的探索实践

铜仁紧扣“民心党建+‘三变’+春晖社”农村综合改革总体部署，深入实施以“同心战贫困·赤子报春晖”为主题的“春晖行动”，充分发挥“亲情、乡情、友情”情感纽带作用，以看得见标准阵地、看得见人物故事、看得见春晖产业园、看得见活动氛围、看得见经验成效“五个看得见”为工作方法，重点实施新时代春晖社建设、春晖家园计划、春晖产业扶贫、春晖招商活动、春晖暖心活动“五大工程”，切实发挥新时代春晖社在产业发展和资金互助、人才技术和智力支持、公益行动、参与乡村社会综合治理、乡土文化传承“五个平台”功能作用，积极引导感召在外游子和调动社会资源参与家乡脱贫攻坚、助力乡村振兴。累计建立春晖社2062 个，礼聘春晖使者1.82 万人，凝聚春晖社社员4.34 万人，募集春晖产业发展资金2.19 亿元，募集春晖公益资金7670 万元，建言献策2 万余条，协助化解矛盾纠纷7900余件，建立春晖爱心超市45 个，开展春晖感恩宣讲活动3000 余场次。

铜仁“春晖行动”促进城乡间人才资源良性互动的经验

党的领导是关键。铜仁市委历来重视共青团工作，对铜仁共青团提出“坚持政治性要求、坚持人文性浸润、坚持时代性主题、坚持政策性支撑、坚持创新性发展”的“五个坚持”要求，并明确全市各级党组织负责人要带头落实“五个一”要求，即“听取一次汇报、参加一次会议、作出一次批示、调研一次工作、解决一个问题”，形成高位推动共青团工作的浓厚氛围，推动形成了党政领导、共青团主导、村“两委”引导、社会各界支持、群众广泛参与的工作格局，成为铜仁“春晖行动”促进城乡间人才资源良性互动的关键。

图 ｜ 铜仁市春晖产业园

铜仁市逐步构建了“高位推动、上下联动、社会互动、服务生动”的“春晖行动”工作体系，高位推动就是始终强化党的领导，让“春晖行动”始终围绕工作大局来开展；上下联动就是发挥好各级团组织和春晖组织的作用，按照“礼聘上推一级、服务下沉一级”的方式，让春晖使者参与公益有平台、回报家乡有载体、参事议事有渠道、工作出彩有荣誉；社会互动就是不断扩大“春晖行动”朋友圈，通过春晖使者的横向联系、纵向联系和延伸联系，特别是用好东西部扶贫协作、央企定点帮扶、公益人士支持等方式，不断壮大春晖队伍；服务生动就是健全春晖使者激励机制和服务群众的项目机制，最大限度发挥春晖人才资源的优势。

先后印发了《铜仁市深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革实施意见》等指导性文件，在县乡村的探索实践中不断完善相关配套制度，让春晖人士发挥作用有章可循。同时确立了春晖使者礼聘标准，完善了春晖使者沟通机制。

充分发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用，建立完善春晖人才信息库，根据属地管理原则和功能作用，利用现代化智能手段，拓展“春晖社+年会、+自媒体、+微支部+派遣单+聘请制”五种共建美好家乡的方式，让地方与春晖使者共叙乡情、共话乡音、共议乡事、共谋发展，变春晖人才为地方发展的重要资源和强劲动力。

图 ｜ 2020 年6 月1 日，铜仁市农村综合改革人才第一期培训班在贵州省团校开班

铜仁“春晖行动”的探索实践中，春晖社的组织建设更加多样化，村级春晖社、乡镇街道春晖联社、县级春晖总社、驻外联络处等组织如雨后春笋般成长起来，“春晖助学”、“春晖暖心·圆梦微心愿”、“我为家乡捐棵树·同心共建春晖林”等公益项目在黔东大地落地生根、开花结果，春晖扶贫日、春晖议事、春晖招商等形式多样的助推脱贫攻坚和乡村振兴的实践如火如荼、欣欣向荣，“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”的农村综合改革成为铜仁脱贫攻坚的社会扶贫生动实践答卷。

铜仁“春晖行动”在促进城乡间人才资源良性互动的路径

广泛联系铜仁籍在外工作以及在铜仁工作学习生活过的人才资源等群体，作为推动人才资源良性互动的基本盘，因为这部分群体对铜仁情感认同最深、感召动员回应力度最强，是新时代“春晖行动”工作的主要对象。通过不断扩大铜仁人的朋友圈，持续织密情感纽带，作为人才引进和吸引人才来铜创业就业的加分项，拓展人才资源网络，以市内市外的人才流动大循环带动市内的人才流动小循环。始终做好暖心服务，打好“亲情牌”、“乡情牌”、“友情牌”，让服务对象有所“感”、有所“动”，提高人才的认可度和存在感，增进情感互动交流，撬动更多人才归来、智慧返乡、文化反哺、信息回传、资源回流。

以大学生春晖服务社来联系服务高校大学生、以新时代春晖社建设来联系服务外出务工乡友、以春晖传统架构来吸引优秀春晖人才，不断扩大人才资源的基础底数和壮大基础人才规模，成为牵引人才资源流动的组织载体。抓好大学生春晖服务社的建设，最大限度吸纳大学生群体加入“春晖行动”，构建“联系在源头、服务全过程、引回有情感”工作体系，通过开展“春晖行动大学生故乡行”等活动，厚植故土情怀，让家乡成为大学生群体就业创业的第一选择。抓好新时代村级示范春晖社建设，深入挖掘春晖资源，建立健全春晖人才数据库，形成县、乡、村不同层级的线上联系塔群。打造一批“队伍建设好、机构运行好、工作成效好、示范带动好、持续发展好”的“五好”型新时代村级示范春晖社，真正转起来、活起来、强起来。抓好驻外联络处的建设，建立常态化联络机制，畅通沟通咨询渠道，各级团组织和联络处定期开展联谊慰问活动。探索建立“青·乡友服务站”，通过实现创业政策咨询、岗位发布、权益维护、联谊服务等功能，激活驻外联络处作用发挥。进一步探索区（县）建春晖总社、乡镇（街道）建春晖联社、村（社区）建春晖社的模式，形成下管一级抓统筹，使区域性春晖社运行更具规范性。继续探索地域相近、产业相同、发展相向、文化相通的连片乡镇、村建立区域性春晖组织，在大学生春晖服务社设立驻外片区性组织。

建立常态化联系服务春晖使者机制，抓实项目化促进大学生春晖社作用发挥，回应外出务工乡友诉求，强化春晖使者身份认同。完善工作落实机制，做到“规定动作不走样、自选动作有特色、创新动作不落空”，将工作任务细化实化具体化，强化各级团组织的主体责任，形成“个个肩上有担子、人人身上有责任、大家都来抓落实”的局面，将前期的经验成果转化为新阶段的动力引擎。完善激励保障机制，持续抓好前期激励机制的深化，进一步探索建立市级线上“春晖行动”风采展、“春晖行动”宣传专栏，指导区县开设“村榜、镇廊、县馆”的“线上+线下”表扬体系，持续推广和宣传春晖使者风采、春晖暖心故事、“春晖行动”优秀案例，不断扩大“春晖行动”的影响力。每年表彰一批优秀春晖社、春晖使者、“春晖行动”工作先进个人、“春晖行动”贡献奖，积极推荐争取省级“春晖行动”表彰。完善春晖使者上聘一级的工作体系，分级服务、分级礼聘、统一编号，不断增强春晖使者荣誉感。

图 ｜ 铜仁市青年大学生“我与家乡共发展”座谈会现场

牢固树立“项目为王”的理念，不断丰富新时代“春晖行动”的内涵，以项目建设开发人才资源、造就乡土人才，不断促进适合在乡村发展的人才资源集聚并转化造就一批好用、能留的乡土人才队伍。以项目为抓手提升品牌影响力，持续开展好“春晖助学”、“我为家乡捐棵树·同心共建春晖林”、“圆梦微心愿”、“春晖行动—我与家乡共发展”、“寸心报春晖·家乡盼你归”等社会反响好的活动，并将活动项目化运作，以项目找资源，形成优势项目品牌，擦亮老品牌、开发新品牌，持续扩大社会影响力，让“春晖行动升级版”更加深入人心。以项目为载体吸纳人才资源，加大与各方对接协调力度，从被动接受项目向主动策划、科学策划项目转变，提高吸纳三类人群的力度。广泛吸纳社会资源，善于借助政府主导资源，主动向社会筹集资源，通过扩大存量、争取增量，形成系统合力，让“春晖行动”成为人才资源了解基层、了解一线的重要渠道，让春晖项目成为城乡人才资源良性互动的重要载体。以项目为纽带强化人才服务，实施“春晖行动·风筝计划”人才回引行动，立足当前疫情防控实际，积极宣传组织引导外出务工青年回乡创业、就业，从事农业产业和服务业等。持续抓好“春晖·乡村振兴智库”建设，在引智、聚智、用智上精准发力，在支农、兴农、惠农上精准施策，进一步完善新时代背景下城乡人才资源良性互动的新路径。