玉溪高新区：探索创新驱动新途径 奏响绿色发展“交响曲”

◎ 玉溪高新区管委会

玉溪高新区成立于1992年，2012年8月经国务院批准升级为国家高新区，总规划面积50.51平方公里，以培育卷烟及配套、生物医药、新能源新材料、先进装备制造产业为主，形成“一园四片区”的发展空间格局。

作为云南省对外开放的重要窗口、经济发展的重要引擎、体制机制创新的重要阵地，近年来，玉溪高新区全面贯彻习近平同志生态文明思想，坚持创新发展、绿色发展，提出“绿色食品”“绿色能源”“健康生活目的地”发展思路，紧紧围绕玉溪“一极两区”发展定位，打造世界一流的绿色食品、绿色能源、健康生活目的地三张牌，让绿色成为高新区产业转型升级、经济高质量发展的鲜明底色，先后获得“国家级绿色园区”“国家火炬玉溪高新区生物医药特色产业基地”“云南省新型工业化产业示范基地”等荣誉称号。

主打“三张牌”，探索绿色发展新途径

解锁绿色生态密码，做大绿色食品品牌。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，玉溪高新区加快研究农产品资源无废综合利用，实现高原特色农产品全过程绿色生产，创新发展绿色健康食品及保健品，进一步开发高附加值、深加工高原绿色新产品，形成了以滇雪粮油、达利食品为代表的粮油深加工和食品制造企业，以猫哆哩食品等为代表的水果加工和休闲食品企业，现有绿色食品生产企业14户，其中规模以上企业10户，拥有国家级绿色工厂2个，全力打造玉溪“绿色食品牌”。

聚焦“绿色能源牌”，绘就绿色能源产业发展新图景。推进新能源新材料产业发展，完善电池材料全产业链条，加快新能源电池产业园建设，形成以锂资源利用为主的高端储能材料和元器件产业集群。牵头市新能源电池全产业链专班工作，成功与恩捷股份、亿纬锂能等企业签约锂电池隔离膜、磷酸铁及磷酸铁锂、铜箔等项目，竣工达产后可实现千亿级产值；推动太标、新兴钢铁制造企业数字化、绿色化、智能化转型，加快建成“云南绿色钢城”；开展烟用材料改进、烟草制品创新等技术研发与设备更新，开发加热不燃烧卷烟、低焦烟等绿色化产品，推进卷烟产业绿色化。引导企业开展产学研合作，构建以企业为主的绿色技术创新体系。健坤生物实现利用烟草废弃物生产辅酶Q10，填补该项技术国内空白；红塔集团开展降焦减害技术研究，打造出全球首款含有对人体有益微生物卷烟产品；中汇电力建立运营配电智能运维平台，建成省级服务型制造示范平台，树立数字化能源管理技术应用新标杆。

打造“健康生活目的地”，提供百姓生活幸福指数。充分发挥玉溪高新区的丰富生物资源和良好生态环境优势，重点建设集医疗、研发、教育、康养为一体的医疗产业综合体，致力打造世人健康生活的向往之地。

大力推行新政，描绘绿色园区新图景

出台《环境空气质量防控实施方案》，深入企业和建筑施工工地对涉及燃煤锅炉企业无组织排放、废弃治理情况开展监督检查。针对企业污水排放情况，建立“一园一档”制度，规范企业污水排放，保护水环境生态平衡。完善能源消费总量和强度“双控”形势分析和预测预警，完成重点用能单位能耗在线监测设备接入，实现用能数字化监管。落实企业环境保护责任，强化企业废弃物循环利用。推进生物医药、装备制造等重点行业清洁生产审核工作，引导企业开展清洁生产技术改造，推行绿色、循环生产方式。

始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以加快推进高质量发展、建设产业转型升级主阵地、构建现代经济体系的引领区和区域经济的重要增长极为目标，以“产城融合”为发展导向，形成“产-城-人”互为促进的绿色良性循环生态体系。先后编制循环化改造实施方案、产城融合示范区总体方案及各项产业专项规划，引领产业绿色发展。

坚持产业绿色发展定位，严格审核入园企业环保及能耗水平，严格限制“双高”产业新增产能。不断优化能源结构，加强重点用能单位节能目标管理，促进新兴钢铁、沃森生物等高能耗企业完成煤炭气化、液化和高炉煤气再利用等技术应用示范，实现煤炭消费减量化。积极发展可再生能源利用，建成中汇电力光伏发电站清洁能源项目。

优化产业结构，助企建设绿色制造体系

以推进节能减排、实施资源综合利用和推行清洁生产、建设标准厂房为抓手，推动企业生产全过程绿色化，加快用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂建设步伐。新兴钢铁获评“省级清洁生产合格单位”；恩捷新材料通过建立完善的绿色发展体系，成立绿色工厂体系管理机构与产品检验检测中心，获得“省级绿色制造企业”“国家级绿色工厂”称号；旭日塑料开展绿色产品研发，实现生物降解薄膜产业化，获批为“国家级绿色工厂”。

积极培育本地服务机构，搭建政府、企业、第三方服务机构绿色共治体系，引进云南智深环保等第三方环境治理服务机构，为园区企业提供绿色评价服务，支撑企业绿色发展。

建立企业准入退出机制，通过限制准入、产能置换等方式，强化能耗总量控制，为绿色新兴产业、高新技术产业的发展腾挪能源指标空间。制定产业投资准入黑名单，严控高污染、高环境风险项目和过剩产能项目建设。强化重点领域能源管理，发挥中汇电力等企业节能系统试点示范作用，推进高能耗、使用非清洁能源企业建设能源管控中心，开展装备节能诊断、变频节点技术改造工程。优化能源结构，加快推进煤改电、煤改气、煤改热或清洁能源替代工作。

搭平台聚人才，科技赋能绿色发展

玉溪高新区将人才招引作为绿色发展的推动力，为构筑创新型人才高地，加强创新创业平台建设，完善综合创新生态体系，向绿色要生产力。

持续加大政策支持力度，加快推动新能源产业技术研究院、云南省新能源电池检测中心等项目落地。鼓励企业对接省内外高校院所，通过建立协同创新共同体、技术许可、技术转让、人才联合培养、资源链接等方式，构建产学研协同创新网络体系，加快绿色技术引进交流。支持创新创业载体建设专业技术平台、产业技术服务平台，为初创企业提供节能技术验证等绿色技术服务。支持绿色新兴产业领域建设专业化众创空间和孵化器，为创业项目提供设施设备、技术评价、检测检验等服务，优化提升园区创新创业服务水平。2021年，玉溪高新区被授牌为云南省园区人才服务工作站。目前，该区共有省级院士专家工作站8个，省级博士后工作站1个，省、市级专家基层科研工作站4个，市级高层次人才创新创业基地2个，市级创新创业示范基地1个，国家级人才7人，省级人才11人，省委联系专家4人，“兴玉英才计划”21人，市委联系专家8人，市突1人，“兴玉青年企业家”培养计划7人。

绿色发展，信心满满。下一步，玉溪高新区将大力发展绿色产业，促进科技成果转化，释放创新驱动效能，加快建设“双碳”示范城，跑出高新区绿色高质量发展加速度。