交通运输经济发展面临的困境与改善措施研究

梁争艳

（洛阳市孟津区道路运输服务中心，河南 洛阳 471012）

0 引言

不仅公众的出行及货物运输离不开交通运输，社会经济发展也离不开交通运输，可以说交通运输能力直接决定经济带动能力。现阶段，我国在交通运输方面已取得显著的成绩，但在交通运输发展中依然存在一些问题，如发展方向模糊、无法全面解决环境污染、服务质量有待提升、资金投入有限等，这些问题限制了行业的发展。对此，应该分析和明确现存的问题，并采取针对性的措施进行改善和解决，促进交通运输经济的发展。

1 国内交通运输的主要特征

第一，覆盖范围较广，具有较强的灵活性。为了适应人们不同的需求，当前行业已经做到水陆空三线并行，覆盖全国的交通运输网络也得到了完善。在城市化建设中，针对交通运输需求量较大的城市，铺设了地铁运输线路和运送不同类型资源的地下管道运输路线；在城乡一体化发展中，建设了村镇公路线路，旨在优化道路结构。可以看到，高铁、飞机、轮渡、高速公路、地铁的建设和有关运输管道的铺设，都体现出了行业覆盖范围较广的特点，无论何种交通运输线路，都能适应人们的个性化出行需求和物质的不同运送要求。除此之外，交通运输具有较强的灵活性。主要体现在运输线路及交通工具较多，运输方面不会受到一些条件影响，如种类、目的地、路途长短等。

第二，资金集中。交通运输行业不能产出实质性产品，且主要以固定资产为主，基于资金流动与积累发展经济，行业资金投入一般集中在前期建设和日常运营中。也就是交通运输线路建设和运行需要投入大量的资源和资金，且这些大多消耗在前期线路设计、施工、设备制造、试验、验收等方面[1]。

2 交通运输和经济发展之间的关系

第一，交通运输经济属于国民经济中不可或缺的一部分。交通运输经济发展有利于推动国家经济建设和发展。随着现代交通网络的拓展，道路交通运输发展成新的媒介，可以促进不同城市间的交流。对发展中的城市而言，交通运输具有基础作用，相较于其他运输方式，更加方便和灵活，有利于物品流通。

第二，交通运输是社会经济发展的基础。结合国内不同地方发展情况而言，部分经济发展水平较低的偏远地区存在较多的问题，尤其是交通不通畅。对于经济发展水平较高的沿海地区，其交通条件较好，为地方人民创造了很多的效益。因此，交通运输在国民经济发展中具有重要的作用，要想开发地区，就要先解决交通方面的问题[2]。立足地区发展情况，交通运输发达情况关系到地方和周围的联系是否紧密，对于整个地区的发展具有重要的影响。强化交通运输发展，可以促进当地经济发展，同时带动周边地区经济发展。从某种程度上来说，如果一个区域交通运输发达，就会有更多的投资者参与进来，促进地区各方面发展；反之，如果一个地区封闭、交通不畅，即便地区中有丰富的资源，也会限制经济发展。

3 交通运输经济发展面临的困境

3.1 投资成本压力较大

交通运输行业需要投入大量的资金，一般资金都集中在前期建设中，因此在完善交通运输基础设施中，需要具有充足的资金提供保障，促进建设任务的有效完成。受到一些外部因素影响（如新型冠状病毒肺炎疫情、不断变化的国际形势等），国内各个行业都受到了冲击，很难为交通运输行业发展提供充足的资金。除此之外，“一个也不能少”的原则中强调不能为了经济发展而抛开交通运输基础体系不够完善的部分偏远地区，可见行业建设发展中的成本压力。

3.2 城乡间、区域间的交通网络建设失衡

城乡间以及不同区域间的经济发展程度差距较大。受地形因素影响，交通运输网络建设呈现出不平衡的现象，限制了城乡间的交流，不能及时有效解决地区间的供需矛盾。除此之外，城乡间在技术及资金方面存在困境，加重了不平衡问题，对于城乡经济一体化发展和区域经济协调发展具有消极的影响[3]。

3.3 发展目标不明确

当前还有一些地区交通运输中存在这一问题，特别是在经济发展落后的三、四线城市。结合当前发展情况而言，城市化建设速度的提升会让交通工具、人口数量、交通运输需求量等增加，因此若忽视发展目标规划，就会让交通拥堵问题加重，提升交通安全风险。即便地区经济水平提升，也同样容易因为交通运输能力与经济发展水平不符，而限制二者的进一步发展[4]。

3.4 服务人员的水平差距较大

行业的发展离不开服务人员，然而受环境条件、经济成本等因素影响，使得部分地区交通运输行业的服务水平较低，特别是偏远地区，人力资源有限，导致服务人员的素质水平差距较大。

3.5 缺乏完善的管理体系

安全是交通运输行业发展的首要原则。货物运输及客运中都要加强安全管理，进而确保公众的生命财产安全，促进社会稳定发展。当前，在交通运输中时常发生安全事故，这和区域交通运输管理体系不完善有很大的关系。因为缺乏健全的管理体系，使得管理工作不到位、管理队伍水平有限、结构编制不科学、安全事故风险控制不足等，导致管理工作与交通运输经济发展不一致，不利于交通运输经济的健康发展。

3.6 结构规划不合理

一些地方在最初规划交通运输线路时缺乏长远的目光，并未全面考虑各种交通运输方式和干线间的衔接，使得不同地方、不同类型交通运输方式的配合率较低，而且结构不完善，因为没有建立完整、高效的交通运输网络，部分地区存在繁忙路段客运车混行的情况，容易产生安全事故。立足陆地运输而言，一些农村交通运输线路规划结构不合理、缺乏齐全的基础设施、发展目标设置不合理；立足水路运输而言，一些港口航道吞吐量较低，无法适应大中型船舶停驻要求；立足空中运输而言，一些民航机场的旅客吞吐量以及货物运输量等水平较低。

4 交通运输经济发展策略

4.1 制定合理的发展目标

想要促进交通运输经济的高质量发展，就要制定清楚的发展目标。交通运输部门应该提升认知水平，优化未来战略规划，促进交通运输经济的可持续发展。要想确保发展目标制定的科学性及合理性，就要提前进行市场调查研究，结合行业信息资料，为后续工作开展提供依据。相关单位部门应组织政民互动平台，通过听证会等方式积极、广泛地收集民意民智，保证地方行业发展目标规划尽量符合人们的不同需求[5]。还要结合区域交通运输经济发展情况分析问题，制定合理的行业发展规划。

4.2 在基础设施建设中运用科技

为了促进行业发展，就要提升其科技含量，充分发挥出科技的优势，促进交通运输道路网的建设，推动交通和信息高速公路的协调建设，整合各方面的资源，以科技引领产业发展。持续建设及拓展道路网，调整产业布局。要想优化产业结构布局，就要发挥出市场调节的效用，全面考虑高新技术园、经济开发区和交通运输产业的情况，推动交通沿线产业群构建，促进沿线地区交通运输的发展，建设及健全基础设施，提高交通运输的综合效益，提升交通运输服务和货物的流动性，优化升级产业结构，推动地方经济发展[6]。

4.3 利用农村资源，建设城乡交通运输线

在城乡间建设交通运输线，促进地方企业发展，推动城乡经济一体化发展。制定农村发展计划，充分发挥出地方农村资源优势，扩大农村规模，提升乡镇聚集效应，促进区域经济的健康发展，推动城乡资源的合理配置。在交通运输建设中，应该坚持交流及参考技术与经验，及时解决存在的问题，促进城市间、城乡间的交流。各省市要及时改变观念，明确意识到规模效应的价值，实现整体发展的目标[7]。

4.4 协调交通运输建设工作，实现协调发展

促进城乡经济发展，缩短城市和乡镇之间的距离，减少经济原因对交通运输建设的影响，缓解城乡经济发展不平衡的问题，推动交通运输经济发展。在建设中要高效利用资金，减少浪费，保质保量。还要构建有效的管理机制，协调相关因素，充分发挥出经济发展对交通运输的作用[8]。

4.5 增加资金投入

交通运输建设离不开资金，对此应该拓展筹资途径，不仅要加强地方经济建设，而且各级政府也要增加投入。另外，可以通过发行交通运输建设债券，缓解资金不足的问题。与其他筹资方式相比，债券具有一些显著的优点，如手续简单、方案多元化、付息方式灵活、成本较低等，拓展融资途径，推动建设计划的落实。另外，单一的筹资方式无法满足交通运输建设资金需求，因此应该充分考虑相关情况，利用多元化的筹资方式，保证建设项目的顺利开展，促进交通运输经济发展。

4.6 提升服务人员的素质水平

针对服务人员素质水平较低的情况，应该提升其专业技能水平，服务、责任、自学意识。从业人员需要不断提升服务水平，满足消费者的不同需求。清楚意识到行业发展需要立足人民之上，建立舒适、安全的出行环境，为人们提供更好的运输服务。

4.7 完善交通运输管理体系

第一，健全管理机制。部门需要制定有关的管理机制，为人们提供良好的出行及运输环境，分析已有管理机制中的问题，依据分析结果及人民的意见和建议，采取有效的应对措施，构建动态化交通运输管理体系。部门在实践中要积极吸取经验教训，加强行业管理。注重从业人员的教育培训工作，不断提升其专业能力，保证其在面对突发交通运输安全事故时，可以客观、及时地处理[9]。

第二，建立现代化管理体系。部门应该积极地运用先进技术，为交通运输管理建设综合管理体系，通过应用多样化的技术，宏观监督行业市场发展情况。

第三，收入管理。交通运输部门需要注重道路运输方面有关的收费项目管理工作，如行李寄存价格、客车价格、高速公路收费标准等，提升管理工作的规范性。部门需要结合调查得到的信息，全面监管不同类型交通运输资金流通状况，加强内部审核、财务审计、会计核算和稽查等，落实好经济管理工作，为交通运输建设提供充足的资金，避免产生贪污腐败问题。

第四，健全运营管理机制。相关部门在运营管理工作中，应该遵循多元效益统一的发展理念，协调提升各方面的效益，防止产生牺牲环境才能促进交通运输经济发展的情况，依据可持续发展观念，促进行业经济市场的健康发展。

4.8 优化交通运输结构

交通运输部门应该遵循以优带劣、以强带弱的观念，合理制定宏观发展战略，促进不同类型交通系统间的衔接。部门可以把科技发展当作地方行业未来发展方向，依据节能减排理念，提升公共交通设施和交通工具的科技性以及环保性。比如结合不同地方的情况及需求，把老旧公共车辆换成新能源交通工具；或运用GPS 技术以及综合信息处理平台，建立交通运输信息资源共享体系，促进不同运输方式间信息的互通共享，提升行业运输效率及服务水平[10]。

5 结语

综上所述，交通运输服务是人们生产及生活的基础，交通运输能力关系到国家的整体实力。因此，当前需要提升交通运输经济发展质量，分析交通运输经济中的问题，同时从不同的方面采取合理的措施，促进交通运输经济的健康发展，从而推动国民经济的发展。未来在实践中应积极探索有效的措施，加强区域间和不同交通运输方式之间的衔接，继续提升服务意识和能力，加强风险管理，制定合理的发展目标等，持续提升交通运输经济的发展水平。