施工企业周转材料区域集中调配的管理策略

晏远路

（中交二航局第二工程有限公司 重庆 401120）

回首过往，“十三五”期间，施工企业对于材料管理工作全面推进，其资源管理的绿色、循环、可持续体系基本完成。在“十四五”新发展格局下，我国基础施工需要夯实可持续发展理念，推动材料配置朝着更高效、更节约、可持续的方向进行转变。因此，提升周转材料利用率，实现材料管理的高效运转，攻坚克难直面转型问题及管理现状，这既是基础工程的需要，同时更是时代赋予的责任。

1 施工企业周转材料特点

从总体上来说，绿色、可持续的周转材料自身一般具有两大特点。

（1）周转材料与低值易耗品相类似周转材料与低值易耗品一样，在施工过程中起着劳动手段的作用，能多次使用而逐渐转移其价值。这些都与低值易耗品相类似。

（2）具有材料的通用性。周转材料一般都要安装后才能发挥其使用价值，未安装时形同材料，为避免混淆，一般应设专库保管。此外，周转材料种类繁多、用量较大、价值较低、使用期短、收发频繁、易于损耗，经常需要补充和更换，因此将其列入流动资产进行管理。基于周转材料的上述特征，在周转材料的管理与核算上，同用低值易耗品一样，应采用固定资产和材料的管理与核算相结合方法进行。

2 施工企业周转材料的定义

在施工单位作业过程中，周转材料作为其施工各环节的基础物质，对整个企业的所需材料装备及基本作业流程起着“领头羊”“基本盘”的作用。其基本定义为，在全工程建造作用过程中，能够经过多个环节的使用后依旧保存其使用能力及基本实物形态，但其使用价值通过劳动力的转移需增加工程成本，包括包装物和低值易耗品，以及建筑承包企业的钢模板、木模板、脚手架和其他周转使用的材料等。该材料可重复使用两次或更多次。在目前倡导企业开源节流、绿色有序发展的前提下，施工企业周转材料即使更换频繁、使用周期较短，也要全力遵循建筑施工项目全过程、全员成本控制，责、权、利相结合，动态控制，目标管理的四大原则，提高周转材料利用率。

3 施工企业建筑周转材料项目管理中的不足

施工企业建筑周转材料项目管理存在几个方面的不足，各方面不足占比如图1所示。

图1 施工企业建筑周转材料项目管理中弊端占比分析

（1）对周转材料管理不科学（弊端1），主要表现在两个方面。一是材料物资进场准备时间与前期工程进度时间偏差较大，材料进场供应未符合计划。有的项目物资管理人员为了省事，物资材料进场准备时间太早，数量偏差过大，积压材料无效。二是对项目一线过程工人的物资监督指导不到位，造成前期工程完工后大量的物资人员损失和材料损坏。所有这些都将直接导致工程项目物资管理运营成本大大提高。

（2）周转材料管理权和使用权不全（弊端2）。目前，很多大型企业批发项目都已经逐步扩大了企业项目内部循环建筑工程所用物料的整体批发供应分包，由一批专业化的劳务派遣代理批发团队负责企业项目内部循环建筑工程所用物料的整体批发分包供应。这样，项目部很难准确有效地把握项目循环工程材料的批发供应量和质量。一旦企业项目内部发生安全责任事故，项目部企业项目部就无法及时逃避责任，将直接严重影响企业项目循环工程的质量和项目社会活动的经济效益。

（3）与租赁中心没有建立合作关系（弊端3）。对于整个工程总包有限公司而言，自有经营项目部与产品租赁服务中心没有办法建立长期合作伙伴关系，不利于公司资源的有效整合与公司整体运营经济效益的逐步提升。同时，对于自有项目部与产品租赁服务中心而言，无论是作为产品供方还是作为需方，与外部经营单位进行合作，在保证产品质量、材料市场供应、合同手续履行、结算及预付款等各个方面本身都会可能存在一定的商业经营风险。

4 施工企业周转材料的现状分析

目前，大多数中国企业的所谓物料传统管理模式，主要是将企业物料固定资产管理分为以下两类进行物料管理。第一类管理针对的是企业所谓的物料传统工作材料（即产品a类），对于此类采购物资，企业国有资产经营管理财务部门主要人员负责采购加工期和采购计划的组织制订、监督和组织实施，以及采购过程中存在问题的调查协调和组织部署。第二类管理针对的是企业所谓的长期周转的原材料（即产品b 类），管理企业对该类材料进行回收处理。工程完工，或未使用的材料，完工后，由材料、设计等行政部门和建设项目部门共同负责组织材料鉴定，确认上述两项材料的当前国际市场占有价值和直接使用价值，并及时办理材料退货、退款手续，以直接抵消该项工程使用成本。对其他建设项目部具有直接使用价值的，由建设项目部向其他建设项目部申请办理材料分配使用手续；不能直接用于其他建设项目的，由建设企业委托物资管理部门进行回收；其他项目部如材料需对外销售，价格标准不得适当低于企业固定价格，并须经企业相关领导批准。

在民营施工材料企业的附属经营板块，其周转施工材料的运输管理需要去繁求简，精准调配，才能为项目提供有效的服务。其工作流程为：首先结合公司周转材料资源状况，编制周转材料组织方案；其次部门工程部、成本部对周转材料组织方案进行审核；最后将周转材料组织方案上报公司进行确认。如果一个企业项目缺乏此类业务资源，资产采购管理事业部门将根据报告报请企业资产主管行政领导部门批准资产采购或由其组织业务外包。工程项目中的用户经理应亲自组织并直接负责设备使用过程中的设备运输、组装、保护和日常维护，以及设备使用后的安装拆卸、布置和维护。当一个项目仓库用完时，可根据上级资产使用管理部的有关通知，将其仓库转入其他项目需要的使用项目或定期归还。如果所有仓库被要求退回，资产使用管理基本部认为应按照有关规定对所有仓库人员进行定期管理。

从以上两个过程可以充分看出，如果整个方案设计中的人员只能作为一个独立的设计部门与整个方案的实际经济效益没有直接相互关系，那么整个方案设计可能也就不是最经济的设计方案，资产使用管理中的部门与整个项目的直接关系只是一般的财务管理和资产使用。但是资产使用管理部根据国有企业内部法律规定，只能向资产使用管理单位定期收取少量的房租金，只能作简单的资产过户登记处理。因此，使用管理单位没有十分重视对这类项目资产的日常管理，在项目工程建设中也会经常出现严重的经济损失。

5 施工企业周转材料区域集中调配的管理策略

5.1 做好材料盘点总结工作

建筑周转材料每月定期盘点是保证周转材料合理使用的重要工作之一。因此，尽管周转材料盘点工作有着很多客观原因难以按月进行，但是必须克服困难按照要求完成任务。一是要做好每月周转材料盘点工作。要严格按照盘点要求，每月定期召开盘点会议，安排专人到现场去仔细查看，保证盘点工作能够切实进行。二是要做好盘点后的总结。在拿到全面准确的数据后，要将盘点的数据和财务账上的数据进行对比，看看哪些地方有差距，然后分析产生差距的原因，并请财务人员根据实际情况提出意见，并上报施工企业进行处理，最终实现每次盘点后账上和实际情况完全符合。

5.2 加强施工方案的标准化设计管理

加强对周转备用材料的生产管理和使用核算，必须切实加强对周转备用材料生产使用经营过程管理中的规章制度监督管理，主要包含以下4个方面。第一，健全奖罚制度。相关部门应当对周转所需材料的具体功能、使用情况进行定期统计，并进行合理的损失评估，作为对每个施工现场进行评估的指标，对节约材料的施工现场进行奖励，对超出预算的施工现场进行处罚。第二，强化管理人员的职能。在桥梁工程施工过程中，要确保周转材料都有相应的人员负责，未经负责人同意，不得擅自借出或动用，在材料使用过程中，不得浪费，如有上述情况发生，负责人有权制止或惩罚。第三，要对购进和租赁的周转材料进行明确区分，并进行不同的账务区分。入账单位要统一，台账记录要详细、及时，不得提前撤离，施工结束后，剩余的周转材料应归还原处，并且每次领取和交回的时间和数量要进行记录，以此作为一个考核的依据。第四，在施工过程中，规范车削材料的正确使用，不得随意切割、修改或焊接，不得随意销毁，施工现场的车削材料不得用于其他用途，如铺路、搭桥等。使用过后归还的周转性材料要求完好无损，验收人员要严格执行公司的验收标准，对不按照要求使用使周转材料出现损坏的情况，要追究责任，损毁严重的，要给予相应的经济处罚并追究施工工地管理人员的责任。为保证严格控制工期周转施工材料的及时发放，施工人员平时应根据实际施工进度及时领料。

5.3 制订合理的周转材料使用计划

施工过程中，管理人员应根据施工进度和施工计划制作详细、合理的周转材料使用手册，以便及时掌握周转材料的动态使用情况。制订计划需要注意以下方面。第一，施工企业物资部门要对周转材料进行合理的配置，实现资源的优化，避免出现一些周转材料闲置，或一些工位因物资不足而停运的现象。第二，当现有周转材料的规格、品种与计划中申请的不一致时，如有可能，应尽量考虑替代，以租代替买或远程调整。当工程规模较大时，一定时间内，在材料不足的情况下，除了一些必要的材料，可以尽可能在当地租借，这样不仅可以避免购买的麻烦，也可减少长途的运输成本，有利于建筑施工企业的周转材料的管理。

5.4 完善周转材料管理内控制度

内控管理制度的建立和完善是周转材料管理工作顺利进行的重要保证之一。一是要根据实际情况，对内控管理制度进行完善。由于每个施工项目的具体要求都有所不同，因此，在完善内控制度时，要注意根据实际情况制定内控制度细则，从而保证细则能够得到实际的运用。二是要注意内控制度的实际运用。要安排专业人员负责内控工作，并严格按照完善好的内控制度开展各种工作，尤其是对周转材料采购、材料保管、材料发出领用及材料清查等工序，要做好全程管理工作。三是要注意对内控制度可持续性管理。由于外在环境的不断变化，就必须随时调整内控制度，只有这样，才能保证内控制度长期完善下去。

5.5 完善人力资源队伍建设

中小企业不仅要树立人才观念，更要建立一套科学的人力资源管理体系、管理系统。首先，招聘的手段和方法可以多样化，注重个人的知识和能力，选择合适的人才，避免任人唯亲。其次，企业应该制定完善的岗位制度，明确人员的工作职责和权限。最后，企业还应设立分部，学习严格的绩效考核制度，激发员工的工作热情，增强企业的活力。此外，企业要坚持以人为本，员工是企业内部的“顾客”，企业平时也要多关心员工，并解决员工遇到的问题和困难，给予员工培训机会，协助员工进行职业发展规划，从而提高员工忠诚度和减少人才流失。

6 结语

通过项目管理手段，关注新采购、报废、考核等方面内容，提高周转材料的利用率，实现周转材料管理的高效率，实现企业利益的最大化。为了确保管理与核算工作的高效性和效率性，施工企业必须不断强化管理意识，加强成本监控，在充分减少全体企业不必要的日常经济管理开支的同时，提高全体企业的日常工作效率，进而降低整个工程的施工成本。