乡村振兴背景下广西新型城镇化高质量发展实证研究

旷爱萍，王瑞涛

(广西师范大学 马克思主义学院，广西 桂林 541006)

0 前言

党的十八大以来，我国积极推进以人为核心的新型城镇化建设，破除城市发展中的突出矛盾和问题，提升城镇化的质量效益和人民生活水平。习近平总书记提出要把城镇化质量明显提高摆在突出位置，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以户籍、土地、大中小城市和小城镇协调发展以及城镇规划及管理等方面的制度创新为主线，走出一条以人为本、四化同步、布局合理、生态环保、文化传承的新型城镇化道路。城镇化发展滞后的问题促使广西尽快从传统城镇化向新型城镇化转型嬗变。西部地区与民族地区交织的特点决定了广西新型城镇化不可能照搬照抄其他区域现成的模式，必须根据自身的区情，探索出一条适宜自身发展的新型城镇化道路。

在新型城镇化的研究内容层面，张秋仪等[1]梳理了1949年至今城乡关系的历史性演进过程，认为只有较好地协调城乡关系才能更有效、更优质地推动社会经济的发展；夏金梅[2]强调推进新型城镇化需要在城市、乡镇之间的经济发展中保持平衡；方艳[3]通过对广东省物流业与农业耦合协调度发展研究，得出物流业与农业的协调发展在推进新型城镇化中发挥着一定的作用。在新型城镇化的研究方法层面；余欣[4]基于服务业成本视角，采用 GMM 估计法，探究了居民消费升级对新型城镇化建设发展的影响程度；许秀川等[5]通过对我国30个省份1997—2006年面板数据的实证分析，得出城镇化建设提升了农民收入水平的结论；与之相反，王敏等[6]采用2005—2012年我国30个省份的面板数据实证研究得出城镇化进程加剧了城乡居民财产性收入差距的不平等程度。综上所述，学术界对新型城镇化问题进行深入全面研究，为各区域乃至全国的新型城镇化推进提供了理论依据和政策借鉴。当然，关于西部地区，尤其是广西的新型城镇化高质量发展问题研究存在许多不足，针对广西区域的新型城镇化高质量发展的定量、定性、定点测度研究还不多。国家在新时代积极推进西部大开发以形成新格局，而广西在新格局中处于重要的节点位置，但其城镇化率还未达到平均水平，广西新型城镇化具有一定的现实紧迫性。与此同时，在全面推进乡村振兴的大背景下，城乡之间的要素、资源双向流动性增强，为广西新型城镇化高质量发展创造了有利条件。本文基于乡村振兴的视域，探究如何推进广西新型城镇化高质量发展，构建人民生活、生态环境、产业发展、基础设施、社会保障、能源利用等6个维度下28个具体的二级指标的新型城镇化高质量发展评价指标体系，运用耦合协调模型分析各个维度的综合发展指数以及广西新型城镇化高质量发展水平情况，运用灰色关联度模型对各个维度下有密切关联性的指标进行分析，从实证层面探究广西新型城镇化建设的发展现状，并针对性地提出广西新型城镇化高质量发展的政策建议。

1 模型选择与实证分析

1.1 数据来源

本文的所有相关原始数据来自广西壮族自治区统计局官方网站①的《广西统计年鉴》，部分数据通过简单的计算得出。

1.2 指标体系构建

本文借鉴孙长青等[7]构建的经济发展、城镇水平、民生改善、集约协调、生态宜居5个一级指标和具体28个二级指标的新型城镇化的评价指标体系。新型城镇化是以人为本的可持续发展城镇化，人民生活和生态环境应放在重要的位置；除此之外，产业发展为农村剩余劳动力向城市转移创造了条件，有力地推动了新型城镇化的进程；基础设施的发展完善为新型城镇化产业的集聚[8]和人民生活品质的提高做了硬件上的支撑；新型城镇化的发展对能源消费依赖日趋增加，能源利用的高效和清洁也是衡量新型城镇化的绿色指标之一；社会保障是衡量新型城镇化兜底能力的重要因素。由此，构建人民生活、生态环境、产业发展、基础设施、社会保障、能源利用等6个维度下28个具体的二级指标的新型城镇化发展评价指标体系(见表1)，试图全面准确地反映广西新型城镇化高质量发展情况。

表1 广西新型城镇化发展水平综合评价指标体系及其各指标权重

2 熵值法

2.1 数据处理

广西新型城镇化发展评价指标体系构建中指标为正向和负向指标。正向指标的数值越大越好，负向指标的数值越小越好，所以要对数据进行标准化处理。正向指标的处理公式为：

负向指标的处理公式为：

在对各项指标数据标准化处理之后，运用熵值法进行之后的分析并确定各指标的权重。

首先，计算第i年第j项指标的比重

接着，计算指标的信息熵

计算信息熵的冗余度，即效用值，公式

dj=1-ej

最后，通过计算指标权重的公式得出各项指标的权重

经过程序化计算，得出广西新型城镇化发展水平综合评价的各项指标权重。

2.2 数据分析

本文采用综合加权法求得广西新型城镇化发展评价指标体系的整体综合评价指数(见表2)以及各个维度的综合评价指数(见表3)。公式

表2 2010—2019年广西新型城镇化综合发展评价指数

由表2可知，广西新型城镇化综合发展评价指数从2010年0.2925上升到2019年0.7381，年增长率达到4.95%。广西新型城镇化综合发展评价指数经过2013年短暂的调整之后，开始出现不断攀升的良好趋势，这反映出广西的新型城镇化建设的势头强劲，整体的发展状况也越来越好。

表3 2010—2019年广西新型城镇化的六大维度的发展水平综合评价指数

由表3可知，人民生活指数从2010年0.255 3上升到2019年0.679 2，年增长率4.71%；生态环境指数从2011年0.145 2上升到2018年0.751 5，年增长率8.66%；产业发展指数从2010年0.226 3上升到2019年0.861 2，年增长率7.05%；基础设施指数从2010年0.222 0上升到2019年0.780 9，年增长率6.21%；社会保障指数从2010年0.298 1上升到2019年0.757 0，年增长率5.10%；能源利用指数从2010年0.827 7下降到2019年0.296 7，年下降率5.9%。综合来看，广西新型城镇化中生态环境的增速最快，其次是产业发展，再次是基础设施，接着是社会保障，最后是人民生活。

3 耦合协调模型

3.1 模型构建

采用耦合协调模型[9]对广西新型城镇化高质量发展水平进行度量，其中涉及3个指标的计算，分别是耦合度C、协调指数T、耦合协调度D。同时，结合耦合协调度D和协调等级划分标准，得出各项的耦合协调程度

式中：n为系统的数目，这里n的取值为6；U1，U2，U3，U4，U5，U6分别表示人民生活、生态环境、产业发展、基础设施、社会保障、能源利用的综合发展评价指数；α1，α2，α3，α4，α5，α6为待定系数，且α1+α2+α3+α4+α5+α6=1。在现实情境下，人民生活、生态环境、产业发展、基础设施、社会保障、能源利用六大系统相互促进，处于同等重要地位，因此待定系数赋值

T=α1U1+α2U2+…+αnUn

根据现有的协调发展程度标准对广西新型城镇化高质量发展的各个系统协调发展程度进行归类。耦合度C范围中，0～0.35，0.35～0.65，0.65～0.85，0.85～1分别表示耦合作用较弱、耦合作用中等、耦合作用较强、耦合作用很强。耦合协调度D值范围中，0.00～0.20，0.20～0.40，0.40～0.60，0.60～0.80，0.80～1分别表示严重失调、轻度失调、勉强协调、良好协调、优质协调。

3.2 数据分析

表4 广西新型城镇化发展的各个系统之间的耦合度C、协调指数T、耦合协调度D

从表4中可以看出，广西新型城镇化发展中人民生活、生态环境、产业发展、基础设施、社会保障、能源利用等6个维度之间的耦合度C从2011年0.866 7上升到2019年0.938 3，这9年内各个系统之间的耦合作用很强，依赖程度很大。耦合协调度D在2010到2013年间处于勉强协调的状态，2014到2018年处于良好协调的状态，2019年达到了0.827 2，属于优质协调的状态，六大维度的协调程度都不断向着好的方向发展。

4 灰色关联度

通过灰色关联度[10]模型来分析广西新型城镇化高质量发展的评价体系中各个指标与广西新型城镇化高质量发展综合评价指数的关联程度，从而给出新型城镇化发展中各个指标关联度排序，找出影响广西新型城镇化高质量发展的积极性因素和阻碍性因素，为下一步广西新型城镇化高质量发展明确优势和短板。

4.1 模型建构

首先，建立原始数据矩阵后对矩阵进行无量纲化，以最劣值为参考数列，将具体不同年份的指标集作为比较数列。

其次，用关联分析法分别求出第i年第k项指标与参考数列中第k项最优指标值的关联系数

式中：ρ为分辨系数，ρ∈[0，1]，一般取值0.5，引入该系数是为了减少极值对计算的影响。

最后，计算各个年份的灰色关联度

式中：wk为各指标的权重。由此，通过加权计算，得到各指标的加权关联值，以年度为单位对各指标加权后的关联值进行加总求和，即得到各年度的综合关联度。若r值越大，那么表示关联程度越高；反之，则越低。

4.2 数据分析

2010—2019年广西新型城镇化高质量发展综合评价指数与A1、A2、A3、A4、A5、B1、B2、B3、B4、B5、C1、C2、C3、C4、D1、D2、D3、D4、D5、E1、E2、E3、E4、E5、F1、F2、F3、F4的关联度分别为0.825 2、0.760 9、0.787 2、0.858 2、0.741 9、0.757 9、0.787 5、0.902 8、0.852 2、0.777 0、0.755 4、0.756 2、0.699 8、0.863 2、0.997 0、0.660 0、0.638 4、0.828 7、0.751 7、0.952 6、0.765 7、0.787 8、0.875 3、0.793 6、0.808 5、0.815 3、0.803 5、0.769 7。

由此可以得出，与广西新型城镇化密切相关的前三位指标分别是城镇固定资产、城镇居民最低生活保障人数、GDP能耗。与广西新型城镇化关联关系较差的指标是邮政快递网点、互联网用户、第一产业。这反映出广西新型城镇化高质量发展过程中存在的优势和短板。其中，优势具体体现在城镇固定资产投资稳定，社会保障相对完善，能源利用率提升，生态环境良好。劣势具体体现为：未能构建新型城镇化与农业产业化协调发展的关系；未将数字经济发展与新型城镇化建设予以融合；公路、水路、交通以及铁路运输方式未能有效衔接，运输效率不高，不能适应当下市场综合运输体系的要求。

5 结论和建议

5.1 结论

从广西新型城镇化高质量发展的综合评价指数来看，广西的新型城镇化建设的势头强劲，整体的发展状况也越来越好。在广西新型城镇化高质量发展评价指标体系的六大维度中，生态环境的综合评价指数增速最快，这主要是因为广西在新型城镇化发展中优先保护生态环境，依托地方的自然山水特色，不断扩展高品质的城市公共空间。能源利用的综合评价指数整体处于下降的状态，但2018—2019年能源利用出现了一个微微向上的趋势，表明广西新型城镇化的能源利用方式在逐步转型。从耦合协调模型得出，广西新型城镇化发展中人民生活、生态环境、产业发展、基础设施、社会保障、能源利用等6个维度之间的耦合作用不断增强，协调程度愈加优化。从灰色关联模型得出，广西新型城镇化高质量发展的优势在于生态环境、人民生活、社会保障，劣势在于基础设施建设、能源利用。尤其是在现代化物流体系和综合交通运输网络上表露出明显的短板。

5.2 建议

(1)完善交通基础设施建设，为新型城镇化的顺利畅通提供道路支撑

完善城市综合交通体系。在交通布局上，发挥城市作为区域中心的集聚和扩散作用，促进产业在城市内部的重新分布。在交通技术上，大力开发应用交通信息化技术、运输管理技术、交通安全技术和环保技术，加强交通决策支持研究和先进适用技术的推广应用，从而建立适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系。

(2)明确园区建设的产业导向，为新型城镇化良性发展提供有效载体

园区以产业导向、规模经济的竞争优势为新型城镇化良性发展提供有效载体。第一，把劳动力数量优势转化为质量优势，为人力资本的发展和积累提供动力。第二，各个企业共享基础设施，避免资源浪费，提高了能源利用率，降低企业成本的同时提升市场竞争能力。第三，通过大量高水平科研人员、相关企业和机构的集聚，各机构之间形成紧切的诚信协作关系，实现技术与产品的创新。

(3)推动能源利用方式的变革，为新型城镇化高质量发展提供动力保障

建立多元化的能源供应体系，提高能源保障水平。第一，积极推广可再生能源，推广太阳能热利用及沼气等成熟技术。第二，加强与周边地区能源领域的合作，以此来补充区域内能源不足的问题。第三，推动企业建立节能型的产业体系和产品体系，倡导其发展循环经济，同时由政府督促企业落实节能目标责任制和评价考核体系。第四，提高全民的节能意识，通过宣传教育和引导推广节能技术和产品，用节能资源的消费理念引导消费方式的变革，构建节约型消费模式。

(4)理顺新型城镇化与农业产业化的关系，实现新型城镇化与农业产业化协调互动发展

新型城镇化的目标是实现城乡一体化。一方面，新型城镇化有利于城乡之间要素的流动和资源配置的优化以及资金、技术、人才的下乡，使得农民在专业技术知识、法律意识、经济意识、创新意识上得到提升[11]，有力地推动农业产业化，而农业全产业链的构建使得农产品生产流通的效率和水平得以提升。另一方面，专业化、规模化、企业化的现代农业组织形式让农村经济焕发生机，城市外来务工人员的回流[12]缓解了城市人口压力，进一步优化城市空间布局。

注释

①数据来源：http://tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/