吕梁市全面推行河湖长制工作总结

2017年全面推行河长制工作开展以来，吕梁市采取建制度、抓长效、搞创新、强法治等一系列措施，不断强化河长履职能力，着力构建党政同责、部门联动，职责明确、统筹有力，问题导向、水岸同治，监管严格、奖惩分明的河流管理保护机制，使河长制工作逐步从有名有实向有能有为转变。

一、建立市、县、乡、村四级河长体系

2017年，市管7条主要河流及汾河吕梁段、黄河吕梁段、县管122条河流的市、县、乡三级河长名单确定并通过政府网站、新闻媒体向社会公布。2018年，吕梁市完善村级河长的设置工作，市、县、乡、村四级河长体系全面建成。2021年，进一步巩固完善全市河长制组织体系，压实河长责任，结合人员变动调整了市级河长并在政府网站公示，实现了河长动态管理。截止目前，全市50 km2以上129条河流全部设立河长和警长，其中：市级河长16名、县级河长177名、乡级河长383名、村级河长1 390名。

二、首创河长巡河周活动机制

从2018年开始，吕梁市每年集中开展两次河长“巡河周”活动，市委书记、市总河长主动履职，亲自带队开展巡河，各市级河长以身作则，深入一线开展巡河巡查，深入推动了各级河长日常和集中巡查处置河湖问题的常态化。

三、率先打造智慧河长管理模式

2018年8月，吕梁市在全省率先开发运行吕梁河长制信息平台，并于9月17日全面上线试运行（《吕梁市河长制办公室关于河长制管理信息系统上线试运行的通知》吕河办〔2018〕36号）。2021年全市河长制工作重点考核各级河长运用吕梁河长制信息平台日常巡查履职及巡查发现问题处置情况，截至目前，全市各级河长登录系统31万多人次，上传巡河记录15万条，为河长制工作智能分析、动态管理、科学决策提供有力的数据支撑。同时逐月向市考核办提供各县（市、区）河长信息平台统计排名情况并通报到县，极大地督促了各级河长履职尽责。吕梁市河长制信息平台建成后，通过几年的运行实现了河长履职、日常巡河、问题督办、情况通报、责任落实、管理统计分析等信息化管理，使全市河长制信息化管理水平在全省处于领先地位。2022年，河长制管理信息平台拓展升级改造被水利部列为山西省“智慧河长”示范建设基地，现该项工作已启动，预计2022年6月底建成。

四、引入无人机参与巡河

2019年，吕梁市首次引入无人机参与市级河长巡河，重点对市管7条河流进行了航拍遥感，并建立了奖惩制度（《吕梁市河长制办公室关于重点河流无人机巡查实施方案批复的请示》吕河办报〔2019〕53号），填补了三维管控河流乱象的空白，强化了水利行业强监管的手段。2021年，我市继续引入无人机参与巡河，发现疑似四乱问题1 085处，已核查844处，确认问题155处，整改完成128处，其余问题正在核实整改。

五、创新工作机制，加大河湖管理保护监管力度

一是建立河长制管理司法介入机制。建立河长办检察联络室和公安警务室，开展联合督导检查（《关于设立吕梁市人民检察院驻市河长制办公室检察联络室的意见》吕检会〔2018〕4号、《关于设立河流警长的实施方案》吕公发〔2018〕142号），对符合公益诉讼涉河违法项目全部纳入公益诉讼案件查办范畴，实现水生态环境行政执法与司法无缝衔接。

二是探索创建“河长制+”工作模式。为充分发挥河长制引领作用，实现治水、治山、治林、治田和治环境的统筹兼顾，探索创建了“河长制+环境整治”、“河长制+美丽乡村”、“河长制+脱贫攻坚”等工作模式，把治山、治水、治污的过程转变为贫困户脱贫增收和乡村振兴的过程；建立“河长+河长助理+河警长+巡河员”工作模式（《关于进一步贯彻落实深化河长制改革的工作方案》吕办字〔2019〕32号），为每位市级河长配备一个联络单位、一名河长助理、一名河流警长协同河段巡河员开展工作，把打击破坏生态环境等违法犯罪活动的责任层层落实到位，确保了河流生态环境的健康。

六、开展教育培训

2020年9月15—28日在长治开展了两期全市河长制系统干部专业能力提升培训班；2020年12月8—10日在吕梁市委党校开展了全市河长制工作暨水利行业专业能力培训班；2021年10月11—17日在武汉开展了一期河长系统干部专业化能力提升专题培训班，走出去对标先进，全面提升各级河长及河长办工作人员履职水平。