太原市全面推行河湖长制工作综述

导言：2022年是全面推行河湖长制五周年。五年来，我省全面推行河湖长制工作取得显著成效，也积累了宝贵经验。我刊特别推出河湖长制工作专栏，刊登全省11个地市全面推行河湖长制工作综述，持续推进山西美丽幸福河湖建设。

2020年5月11 —12日，习近平总书记时隔三年再次亲临山西、深入太原视察，嘱托我们要坚持治山、治水、治气、治城一体推进，再现“锦绣太原城”盛景。

近年来，全市上下把习近平总书记对太原的关怀厚爱转化为前进动力，深入贯彻习近平生态文明思想，按照省委“两山七河一流域”生态修复的总体部署，坚持“治山、治水、治气、治城”一体化推进，以河湖长制为抓手，持续发力、屡出实招，打出汾河流域生态保护与修复组合拳，在生态文明建设上取得了可喜的成绩。建成区20处黑臭水体整治全部通过住建部专家组评估审核，太原市成为省内唯一一个建成区黑臭水体全部通过住建部“长制久清”评估审核的地市；汾河流域太原段国考断面全部退出劣Ⅴ类水质，所有考核断面水质全部达标。

一、注重规划引领，统筹谋划顶层设计

为进一步提升太原市的城市风貌和品质形象，我市在规划初期就着眼在高起点谋划上下功夫，组织编制了《太原市汾河流域生态景观规划（2020—2035年）》。计划通过6年左右的涵养林种植、生态整治修复、养护治理和水资源供用科学调度，10年的维护、培育和持续监管，节水型社会大见成效，地下水位恢复，晋祠泉兰村泉复流，各支流上游林密灌郁草盛，中下游两岸河清岸绿花香，成为历史文化传承、青山绿水引领、工作生活适宜新地标。在此基础上，我们对标西湖、西溪湿地，注重打造汾河流域太原旅游文化特色，打通规划范围内生态景观廊道和水生态系统，整合周边丰富厚重的历史文化资源，打造山、湖、河、城“四位一体”的生态文化格局。以晋阳湖公园为核心，挖掘太原古县城历史文化特色，重现明清古城风貌，推动建设集文创、博览、旅游、商务等于一体的太化文化商务区，联动太山龙泉寺、蒙山大佛、店头古村等西山历史文化资源，打造山湖一体、古今交融的晋阳湖大景区，营造“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”意境，让水活起来，河湖联通。

二、践行领袖嘱托，紧盯目标推动落实

近年来，全市上下始终牢记习近平总书记殷切嘱托，以高站位、大力度、新举措扎实推进汾河流域生态保护与修复，认真落实省委、省政府安排部署，以河湖长制为抓手，聚焦突出问题，拿出超常举措，主要领导亲自推动落实，深入基层现场办公，树牢“交账”意识，强化行动自觉。

一是围绕“水质好起来”，统筹推进“五水同治”。坚持饮用水、流域水、地下水、黑臭水、污废水统筹治理，聚焦工业、农业和城镇生活三大污染源头，认真落实《太原市2020年全面消除劣V类水体工作攻坚方案》部署的各项任务。以提升城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集能力为重点，全面加强城镇生活污水提效治理，确保建成区生活污水全收集、全处理。以解决好沿汾河及主要支流两侧农村生活污水直排问题为重点，全面加强农村生活污水系统治理，确保已建成的农村污水处理设施正常稳定运行、达标排放，实现汾河出境水质断面稳定达标。

二是围绕“水量丰起来”，大力实施“五策丰水”。坚持治水、调水、改水、节水、保水一体化推进，促进用水方式由粗放低效向节约集约转变，严格落实《太原市节水行动实施方案》，跟踪统计汾河太原段各水文站流量，编写《汾河太原段生态流量周报》，提出具体分析建议，为领导决策提供依据。汾河干流韩武出境断面生态流量平均每秒达19.49 m3，超过《汾河干流温南社断面补水方案》每秒15 m3流量的要求。十县（市、区）县域节水型社会全面建成，2020年第四季度浅层地下水超采区水位同比上升3.17 m，在全国108个地市中排名第4位。

三是围绕“风光美起来”，努力实现“五项要求”。我市坚持项目为王的鲜明导向，以工程措施为抓手，带动汾河流域生态环境持续改善。坚持自然恢复为主、人工治理为辅，深入落实生态景观规划，坚持一张蓝图绘到底，进一步细化年度工作任务、项目安排。先后组织实施了汾河南延三期、北延四期、“两库”维修改造、“九河”上游生态治理、清徐湿地等一批生态工程建设，努力把汾河太原段打造成为绿化带、生态带、景观带，实现山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的秀美风光。

三、围绕河湖健康，构建共管格局

我市以维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用为目标，加快构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制，在助力全市转型发展蹚新路中实现“有名、有实，有能、有为”。

一是责任体系全面建立。健全完善市、县、乡、村四级河湖长责任体系，各级河湖长认真履行第一责任人责任，紧盯问题不放手、狠抓整改不松懈，做到了守河有责、护河有方、治河有效；积极建立护河员、河道保洁员队伍，河湖长制成员单位分工协作，形成合力，市规划和自然资源局、市生态环境局、市城乡管理局、市水务局联合办公，形成了联防联控联治的综合管理体系；实施了河、湖警长制、设立巡河员，确保每条河湖有人管、管得住、管得好；打通河湖管护“最后一公里”，实现河湖管护链条全覆盖。

二是河湖监管形成合力。坚持问题导向，结合汛期检查，扎实开展河湖常态化“清四乱”大起底、大排查、大整治活动，对督察暗访、巡河发现、群众举报等问题真抓实改、立行立改，动态清零。加强行政执法与刑事司法衔接，建立打击涉河违法行为联勤联动工作机制，与市检察院联合印发了《关于在公益诉讼检查工作中建立协作机制的意见》，加大涉河违法行为打击力度，有效维护了河湖健康。

三是群策群防格局基本形成。采取技防与人防相结合的方法，开展手机APP巡河，利用“12345”便民热线、河湖长制微信公众号等现代手段，设立有奖举报电话，适时发布河湖治理成效，充分调动群众关注、参与和监督河湖管理，构建了全民治水，群策群防的工作格局。回顾过去的工作，虽然取得了一些成绩，但对标习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，对照群众对优美生态环境的期待，我们深知还有短板需要补齐，仍有不足需要改进。下一步我们将认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，持续推进河湖长制改革，进一步提升河湖治理能力水平和实际效果，全面推进汾河流域生态保护与修复向新的更高层次迈进，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献太原力量。