个旧市大屯街道林业草原工作现状及建议

张 晨

（云南省红河州个旧市大屯街道农业综合服务中心，云南 红河 661000）

近年来，大屯街道深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，尽责履职、担当作为，积极开展森林草原防灭火工作、植树造林工作、生态修复、森林资源管理等各项工作。

1 大屯街道森林资源基本情况

街道共有林地面积为3522.4hm，森林覆盖率为45.04%，森林植被呈垂直分布，主要分为两个类型：一是暖温性阔叶林及针叶林类型，分布于海拔1500~1800m的山区，主要树种有壳科、樟科、蔷薇科、桦木科、云南松、油杉等；二是温凉性阔叶林及针叶林类型，分布在海拔 1800m以上的地区，主要树种有石栎、刺槐、小叶栎、银木荷、青皮树、响叶杨、滇杨、圆柏、柳杉、水杉、杉木、云南松、华山松等。常见竹种有金竹、毛竹、龙竹、紫竹、刺竹等。街道内有3棵古树名木。

2 大屯街道林草工作现状

2.1 狠抓生态保护治理

紧盯石漠化、水土流失、环境退化严重的区域，多方整合项目资金，科学制定治理方案，大力推动生态修复项目实施。完成防护林工程0.4万hm人工造林、退化林修复1333.33hm，提高森林覆盖率，减少水土流失。

组织干部职工进行植树造林

坚持严防死守原则，采取人防、物防、技防相结合的方式，组建专业队、护林员、执法人员80余人的管护队伍，加强日常巡护力度；建成森林草原防火监测站2座。有效管护公益林392.8hm和天然商品林200.87hm，按照14.8元/667m的补偿标准兑现到农户手中。管护退耕还林248.07hm。

2017年新一轮退耕还林

2.2 严格森林资源管理

做好森林督查和森林资源管理“一张图”工作，强力推动自判变化图斑，完成30个违法图斑、12个即时图斑、14个草原图斑的核实整治。

围绕采伐限额管理这个核心，加强木材采伐源头管理，暂时取消乡镇（街道）对采伐蓄积50m以下人工林的审批权限，切实压缩和控制森林资源消耗。

对照中央环保督查出的问题，举一反三，认真排查，积极研判，聚焦问题，对交办的涉林方面问题全部整改到位。

2.3 加大林草资源保护力度

街道与周边邻镇、村与村签订联防协议，街道与村、村与组、小组长与农户、林业站与护林员、林业站与企业、林区施工单位分别签订森林防火责任状，确保防火责任落实到山头，落实到人，形成森林防火工作上下联动，齐抓共管，层层有人抓，级级有人管的良好局面。

专业扑火队员日常巡山

组建1支15人的专业扑火队伍，组建护林员8人，观察员4人，组织应急避险技能培训，提高扑救能力。严格执行5项100%的野外火源管理制度，加强对“五类人”、外来流动人员的监管。专业扑火队员每天进行火灾隐患排查，对集中成片的林区、森林火灾多发区等防火重点地区，以道路、荒地等自然阻隔带为依托，合理规划，加宽或新开设防火隔离带40多km；对林区的工矿企业、木材加工厂、危险物品仓储等场所进行安全隐患检查，严把火种入山关，严把火灾隐患关。

全力保障受伤迷途野生动物回归自然，提高救护能力，年内救助眼镜王蛇10条。严厉打击非法野生动物交易，开展新冠病毒监测、加强巡护检查等保护措施。

配合消防队员，救助眼镜王蛇回归自然

加强以小蠹虫、红火蚁为重点的林草有害生物防治，组织做好松梢螟病害的防治，加大黄脊竹蝗的监测和防控准备，有害生物防治成灾率控制在1.27‰以下，远低于国家控制指标。

3 存在的问题

3.1 森林草原防灭火形势严峻

由于森林防火基础建设滞后，生物隔离带建设刚启动，远不能满足林区防火阻隔的需要，重点林区、重点人员监控手段落后，提供的信息极其有限，面临气候干燥情况森林火灾时有发生，防灭火工作存在认识不到位、基础较薄弱、保障不到位，防扑救能力不足等问题和短板；加上部分村民，存在侥幸心理，会有在自家地里焚烧地草、焚烧垃圾的现象，给森林草原火灾带来隐患。

3.2 森林资源管护工作亟须加强

森林资源管护抚育工作任务艰巨，专业管理人员少，各项工作任务繁多，加之执法力量不足，无法满足森林资源管理的需求。

3.3 林业人才队伍力量逐显薄弱

缺乏各类林业大中专院校毕业的专业技术人才。现有干部职工出现“老龄化”现象，技术人才出现“青黄不接”的现象。工作人员变动频繁，工作队伍力量薄弱。

4 对工作的建议

4.1 加强干部队伍建设，提高自身建设能力

坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，培养干部队伍公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。要提高政治站位，扛牢守护生态安全屏障政治责任，清醒认识当前工作面临的新问题新挑战，坚定不移贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，始终坚持“生态优先、保护第一”的理念，抓实审计反馈问题整改，推动林草工作高质量发展。

4.2 加大森林生态治理力度

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，抢抓“双碳”、碳汇等重大机遇，加大力度做好石漠化治理、城市和通道面山绿化、历史遗留矿山生态修复、义务植树等工作，不断提高森林覆盖率，扎实开展国家森林城市创建，全面建设秀美山川。

4.3 加强森林草原防灭火力度

创新宣传形式手段，将现实典型案例制成图文并茂的宣传教育资料，利用微信群、QQ群等新媒体形式，通过农村村村响经常性广播宣传，做到宣传到户、发动到人，确保自发搬迁户、深山区散居户、留守老人、儿童宣传到位，中小学学生课堂教学到位。切实加强火案查处，严格落实挂牌督办，蹲点督办，一案一专案组，全力组织案件攻坚，切实抓好火案调查成果的转化提升。

强化野外火源管控，突出重点区域和敏感部位，及时规范发布禁火令，全面实行封山管理。严把野外用火审批关，全面加强防火期农事用火、民俗用火、生产用火、野外生活用火，野外吸烟、小孩玩火等的管控巡查。设立检查站和森林防火警示牌，设置“森林防火二维码”，实行扫码通行，杜绝火源进山。严把火种入山关，严格执行入山登记、火种收缴制度，严防死守；严把林区巡护关，增加巡山护林人员的防火安全教育；严把火灾隐患关，组织力量清除林区重要设施、加油站、仓储重点、村社房屋、公路沿线的危险可燃物；严把依法治火关，从严、从重查处在林区吸烟、烧香烧纸、野炊烧烤等违规行为，严厉打击故意纵火行为。逐一落实中小学生、老年人、无行为能力人等特殊人群的监护人，明确监护人的义务和责任。

强化防灭火体制机制，推动森林防火指挥所实战运行。建立专职副总指挥制度，让懂专业的人干专业的事。进一步加强林区路网 、隔离带、防火道、通信网络等基础设施建设，有计划地推进防火检查站点，培训教育基地等建设，完善瞭望塔等基础设施建设，科学规划布设防雷装置。

4.4 提升林草管护效率

按照山水林田湖草系统治理的要求，坚持生态优先、保护为主，坚持绿色发展、生态惠民，坚持问题导向、因地制宜，建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

积极开展外来生物入侵普查工作，遏制其传入、扩散、蔓延与危害生态环境。摸清辖区内外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况，做到家底清、情况明、研判准，为科学防控外来物种提供基础支撑。针对普查出的外来入侵物种，边排查边灭除，依靠物理防控、化学防控、生物防控和综合防控四种途径，筑起一道生物安全墙。

4

积极争取国家政策，加大对公益林、天然商品林保护的财政支持力度，积极筹措资金提高公益林、天然商品林补偿标准，建立健全多渠道生态补偿投入机制，推进森林生态效益补偿取得新进展、新突破，从而维护生态系统稳定，防止生态环境破坏，恢复生态环境。