农民科技教育培训短板优化建议

胡大海，徐广涛

（辽宁省鞍山市海城市农业农村发展中心，辽宁 鞍山 114200）

0 引言

随着时代的进步，单纯依靠劳动力积累是无法实现农业和农村发展的。经济社会发展对中国农业产业提出了新的挑战，迫切需要新型高质量的专业农民，在文化上、技术上、管理上、管理上全面适应新形势下对农民的新要求，农民科技教育的目标是建设农村生活和振兴，以满足新时期社会主义发展的需要，通过强化农民科技教育培训，不断促进农业现代化建设深入发展。

1 加强农民科技教育培训的意义和重要性分析

作为一个农业大国，我国拥有广泛的农业生产资源。近些年来，我国高度重视农业科学和技术的发展，不断推进农业科技院校、农业科学家和农业技术人员对农业科技进行持续研究，他们每年都产生大量的科学成果，但这些科学和技术成果的很大一部分尚未实现。而要想实现现代化农业事业建设的持续推进、农民运用科学技术全面指导农业生产的目标，需要以懂技术、善经营的新型农民群众为支撑。受限于城乡地域、经济、文化等方面差异的影响，使得大部分农民科技素养局限，再加上自身观念滞后导致其新技术、新知识接受受到影响。当前我国农民人口总数接近全国人口总数的一半，绝大多数农民未接受过系统性培训教育。由此可见，现阶段我国农民群众对科技文化素质严重匮乏。尽管大部分农民可凭借自身经验开展农业生产经营，但是因为科技文化素养的缺乏，严重制约了我国农业技术的普及和进步，更严重影响了我国农业现代化的建设进程，并对农业长期收入增长产生不同程度影响。所以，进行科技教育培训的强化是大势所趋、是农业发展的强烈需求，各级部门要正确认知科技培训教育的必要性，并将其培训教育工作当作发展现代农业事业的首要任务。

2 当前农民科技教育培训工作中的短板弱项

近几年，我国在农民科技教育培训方面逐渐提高重视度，并通过相关政策文件的落实来促进农民科技教育培训的全面落实。但是受限于诸多因素的影响，使得当前农业科技教育培训开展仍受到严重限制，不可避免地存在这样那样的问题。

（1）各相关单位、相关部门对农民科技教育培训工作还没有提起更高的重视。农业科学和技术教育需要若干部门的支持以及大量人力、物力和财力资源，以确保农业科学和技术教育活动的全面发展。为农民提供有效的教育和培训将提高他们的知识水平，加强科学技术的充分应用，并为农业生产的科学和合理发展创造有利条件。目前，许多地区的农业部门没有定期提供科学和技术培训，一些部门也没有更加重视工作。例如，一些部门的领导人没有认识到农业科学和技术的必要性，农业科学和技术教育消耗了大量人力、物力和财力资源，没有得到全面的重视，因此出现了影响了农民科技教学培训的进度和效果。同时，一些单位没有充分认识到对农民进行科技教育的重要性，认为只有在上级单位组织的工作之后才提供对农民的科技教育，因此，对农民的科技教育安排不能令人满意。此外，对农民的科学技术教育和培训供资不足，专门教师人数不足，导致农民的科学技术教育和培训欠发达。

（2）从事农民科技教育培训地从教队伍素质普遍达不到相应的要求。当前，我国农业科技教育培训从业人员已经出现严重的断档现象。目前正在从事农业科技教育人员年龄普遍偏大，缺乏技能，缺乏创新意识，缺乏工作活力和朝气。并且，受限于政府农业部门的特定性质影响，农业部门领导下的农业科学技术教育培训机构的全部资金、人才引进、编制落实以及每项考试都是强制性的，造成了人才更新换代不及时，也就不能对农民科技教育培训工作形成良好的促进作用。

（3）缺少培训教育经费。尽管国家在科技教育培训方面持续加大资金投入力度，但是仍有部分地方区域无法提供应有的经费支撑，再加上部分乡镇无法为科技培训教育提供应有得到资金配套，导致其培训教育开展受到严重限制。

（4）缺失基础设施设备。部分地区开展科技培训教育缺少应有的设施、设备支撑，再加上师资力量的匮乏，导致培训教育开展难以获取显著成效。

（5）培训方式简单枯燥，内容单一。当前，我国的农民科技教育培训模式仍然沿用集中授课、发放科学技术宣传页、观看科学技术培训视频等传统模式居多，内容单一、形式枯燥，没能立足现在网络信息发展的新技术，没能充分利用微信、微博等新型媒介，也就不能及时创新教育培训的方式方法，农业科学技术的推广和教育培训效果也就大打折扣。

3 农民科技培训教育强化措施路径

3.1 健全和完善农民科技教育培训体系

完善的农民科学技术教育培训体系是高质量进行农业科技培训推广的重要保障。只有建立健全科学有效的农民科技教育培训机制，才能推动农业科学技术的不断发展，才能使农业科技培训效果不断巩固。比如辽宁省海城市，通过强化机构设置和人员调配，建立健全农民科技教育培训体系，促进农民科技教育培训工作落实到位。

一是完善机构设置。海城市的种植业主要建立市镇两级特色农技推广机构，其中市级组建一所市农业技术推广中心，9个镇区分别组建特色农业技术推广站；养殖业主要建立市镇统分结合农技推广机构，其中市级健全完善一所市级畜牧技术推广站，同时在9个镇区按照产业布局，成立16个镇区畜牧技术推广中心站，作为市畜牧技术推广派出机构；水利、林业和农机分别在各镇区建立各具特色的农业技术推广站，承担农技推广项目实施工作，以此强化农民科技教育培训。

二是合理调配工作人员。按照机构设置要求，海城市市镇两级公益性农业技术推广机构核定人员689名，其中种植业38名，林业15名，农机74名，水利16名，动监99名。对于农技推广机构人员的调配，以原农技推广机构人员为主，不足部分，从市级业务部门或镇区农业部门专业技术人员中内部调配解决，有效解决了师资问题。

3.2 加大农民科技教育培训的经费投入力度

足够的经费支持是保证培训教育工作开展的关键所在，所以政府部门需正视经费投入增大的必要性。受到农业产业存在弱势性特点的影响，使得农民科技培训教育缺乏资金获取途径，其主要经费来源于政府拨款。对此，可以结合以下几点来增大地区对科技培训的资金支持力度：（1）依据当地实际情况进行培训专项经费的设置，主要用于科技培训及其基础设施配备与更新，为农民科技教育培训方方面面的工作提供足够的资金保障。（2）结合当地科技培训现状，将相应的培训项目资金合理应用于培训教育工作开展。例如在充分掌握当地农民群众素质基础的前提下，合理开展阳光工程培训等，为农民科技教育培训给予充分的资金保障，避免因设施资源匮乏而影响到科技培训开展有效性。以海城市为例，该市市镇两级财政部门严格按照国家省市要求，首先落实农业技术培训推广机构人员、运行等方面的资金政策，并将全部支出列出明细纳入当地政府财政预算管理，同时，结合全市农业技术培训推广工作的实际情况，不断加大对培训场地、宣传方面用度、引进创新科学技术、农业示范基地建设等方面的资金投入，不断提升各个阶层、各个区域、各个渠道的科技教育条件，效果显著。

3.3 不断创新农民科技教育培训模式

完善且合理的培训教育模式是提升新型农民培训成效的关键支撑，所以需依据当地实际情况的分析，以全新的培训模式来支撑科技教育培训的高质量开展。而为确保其模式创新契合农民发展需求，需考虑到以下几点：（1）针对性与普遍性培训的有机融合。农民群众存在素质、能力差异，所以一味地采取普遍性培训难以实现农民素质水平的整体提升。鉴于此，需在开展普遍性培训教育期间，依据农民素质基础进行个性化、针对性培训的有机融合。在明确不同对象素质基础的前提下，采取个性化培训方式、技术来加强农民科技文化素质的掌握。同时，加大对科技带头人、种植大户、示范户等的培训力度，通过模范培训强化来辐射带动科技文化的推广与普及，以辐射的形式对广大农户影响、渗透，引导更多农户积极参与到科技文化素质培训中。（2）合理规划培训时间。要想真正实现将科技培训落到实处，需要以培训时间的合理规划为基础。在充分掌握当地季节特点、农时的前提下，在相应的农时季节进行科技培训教育的深入。采用巡回培训的方式将科技培训工作落实到乡间地头。例如大班培训的开展时间规定在冬闲时期，而实践培训教育则规定在农忙时期，通过合理规划培训时间来提升其科技培训成效。（3）培训内容确定。依据当地农民素质基础的分析，开展针对性的科技内容培训，充分考虑到当前农民实际需求，结合当地农业发展现状来制定科学的培训计划，避免因培训内容与农民需求不相符而影响到科技培训作用发挥。其具体培训内容包括选种、信息采集与分析等技术；产后加工、贮藏、营销等技术；高新农业种植技术培训；新型种植技术培训教育；经营管理政策、手段、理念等方面培训等。

3.4 持续加强农民科学技术教育培训的队伍建设

高素质、多经验的师资队伍是提升科技教育培训成效的前提要求，所以需打造一支具备高素质、多能力、理念先进等特点的教育培训队伍。不同于学生课堂教学而言，科技教育培训开展需要契合当地实际农业事业发展，且立足于农民科技文化发展角度，因此，对农民开展科学技术教育培训的教师要做到农业生产实践经验丰富、农业科技理论功底深厚、从教业务能力强悍，秉持着不畏艰险、肯吃苦的精神，致力于农民群众科技素养的提升。鉴于此，首先需重视对现有师资队伍的强化，引导培训教育树立终身学习意识，主动积极参与到业务能力提升、科技知识丰富中。同时，借助进修学习、组织交流会等方法来强化培训教师能力培养。其次，在优化薪资待遇的前提下，吸引更多专业人才融入培训队伍中，构建契合当地农民素质发展需求的双师型培训队伍，避免因培训队伍素质匮乏而影响到农民群众素质提升。

3.5 不断加强农民科技教育培训的宣传力度

拓宽宣传渠道有助于加强农民群众对科技教育培训的认知，在实际教育培训过程中，首先可以以光盘的形式进行教授技术讲座内容的刻录，然后在示范村、示范户进行集中播放。其次，结合当地农民素质基础现状的分析，编制简单易懂的科技手册，为农户群众分发手册并对其细致讲解，引导农民群众认知科技手册的实用性、专业性，确保所有农户可以一看就懂，结合科技教育培训来达到强化农民科技文化素质的目的。再次，结合村广播、宣传栏、流动宣传车等来拓展科技教育培训宣传范围。鼓励农民积极参与到科技教育培训中，正确认知科技文化知识掌握的必要性。最后，当地可充分利用新媒体扩大科技培训的宣传范围，以公众号为载体定期进行科技文化知识的推送，村镇领导人发挥带头作用，积极要求广大农民群众关注公众号。公众号增设问询服务、个人中心等功能，以便于农民在线进行科技文化知识咨询、了解。或者是利用当下热门的抖音、快西瓜视频平台，以短视频的形式来转变科技文化知识的宣传形式，采用全新形式来提升农民对科技教育培训的关注度，实现将新型农民科技教育培训落到实处。

3.6 非政府农业科技培训组织要发挥专业性作用

获得农业科技的培训、指导和咨询服务是藏技于农、提高农产品产量质量的基本途径。向农民提供及时、可靠的科技服务是政府科技机构的基本责任，但政府农技推广机构因为经费不足、编制紧缺、专业农业人员缺乏等远不能满足广大农民的农业技术需求。一是农业领域的新品种、新科技不断更新，政府针对农民开展的相关科技教育培训已经满足不了当前的农业生产新需求。二是政府提供的科技服务培训倾向于“一刀切”，满足的是大部分农民共同的、基础性的农业科技需求，比如，某个季节的病虫害防治技术或农药科学配比等，无法顾及个体农民的需求。三是不成规模的农业生产占据比例较高，分散的小规模经营农户更需要专业技术的指导。所以，当前的农业生产现代化建设已经不是政府相关部门单枪匹马就能完成好的，亟需其他非政府部门的积极参与，不断为农民科技教育培训贡献力量，以此促进我国农业现代化的良好向上发展。

4 结语

当前，辽宁省海城市通过加强农业科学技术教育培训，不断提高了农民从事农业生产的能力素质。通过应用科学的种植模式和精心的管理，海城市优质米生产水平不断提升、蔬菜生产实现了规模化精品化、畜牧生产体现规模化小区化、南果梨产业成为发展农村经济、农民增加收入的支柱性产业等5大农业经济支柱，为全国以提高农民科技教育培训促进农业发展树立了榜样。因此，各地要充分认清农民科技教育培训开展与农民科技文化素质发展之间存在直接关联，在认知农民科技教育培训必要性的前提下，采取科学措施路径来转变当前的培训模式，消除以往教育培训存在问题，通过对农民实施行之有效的科技教育培训，持续推进我国农业现代化建设。