新形势下招商引资工作的思路对策研究

●罗红松

一、引言

新经济的快速发展是当代社会经济发展的必然产物，经济新常态的到来，新经济、新业态等第三产业得到快速发展。临平新城围绕数字经济，主导产业为跨境电商、工业互联网、服装时尚等经济形态。在发展的过程中，机遇与挑战并存，通过积极探索招商引资工作的新思路新对策，以促进临平新城建设全面发展，促进形成高品质都市新区。

二、人才和产业分析

（一）人才不断流入

城市的发展速度与人才的数量及质量是密不可分的，临平新城作为新崛起的城市新区，对人才是求贤若渴。临平新城的招商团队就是一支人才团队，具有专业的知识以及强大的综合实力，团队12位成员构成，均是来自国内外知名高校，其中有清北生3人（清华、北大硕士）、华中科大硕士1名、北师大硕士1名、西南财大硕士1名。通过招商团队的不懈努力，临平新城的招商引资和招财引智均成绩斐然。招才引智方面，截至目前，引入了顶尖人才9人，市级高层次人才365人，区级高层次人才578人，海外高层次人才222人，同时也建设长三角（杭州）高层次人才创新城、国际人才港开港等人才平台，举办丰富多彩的人才引进和培养活动，为临平新城的快速发展提供了充足的人才保障，不断夯实城市行稳致远的基石。

（二）产业不断集聚

临平新城在发展的过程中，对自身产业定位具有清晰的目标，产业聚焦跨境电商、工业互联网、数字时尚作等主要方向。在时尚产业方面，临平新城已经取得了不俗的成绩。截至目前，网上签约设计师已经超过130万，获得金顶奖和全国优秀设计师的分别有5名和13名，2020年前3个季度的营业额高达85.6亿元。在跨境电商方面，2020年1—10月，跨境电商的营收额已经超过5亿元，成为电商创业发展的新平台。同时，临平新城大力推动楼宇经济建设，一方面做文化创意产业，一方面做培育建筑数字化产业，带来了大量的税收，为城区的建设贡献了重要的力量。另外，临平新城重视相关产业的配套活动，大力举办“直播电商季”“国际电子商务博览会”等活动，积极营造产业发展氛围，也为城市发展起到了大力宣传的作用。

三、存在的不足之处

（一）产业发展水平有待提升

临平新城的产业定位清晰，具有鲜明的产业特色，并取得了一定的经济成绩，但要将临平新城的经济发展更上一层楼，一些方面还需进一步完善提升。首先企业数量仍然具有较大的发展空间，通过前期招商引资工作，已经形成了一定的产业聚集的现象，但是距遍地开花的经济格局仍然具有一定距离；其次临平新城的企业质量有待进一步提升，随着临平新城的快速发展，企业的认证数量也在飞速发展，作为数字主导的经济发展平台，如果企业质量不能取得提升，日后在人才引进方面会存在一定的困难；最后要加强企业的经济效益提升，这是促进城市经济发展的最终保证，也是企业发展的根本目标，但是在临平新城经济区发展的过程中，产业之间发展差异较大，现阶段数字经济企业的经济发展占比较小，税收贡献较为微弱，要对自身的经济效益不断加强。

（二）产业载体建设有待加强

经过多年发展，以及原有“大孵化器”战略的实施，临平新城产业载体达到一定量级。但对于快速发展的经济，临平新城的产业园区在建设方面还需加强。首先在长远规划上，缺乏对整个城区的总体规划，导致整个城区的产业园相对分散，不够集中。楼宇主要分布在北部，工业区大多分布在西部，产业载体多数分布在南部，分散的产业园分布，不能够将产业之间的优势进行紧密地结合，投资方在进行投资的阶段会具有一定的顾虑；其次产业园在建设的过程中，其配套设施不够完善，基础设施建设存在一定的滞后性，周围的生活配套设施仍在处在建设之中，由于产业园区的分散，相关配套设施在建设的过程中，不仅要投入大量的资金，其位置的选择也至关重要，这都会对招商引资工作带来一定的阻碍；最后各产业园区之间整体的统筹性不足，以及园区之间的管理机制不够完善，导致在招商过程中容易出现“各自为政”的现象，不能站在全局的角度考虑相关工作，单一产业的发展对投资方的吸引力有限，这也是目前产业园区存在的主要问题之一。

（三）人才引进层次方式有待提升

在临平新城的快速建设中，已经引入了大规模的人才，并为城区的发展贡献出了较大的力量。首先过于侧重顶尖人才的引培，站在临平新城长远发展的角度考虑，需要大量的人才补给，特别是对顶尖人才的需求更为热切。顶尖人才对于临平新城的长远发展具有引领作用，因此相关部门不断加强政策红利以及福利待遇，不遗余力地挖掘和吸引顶尖人才入驻临平新城；其次，在人才引进方式上相对单一，内容和形式需要进行创新优化，不仅要将现有的人才引进方式进行深化，还要充分利用互联网，特别在现阶段疫情反复无常，线下活动大多受到一定的限制，要充分重视线上人才活动，充分将线下线上途径进行有效结合，创新人才吸引氛围和途径。

（四）招商引资方式有待提升

目前，临平新城招商引资的方式仍然以项目接待、实地考察等方式进行。随着网络技术和通信技术的快速发展，新媒体行业的快速崛起，网络云招商、数据库招商等方式应运而生，可以有效应用到招商引资工作中，因此需要对以往的工作方式进行创新，吸引更多投资者。

四、新形势下临平新城招商引资工作思路及对策

（一）突出产业优势，做到精准招商

面对“双循环”，迎接“碳达峰、碳中和”，我国经济正处在创新发展的重要阶段，经济结构不断调整和创新。要做好招商引资工作，首先要对已有产业结构和产业特色进行深入的分析，将目前的产业优势最大程度地发挥，并在此基础上对产业进行升级。结合临平新城长远的发展战略，明确招商引资的方向，如临平新城目前的时尚产业、跨境电商产业、工业互联网等数字产业已经取得了优异的成绩，在招商的过程中不仅要对支柱性产业重点关注，与其相关的产业链也要给予充分的重视，不断促进临平新城相关产业平衡、持续性的发展；其次要对行业领先企业的发展方向进行具体的分析，通过对其企业发展方向以及经营方式的研究，将招商选资的精准度进行进一步细化，结合市、区产业发展方向，制定针对性的招商目标，将招商重点进行确认，能够提升招商的精准度，保证招商引资工作的质量。

（二）加快园区建设，完善布局合理

产业园是临平新城经济发展的“主战场”，因此完善园区建设，将其布局更加合理化与城市经济的发展息息相关。首先，临平新城的产业园区建设相对分散，其配套设施不够完善，要根据各园区的产业结构特色和发展方向将附近的相关基础设施进行完善，从而更好地辅助相关产业的发展。同时，结合市、区经济的整体发展，根据临平新城的整体发展规划，对产业园区的定位以及发展方向进行宏观指导。其次，在各产业园区之间建立有效的联系，将南西北三方之间建立起可循环的产业机制，采用“短链型”产业发展方向，将产业进行聚集，从而充分地将三方产业园的优势进行叠加，实现全方位共同发展，将资源利用最大化。

（三）建设联动平台，政府加强引导

政府在城区的招商引资工作中发挥重要的引导作用，经济新常态背景下，政府工作更要重视各部门之间的联动意识。首先要将招商信息系统进行联动，招商信息的全面性、实时性对于招商工作具有直接影响，政府在招商的过程中可以充分利用工商、税务、司法等相关系统内部的信息，对投资企业的综合实力进行全面额调查，以此保证产业的稳定发展。对各行业的优惠政策进行资源整合，形成临平新城的竞争优势，最大程度地吸引客商进行投资。其次，将临平形成的各类资源进行整合再利用，政府在进行招商引资工作之前，要对城区内的各类资源具有充分的了解，不仅包含土地、厂房、楼宇等硬件设施，也要对城区内的人力资源、宣传资源等软件设施熟知，这样在进行招商引资的过程中能够将资源合理配置，明确招商方向和企业特点，在提升招商精准度的同时也能够提升招商工作的效率。最后，构建公平公正良好的投资环境，良好的营商环境是招商引资工作的重要保障，政府需要明确各类产业办理投资所需要材料，以及办理的流程图，要做到一视同仁，不能够以权谋私，创建良好的投资环境，是吸引客商投资的重要因素，同时要建立完善的监督机制，以促进投资环境实现良性发展。

（四）加强人才建设，培养行业精英

人才是临平新城实现快速发展的核心力量，在招商引资工作中要重视对核心人才的培养。首先要将临平新城的人才吸引政策进行大力宣传，让更多人知道人才引进的政策，拓宽宣传渠道，充分利用互联网渠道，让更多的人了解政策，吸引人才；其次要做好项目评审，积极参与人才项目评审活动，主动出击，对于优秀项目以及顶尖人才，三顾茅庐，以实现顶尖人才汇聚临平新城的最终目标；最后要建立良好的人才培养体系和学习氛围，相关部门要定期举办行业座谈会，聘请行业领军人物对企业负责人进行技术宣讲，使其能够了解行业内部最新信息技术，回到企业之后对公司员工进行普及宣传，从而提升整个临平新城人员的知识储备以及行业知识。

（五）优化政策扶持，避免政策趋同

临平新城经济的快速发展离不开政府的扶持，目前临平新城的产业项目以服务产业以及时尚产业和数字经济为主，与国家的经济发展方向在大体上是保持一致，因此在招商引资的过程中具有一定的产业优势，对客商具有一定的吸引力，其产业结构大多属于新兴产业，需要政府给予一定的政策支持。相关部门在制定相关优惠的政策时，一方面需要与国家政策方向保持一致，另一方面要着眼于临平新城实际的发展规划以及实际发展情况，制定符合临平新城发展的个性政策，做到针对性地促进经济发展，同时要积极争取国家以及省级关于相关领域的扶持政策，为临平新城的发展争取政策扶持，不仅能够推动相关企业的转型升级，同时能够增强相关配套实施的建设，在招生投资工作进行时能够具有更多的选择性，对促进临平新城经济的发展具有积极促进的意义。

五、结束语

临平新城是近些年取得经济快速发展的经济平台，产业结构也具有一定的代表性，其快速发展得益于对国家政策的精准把握、长三角区域一体化的融合发展、地方政府营商环境的的努力建设以及吸引的大量企业、各类人才。临平新城即将进入新的发展阶段，进行下一阶段的招商引资工作，在此基础上，更需要进一步瞄准产业赛道、加强载体建设、注重平台联动、加强人才引培、优化政策扶持，不断拓展招商引资、招才引智新渠道，取得新成效。