郑州市城市核心竞争力研究——基于中部六省省会城市比较视角

李芳芳

（郑州工业应用技术学院 商学院，河南 郑州 451150）

一、理论基础

“竞争”一词，早期来源于军事领域，军事实力是竞争的重要形式。当前，和平与发展仍然是世界发展的主题，一个国家除了要保持强大的军事力量之外，经济实力也尤为重要。随着经济全球化的不断发展，竞争力日益成为衡量一个国家或地区当前发展状况和未来发展趋势的重要标准，并成为重要的影响因素。Webster 采用生产销售能力和出口能力等标准将城市竞争力定义为一个城市能生产出更好的产品。倪鹏飞认为城市竞争力实际是相较于其他城市，能够更快创造出城市的幸福指数。倪鹏飞在对城市竞争力进行系统分析和研究的基础上，首次提出了衡量城市竞争力的“弓箭模型”，软竞争力作为城市竞争力的“弦”，主要由秩序、制度、文化、管理、开放五个方面的竞争力构成。

综合相关学者对竞争力的理解，本文认为竞争力是一种比较优势，如何在同等社会制度下优于他者的能力，或者如何发挥其地域与文化的特殊优势，将其发展成为他者难以超越的竞争实力，并能够持续发挥竞争力，形成可持续发展，创造更多社会财富。

基于比较的可行性，首先，考虑区域的相邻性和发展的相似性；其次，考虑城市社会发展水平和经济实力。因此，本文选取了中部六省省会城市太原、合肥、南昌、郑州、武汉和长沙，建立城市核心竞争力综合评价指标体系，对中部六省省会城市核心竞争力进行全面分析，以研究郑州的城市发展潜力和需要突破的壁垒。

二、城市核心竞争力指标选取

主要数据来源于2021 年的《中国城市统计年鉴》和相关网站的统计数据，使用SPSS 20.0 软件，采用因子分析法对反映城市竞争力的指标进行综合评价，对数据进行标准化操作，选取A 作为标准化参数。

通过对各公共因子得分和旋转后各因子的贡献率/累计贡献率作为权重，计算所有样本的排名：

F=μ1f1+μ2f2+…+μnfn

其中，μi（i=1，2，…，n）为每个因子的方差贡献率，F 为综合得分。F 越高，说明该城市竞争力越强；越低，说明该城市竞争力越低。城市核心竞争力综合评价指标体系如表1 所示。

表1 城市核心竞争力综合评价指标体系

三、郑州城市核心竞争力实证分析

（一）经济综合实力竞争力指数分析

经济综合实力竞争力指标基础数据如表2 所示。

表2 经济综合实力竞争力指标

对经济综合实力竞争力7 个测度指标进行主成分分析后，初始特征值大于1 的因子共有2 个，解释了总方差的87.067%（见表3）。

表3 各主要成分的特征值和方差贡献率

由表4 可知，郑州在中部六个省会城市中经济实力略低于武汉和长沙。郑州GDP 低于武汉4633 亿元，人均GDP 低于武汉32406 元，低于长沙26738 元。社会消费品零售总额方面，郑州低于武汉25304918 万元，差距比较大。郑州在岗职工平均工资分别比武汉、合肥、长沙、南昌低10013 元、10429 元、7126 元、440元。这些数据一定程度上说明郑州的经济规模较小，综合实力较弱，与武汉和长沙有一定差离。

表4 经济综合实力竞争力综合得分及排名

（二）产业竞争力指数分析

产业竞争力指标基础数据如表5 所示。

表5 产业竞争力指标

对产业竞争力的6 个测度指标进行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有2 个，解释了总方差的84.136%（见表6）。

表6 各主要成分的特征值和方差贡献率

由表7 可知，在中部六个省会城市产业竞争力对比中，武汉排第一，郑州排第三。郑州第二产业增加值占GDP 比重较大，规模以上工业流动资产占一定优势，但三资工业企业数、第三产业增加值占GDP 比重低于武汉、太原、合肥。这是由于郑州传统产业所能带来的产业总值受到限制，传统工业产品市场已逐渐转向买方市场，工业产能过剩，盈利能力下降甚至亏损，而且传统产业能源消耗大。产业竞争力不是各产业竞争力的简单加和，还存在“1+1＞2”或者“1+1＜2”的可能，关键在于产业间协调互动的总体水平。

表7 产业竞争力综合得分及排名

（三）科技竞争力指标分析

科技竞争力指标基础数据如表8 所示。

表8 科技竞争力指标

对科技竞争力的5 个测度指标进行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有1 个，解释了总方差的83.562%（见表9）。

表9 各主要成分的特征值和方差贡献率

在中部六个省会城市科技竞争力对比中，武汉排第一，其次是郑州。从R&D 人员和R&D 内部经费支出来看，2021 年郑州R&D 人员和R&D 内部经费支出均低于武汉。从专利申请数量、专利授权数、发明数量看，2021 年郑州分别比武汉低17474 件、5579 件、18913 件。由于郑州的劳动密集型传统产业占比偏高，高端产业发展严重滞后，不仅降低了郑州的产业集聚能力，而且也成为郑州建设国家中心城市的最大短板（见表10）。

表10 科技竞争力综合得分及排名

（四）基础设施竞争力指数分析

基础设施竞争力指标基础数据如表11 所示。

表11 基础设施竞争力指标

对基础设施竞争力的11 个测度指标进行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有3 个，解释了总方差的87.872%（见表12）。

表12 各主要成分的特征值和方差贡献率

由表13 可知，在中部六个省会城市基础设施竞争力对比中，武汉排第一，其次是长沙，郑州排第四。郑州污水处理厂集中处理率高于其他5 个城市，处在领先位置。但郑州2021 年末实有城市人均道路面积、城镇居民生活用电量、公共汽（电）车客运总量和人均排水管道拥有量分别比武汉低6.48 平方米、291653万千瓦时、50222 万人次和0.60 米。郑州2021 年建成区绿化覆盖率为41.05%，低于太原、南昌、合肥。这些将影响郑州城市竞争力的进一步提升，是建设现代化城市的障碍。因此，郑州市亟待优化人居环境。

表13 基础设施竞争力综合得分及排名

（五）社会发展环境竞争力指数分析

社会发展环境竞争力指标基础数据如表14 所示。

表14 社会发展环境竞争力指标

对社会发展环境竞争力的13 个测度指标进行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有3 个，解释了总方差的91.004%（见表15）。

表15 各主要成分的特征值和方差贡献率

由表16 可知，在中部六个省会城市社会发展环境竞争力对比中，武汉排第一，其次是长沙，郑州排第四。从城市排名看，郑州与武汉、长沙、合肥仍有一定差距。人才竞争方面，2021 年郑州占有明显优势，普通高校教师数量仅次于武汉，学生数量居六个省会城市之首。郑州城市公共图书馆图书数量仅次于长沙，居第二位。医疗卫生方面，2021 年郑州医生数和医院床位数相对其他城市具有一定优势，但郑州人口基数大，人均拥有量较少。从进出口看，郑州货物进口额、货物出口额和进出口总额占GDP 比重居中部六个省会城市之首。从投资角度看，2021 年郑州城市外商投资企业数、港澳台商投资企业数、外商直接投资合同项目数分别是46 个、36 个、84 个，分别低于武汉199 个、37 个、204 个，差距很大，说明郑州城市利用外资能力较弱，投资环境亟须优化。

表16 社会发展环境竞争力综合得分及排名

四、未来15 年提升郑州核心竞争力的建议

（ 一） 落实区域科学发展战略， 结构调整赋能新兴产业

1.促进产业集群发展

依托中心城市和乡村，促进二、三产业集聚，加强工业部门之间的合作，形成以产兴城、以城促产协调发展的新格局。支持基础设施和公共服务平台建设，推进创新型、开放型、资源节约型、环境友好型产业集群建设，建设一批国家新型工业化产业示范基地。整合和完善工业园区，积极打造新产业体系、现代城市体系和自主创新发展体系，推进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合建设。

2.提高核心产业竞争力

要充分发挥企业创新主体作用，鼓励国家科研院所和高校设立分支机构或成果转移中心，建立产业技术创新联盟。推动工业化和信息一体化、制造业和服务业相融合、新兴技术和新兴产业相结合，加强产业技术提升与改造，走创新驱动发展之路。传统产业虽然仍具有较大的产能和带动作用，但参考发达国家经验，传统工业产品市场逐步转向买方市场，行业生产能力过剩，盈利能力下降甚至亏损。同时，传统产业能源消耗大，环境污染严重，传统产业强大而新兴产业落后不利于郑州产业结构调整和未来经济的持续发展。

（ 二） 打造区域科技创新中心， 开辟高质量发展新境界

1.打造黄河流域人才高地

郑州作为黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要支撑城市，肩负着重要任务，迫切需要引进和培养高端科技创新人才。加快黄河流域人才高地建设，创造良好环境。主动对标郑州提出的发展新定位、新目标、新任务，以产业发展为重点，积极落实人才政策，统筹人才发展规划，提高政策执行的质量和效率，创新人才引进手段，吸引人才来郑。

2.促进科技成果转化

要加强科技创新与人才工作融合互动，大力实施青年创业行动，用好青年创业基金，搭建大众创业平台，完善服务体系，吸引更多有创意、有想象力、有活力、有前途的年轻人集聚郑州，形成可持续发展的人才梯队和人才力量。优化科技创新生态环境，激发科技创新活力。加强科技工作顶层设计，加快科技创新体制机制改革，加强科研项目创新管理，营造有利于科技创新的良好环境。

（三）推动高水平对外开放，构建开放型的国际经济

1.推进制度型开放

放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，推动农业和制造业全方位开放，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放。创造公平的政策环境，消除地方保护壁垒，建立一体化的共同市场，即利用现代信息技术促进各要素市场互联互通，在市场充分发展的基础上，促进统一市场的形成。完善现代商贸流通体系，加快构建对接产销、贯通城乡、联通内外的高标准现代商贸流通网络。

2.建设国际航空物流中心

加快建设具有突出效率优势的国际航空物流中心，持续拓展郑州—卢森堡“双枢纽”模式，形成具有国际影响力的航空物流、高端制造、现代服务业等产业集群。到2035 年，郑州航空港经济综合实验区将基本建成枢纽地位凸显、开放体系领先、创新驱动有力、产业生态完备、社会和谐幸福的“国际美好”航空新城，在国家航空经济区凸显比较优势，在世界上具有重要影响。

（四）加强城市基础设施建设，优化社会发展环境

1.构建便捷高效的交通运输网络

全面推进空、陆、网、海“四位一体”对外开放大通道建设，强化郑州航空、铁路枢纽功能。同时，巩固郑州公路枢纽地位，大力推进高速公路“13445 工程”，提升“1＋8”郑州都市圈公路网互联互通水平，实现“都市圈1 小时通达、市域范围内15 分钟上高速”的目标。

2.优化能源结构和布局

提高能源开发利用效率，构建安全、高效、清洁的能源体系，规划建设外部电力进入郑州的渠道，加快智能电网建设。依托西气东输等国家骨干天然气管道，完善支线管网，提高天然气覆盖率，积极发展生物质能、太阳能、风能等新能源。

3.加强环境保护

加强城市环境保护，提高灾后应急能力。在郑州建设区域应急物资储备基地和保障点，在自然灾害后方便居民第一时间得到生活保障，获取相应的生活物资。支持建设排污权和碳排放交易中心，加快建立排污权和碳排放相关交易机制。大力推进大气污染防治，实施多种污染物有效控制，提升空气质量。加强西流湖工程建设及贾鲁河水域建设，全面完成国家重点污染物减排任务。支持环境容量研究和应用试点，优化环境容量资源配置。